nombre reservado con INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTE

Talca, treinta de enero de dos mil veinticinco.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, a folio 1, comparece doña nombre reservado, deportista de alto rendimiento en la modalidad de canotaje Kayak, domiciliada en domicilio reservado, ha interpuesto recurso de protección en contra del INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES DE CHILE (IND), RUT N°RUT reservado, representado por su presidente, don nombre reservado, cédula de identidad N°RUT reservado, ambos domiciliados en domicilio reservado.

Los actos que se impugnan corresponden a la Resolución Exenta N°00917 de fecha 19 de marzo de 2024, que determinó la exclusión definitiva de la recurrente del Sistema de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento, y la Resolución Exenta N°01734 de fecha 23 de mayo de 2024, que rechazó el recurso de reposición interpuesto contra la primera resolución.

La recurrente funda su acción en los siguientes antecedentes esenciales: Que ingresó al Sistema de Becas mediante Resolución Exenta N°2260 de 30 de junio de 2015, siendo ascendida de categoría en dos ocasiones. Su última renovación de beca, con vigencia de 4 años que vencía en 2022, fue extendida hasta 2023 debido a la pandemia y por haber obtenido medalla de bronce en los Juegos Suramericanos Asunción 2022. Durante 2023, obtuvo la segunda mejor marca nacional en su categoría (2:01.55 en 500 metros) en los controles selectivos de junio. No obstante, fue arbitrariamente excluida de los eventos fundamentales del año 2023 (Suramericano Específico Adulto y Juegos Panamericanos) por decisión unilateral del Head Coach nombre reservado, sin fundamento técnico y en contravención a los procedimientos establecidos en los estatutos de la Federación Chilena de Canotaje.

Sostiene que el proceso de exclusión del Sistema de Becas presenta vicios de legalidad, por cuanto el informe técnico que fundamenta la decisión no fue adjuntado a la Resolución N°00917, siendo remitido posteriormente sin firma electrónica ni fecha, vulnerando el artículo 36 del Decreto N°18. Además, se denuncia la existencia de discriminación por género en los procesos selectivos, evidenciada en la asignación diferenciada de recursos y facilidades entre deportistas masculinos y femeninos.

Las garantías constitucionales que se denuncia conculcadas son: el artículo 19 N°2, sobre igualdad ante la ley, por el trato discriminatorio en los procesos selectivos, y el artículo 19 N°24, sobre derecho de propiedad, al privársele arbitrariamente de su beneficio económico como deportista becaria.

La recurrente solicita a esta Corte que declare la ilegalidad y/o arbitrariedad de las resoluciones impugnadas, ordene el pago retroactivo de los montos adeudados desde el inicio del proceso de exclusión, y disponga la extensión de su beca hasta el próximo Sudamericano específico de octubre 2024.

Para acreditar sus alegaciones, acompaña documentos, que singulariza como sigue:

1) Resolución Exenta N°00917 de 19 de marzo de 2024;

2) Resolución Exenta N°01734 de 23 de mayo de 2024;

3) Recurso de reposición de fecha 24 de marzo de 2024;

4) Convocatoria de selectivo nacional de marzo de 2023;

5) Resultados de dicha convocatoria;

6) Convocatoria de selectivo nacional de junio de 2023; y 7) Resultados de esta última convocatoria.

SEGUNDO: Que, a folio 15, doña ALEJANDRA OCHOA DEL RÍO, abogada, en representación del INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES DE CHILE, evacua el informe, exponiendo el marco normativo aplicable a las becas para deportistas de alto rendimiento, constituido por el artículo 12 letra l) de la Ley N°19.712, el Decreto Supremo N°18 de 2020 del Ministerio del Deporte, y las Resoluciones Complementarias N°182-2021 y N°136-2023, normativa que establece los requisitos de ingreso, permanencia y exclusión del sistema.

Respecto a la situación particular de la recurrente, expone que mediante Resolución Exenta N°2260 de 2015 fue incorporada al Sistema de Becas, siendo posteriormente ascendida de categoría mediante Resoluciones Exentas N°1.271 de 2018 y N°892 de 2021. Luego, por Resolución Exenta N°346 de 15 de febrero de 2023 se dispuso su suspensión del sistema, la cual fue dejada sin efecto por Resolución N°955 de 13 de abril de 2023. Finalmente, mediante Resolución Exenta N°3.836 de 28 de diciembre de 2023 se inició el procedimiento, el cual culminó con la Resolución Exenta N°917 de 19 de marzo de 2024 que dispuso su exclusión definitiva, siendo rechazado su recurso de reposición por Resolución Exenta N°1734 de 23 de mayo de 2024.

La informante sostiene, en síntesis, que no ha existido ilegalidad ni arbitrariedad en el actuar del Instituto, por cuanto: i) El acto impugnado no es arbitrario, ya que la exclusión se fundamenta en el incumplimiento de requisitos reglamentarios y no en la mera voluntad de la autoridad; ii) No es ilegal, pues se dio estricto cumplimiento al procedimiento establecido en el Decreto Supremo N°18; iii) La selección de deportistas corresponde exclusivamente a la Federación deportiva respectiva, sin que el Instituto tenga competencia al respecto; iv) El Director Nacional actuó en ejercicio de sus atribuciones legales; v) Debe resguardarse el principio de legalidad del gasto público; y vi) Se trata de un procedimiento reglado donde la actora tuvo plena posibilidad de intervenir.

En cuanto a las garantías constitucionales invocadas, argumenta que no existe vulneración al derecho a la igualdad ante la ley pues el procedimiento se ajustó a la normativa vigente, ni al derecho de propiedad ya que la recurrente no tiene un derecho adquirido sobre la beca al no cumplir los requisitos para mantenerla.

En virtud de lo expuesto, solicita a esta Corte el rechazo íntegro del recurso de protección deducido.

En el primer otrosí de su presentación, acompaña documentos, que identifica de la siguiente manera:

a. Decreto Nº18-2020, del Ministerio del Deporte.

b. Resolución complementaria Nº182-2021, del Ministerio del Deporte.

c. Resolución complementaria Nº136-2023, del Ministerio del Deporte.

d. Resolución exenta N° 2260, de 2015, del Instituto Nacional de Deportes, que admite a la actora al Programa de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento del Instituto Nacional de Deportes de Chile e. Resolución exenta N° 346, de 15 de febrero de 2023, del Instituto Nacional de Deportes, que dispone la suspensión del Sistema de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento del Instituto Nacional de Deportes de Chile, entre las que se individualiza a la recurrente.

f. Resolución exenta N° NC Nº 955, de 13 de abril de 2023, del Instituto Nacional de Deportes, que dispone el término de la suspensión de la actora del Sistema de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento g. Resolución exenta Nº 3836-2024, de 28 de diciembre de 2023, del Instituto Nacional de Deportes, que dispone el inicio del procedimiento de exclusión y suspensión del Sistema de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento, entre las que se individualiza a la actora h. Resolución exenta N° NC-917, de 19 de marzo de 2024, que dispuso exclusión como beneficiarios del Sistema de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento del Instituto Nacional de Deportes de Chile de los deportistas que indica, entre ellos, la recurrente.

i. Informe técnico, de la Unidad de Apoyo integral a Deportistas, del Instituto Nacional de Deportes del mes de marzo de 2024 j. Resolución exenta N° NC-1734, de 23 de mayo de 2024, que resuelve recurso de reposición presentado por la afectada en contra de la resolución exenta N° NC-971, de 19 de marzo de 2024.

k. Resoluciones Exