Protección contra recurrido Servicio de Registro Civil e Identificación

Talca, seis de enero de dos mil veinticinco.

VISTO Y CONSIDERANDO:

Primero: Que, el 28 de septiembre de 2024 y a folio 1 , comparece la abogada Nicole Alejandra Torres Opazo en representación del recurrente nombre reservado, cédula de identidad N° RUT reservado, ambos domiciliados, para estos efectos, en domicilio reservado; quien interpone acción constitucional en contra del recurrido Servicio de Registro Civil e Identificación, RUT N° RUT reservado, con domicilio en domicilio reservado, por el acto ilegal y arbitrario consistente en registrar en su hoja de vida del conductor una anotación derivada de un proceso penal resuelto con la salida alternativa de suspensión condicional del procedimiento, Señala que nombre reservado, el 2 de septiembre de 2024, en la causa RIT N° 4347-2024 RUC N° 2400690093-K del Juzgado de Garantía de Curicó, arribó a la salida alternativa de suspensión condicional del procedimiento por causa seguida por el delito de conducción en estado de ebriedad. Añade que aun cuando el imputado no admite responsabilidad penal, por lo tanto, no hay sentencia condenatoria, el Servicio de Registro Civil e Identificación sí consignó la existencia de dicho procedimiento penal en su hoja de vida del conductor.

Arguye que, el extracto de antecedentes del recurrente no registra anotaciones penales. No obstante, al pedírsele su certificado de antecedentes y hoja de vida del conductor, como es frecuente como requisito de postulación, por parte de posibles empleadores al momento de buscar trabajo, se evidenciará que tiene a su haber un proceso penal reciente, cuando, a propósito de la salida alternativa, no debiese porqué figurar en un registro distinto al del propio tribunal o de algún órgano administrativo para los efectos que correspondan.

Cita el artículo 237 del Código Procesal Penal indica: “El fiscal, con el acuerdo del imputado, podrá solicitar al juez de garantía la suspensión condicional del procedimiento”.

Sostiene que, la salida alternativa a la cual arribó el imputado supuso la suspensión del procedimiento penal. En consecuencia, no habiendo juicio ni sentencia ni condena, mal podría asociarse al imputado con un proceso penal en sus antecedentes del Servicio de Registro Civil e Identificación. Más cuando, se sabe, que estos documentos son requeridos por muchos empleadores para filtrar a sus posibles trabajadores.

En cuanto a la garantía constitucional vulnerada, sostiene que el actuar de la recurrida infringe notoriamente la garantía constitucional del inciso 2° del artículo 19 N° 2 de la Constitución Política de la República: “Ni la ley ni autoridad alguna podrá establecer diferencias arbitrarias”.

Agrega que, el hecho que sustenta el recurso no es de aquellos en donde se reproche una diferenciación respecto de otros, sino que, descansa en la oposición a toda clase de actos que estén divorciados de lo que dispone la ley. La anotación en la hoja de vida del conductor es ilegal.

Previas citas legales, pide, concretamente, tener por deducida acción de protección en contra del Servicio Registro Civil e Identificación, ordenando “quitar” (sic) al recurrente nombre reservado el registro del procedimiento penal que enfrentó en la causa RIT N° 4347-2024 RUC N° 2400690093-K del Juzgado de Garantía de Curicó, cuyo resultado lo fue la salida alternativa de suspensión condicional del procedimiento.

Al primer otrosí acompañó: hoja de vida del conductor del recurrente, acta de audiencia de salida alternativa, de fecha 02 de septiembre de 2024, en la causa RIT N° 4347-2024 RUC N° 2400690093-K del Juzgado de Garantía de Curicó.

Segundo: Que a folio 5, de 8 de noviembre del año en curso, nombre reservado, subdirector jurídico del Servicio de Registro Civil e Identificación evacuó su informe, señalando que la acción cautelar es confusa e incompleta, particularmente en su parte petitoria. Considera que no cumple con el estándar mínimo para ser acogida. Lo anterior, debido a que en cuanto al arbitrio no indica el motivo exacto del por qué se interpone tal acción, y. además, no contener peticiones concretas, no resultando aventurado señalar que dificulta el derecho a defensa de esa parte.

Sostiene que, la falta de claridad lo obliga a suponer y deducir el motivo de la interposición del recurso de protección, lo cual sería la eliminación de antecedentes de hoja de vida del conductor.

Refiere que revisada la base de datos del Registro General de Condenas y el Registro Nacional de Conductores, documento emitido con fecha 5 de noviembre de 2024 por el Servicio de Registro Civil e Identificación, que su titular, don nombre reservado, RUN N° RUT reservado, presenta la siguiente situación:

- SIN ANTECEDENTES PRN;

- SIN ANTECEDENTES RNC.

Indica que, las siglas referidas indican que el titular de la información en su hoja de vida del conductor no registra ilícitos asociados a la conducción, esto es, de aquellos establecidos en los N° 2 y 3 del Artículo 211 de la Ley N°18.290, de Tránsito, a saber, sentencias ejecutoriadas en que se condene a una persona por delitos, cuasidelitos, faltas o bien condenas por los delitos de conducir en estado de ebriedad o conducir bajo la influencia de estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

Agrega que, el recurrente registra la siguiente anotación: “Por oficio de fecha 02-09-2024 el Juez del Juzgado de Garantía de Curicó en causa Rit 4347-2024 comunica, la suspensión de la licencia por el plazo de 2 años a contar de esta fecha, fecha de anotación: 03 septiembre 2024”.

Hace presente que el recurrente de autos no registra orden de aprehensión vigente y no figura en nómina de prófugos de la justicia. Asimismo, no registra antecedentes penales en el Registro de Responsabilidad Adolescente.

Respecto a la acción cautelar impetrada, dice que debe tenerse presente que el artículo N°237 del Código Procesal Penal dispone que el fiscal, con el acuerdo del imputado, podrá solicitar al Juez de Garantía la suspensión condicional del procedimiento, siempre y cuando este dé cuenta del cumplimiento de determinadas condiciones.

Argumenta que, a fin de evitar ser sentenciado y abrir prontuario penal (en cuyo caso dicha Condena Penal debiese registrarse en su extracto de filiación penal) y que además la sentencia correspondiente se registre en su hoja de vida del conductor, el recurrente debe cumplir con una o más condiciones.

Señala que, mediante resolución de 02 de septiembre de 2024, el juez de garantía de Curicó, en audiencia de procedimiento simplificado decreta la suspensión condicional del procedimiento y ordena el cumplimiento de tres condiciones:

1) Código Procesal Penal, artículo 238, letra G: Fijar domicilio e informar al Ministerio Publico cualquier cambio de este.

2) Código Procesal Penal, artículo 238, letra H: En este caso acreditar donación a entidad específica.

3) Ley N°18.290 de Tránsito, artículo 197: Suspensión de Licencia de Conducir, condición de que da cuenta la anotación señalada, la que en este caso se reproduce:

‘‘Por oficio de fecha 02-09-2024 el Juez del Juzgado de Garantía de Curicó en causa Rit 4347-2024 comunica, la suspensión de la licencia por el plazo de 2 años a contar de esta fecha, fecha de anotación: 03 septiembre 2024”

Finalmente, informa que la anotación referida, se constituye como un requisito -en las condiciones ordenadas por el Juez- para evitar la apertura del prontuario penal, sin que la suspensión condicional del procedimiento pueda registrarse en el extracto de filiación del recurrente, por cuanto su naturaleza procesal es evitar dicho escenario judicial y registral.

Menciona que lo anterior, no impide a que la orden judicial reseñada se anote en el Registro Nacional de Conductores, por cuanto su objetivo legal es precisamente que se le de publicidad a lo decretado por el Juez, evitando que cualquier Municipalidad a través de sus correspondientes Direcciones o Departamentos de Transito le entregue una licencia de conducir a quien registre este tipo de anotación, mientras dure dicha restricción.

Para el caso del recurrente, refiere que de los antecedentes acompañados y al efectuar el análisis pertinente del caso particular del recurrente, Sr. nombre reservado, RUN N° RUT reservado, es posible indicar que actualmente no figuran anotaciones penales en la hoja de vida del conductor, sino que solo las licencias de conducir registradas, sus anotaciones pertinentes, además de la anotación de suspensión de licencia de conducir ya reseñada.

Consigna que, en atención a la naturaleza de la anotación señalada, la eliminación de dicho antecedente debe requerirse ante el juzgado correspondiente una vez transcurrido el plazo de suspensión señalado en la resolución, esto es, el 03 de septiembre del 2026, plazo que una vez transcurrido puede dar lugar a la dictación del sobreseimiento definitivo de la causa.

Lo anterior, no es un obstáculo para que el recurrente, por la vía judicial, pueda impetrar sus derechos y argumentos, con el fin de solicitar la disminución de dicho plazo de suspensión o bien su levantamiento.

En cuanto al fundamento del recurso en comento, basado en el presunto hecho que la decisión de la administración afecta los derechos o garantías constitucionales del recurrente, hace presente que el Servicio no incurre en discriminación al aplicar las normas vigentes, estatuto jurídico que contiene una normativa que señala claramente las formas de omitir antecedentes penales y antecedentes de la hoja de vida del conductor, por lo que no resultaría procedente para ese Servicio hacer distinciones de ninguna especie. Las normas jurídicas son iguales para todas las personas que se encuentren en las mismas circunstancias y diversas para aquellas que se encuentren en situaciones diferentes.

En virtud de lo expuesto, no concluye señalando que no ha existido una actuación ilegal y/o arbitraria por parte de ese Servicio, ya que se ha actuado con estricta sujeción a la normativa legal vigente.

Solicita se rechace el recurso de protección con expresa condenación en costas.

Tercero: Que, el llamado recurso de protección se define como una acción cautelar de ciertos derechos fundamentales, frente a los menoscabos que puedan experimentar las personas como consecuencia de acciones u omisiones ilegales o arbitrarias de la autoridad o de particulares. Son presupuestos de esta acción cautelar: a) que exista una acción u omisión ilegal o arbitraria; b) que como consecuencia de la acción u omisión ilegal o arbitraria se prive, perturbe o amenace un derecho; c) que dicho derecho esté señalado como objeto de tutela en forma taxativa en el artículo 20 de la Constitución Política de la República; y d) posibilidad del órgano jurisdiccional ante el cual se plantea, de adoptar medidas de protección o cautela adecuadas, para resguardar el legítimo ejercicio del derecho afectado.

Que, en cuanto a la primera exigencia del recurso de protección, cabe señalar que una acción arbitraria implica un proceder caprichoso, carente de razonabilidad, una falta de proporción entre los medios y el fin a alcanzar; o una inexistencia de los hechos que fundamentan un actuar, lo que pugna con la lógica y la recta razón. Por tanto, es lógico suponer y concluir que un acto fundado y de acuerdo a la ley no puede ser calificado de arbitrario.

Cuarto: Que, en el contexto fáctico cimentado en las motivaciones que preceden, y al tenor de lo pedido concretamente por el recurrente, corresponde dilucidar si en el marco de esta acción cautelar de emergencia es posible ordenar “ quitar” al recurrente nombre reservado el registro del procedimiento penal que enfrentó en la causa Rit N° 4347-2024 del Juzgado de Garantía de Curicó, cuyo resultado fue la salida alternativa de suspensión condicional del procedimiento, o , haciendo un esfuerzo de interpretación de lo solicitado por la vía de este recurso, si constituye un acto ilegal o arbitrario de parte de la recurrida el registrar en su hoja de vida del conductor ya individualizado ,una anotación derivada de un proceso penal resuelto con la salida alternativa de suspensión condicional del procedimiento.

Esta Corte es de parecer que en las dos hipótesis planteadas, la respuesta ha de ser la negativa, ya que el quehacer del Registro Civil e Identificación, al aplicar la normativa vigente respecto de la recurrente, no ha incurrido en acto alguno de discriminación, descartándose de ese modo la pretendida vulneración de la Garantía constitucional del articulo 19 N°2 de la carta Fundamental. Esto, ya que no es posible para la recurrida “ quitar “ un “registro de un procedimiento penal”, si conforme a derecho un tribunal de la República así lo dispone y por otro lado, en cuanto a la anotación que reprocha la recurrente de los datos aportados no se advierte acto ilegal o arbitrario alguno, como se enfatizará enseguida.

Que en efecto, del examen de los antecedentes consta que el Juez de garantía de Curicó, mediante resolución de 2 de septiembre de 2024 y en audiencia de Procedimiento Simplificado y conforme lo dispuesto en el artículo 237 del Código Procesal Penal, estableció las condiciones a las que debía someterse el imputado nombre reservado, contando para ello con el acuerdo entre éste y el fiscal, accediendo con ello a la petición de los intervinientes, quienes solicitaron la salida alternativa de suspensión condicional del procedimiento.

Que al respecto, entre las condiciones decretadas , figura la de suspensión de licencia de conducir , prevista en el artículo 197 de la ley 18.290 de Tránsito, que fue comunicada por el juez del Juzgado de Garantía de Curicó al recurrido por oficio de 2 de septiembre de 2024 , citando precisamente la causa Rit 4347-2024 , anotada en el Registro Nacional de Conductores, siendo su objetivo legal que alguna Municipalidad a través de sus Direcciones o Departamentos de Tránsito entreguen una licencia de conducir a quien registra ese tipo de anotación y por el tiempo en que dura la restricción, en este caso, dos años.

Que así las cosas, la recurrida se ha ajustado a la normativa vigente ya citada y cumpliendo con una decisión judicial cimentada con el acuerdo del imputado, hoy recurrente, por lo que el Servicio de Registro Civil e Identificación no ha incurrido en acto ilegal o arbitrario y menos en una conducta discriminatoria que implique una vulneración a la garantía Constitucional invocada por el actor.

En el mismos sentido, es criterio de esta Corte, que lo obrado por el recurrido al practicar la anotación comunicada por oficio de fecha 2 de septiembre de 2024 derivada de la causa Rit 4347-2024 respecto de la suspensión de la licencia de conducir del recurrente por el plazo de dos años no constituye un acto ilegal o arbitrario, por lo que se rechazara esta acción.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, SE RECHAZA, con costas, el recurso de protección interpuesto por la abogada Nicole Alejandra Torres Opazo en favor de nombre reservado en contra del Servicio de Registro Civil e Identificación.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Redacción del abogado integrante Hugo Escobar Alruiz.

Rol 1953- 2024 Protección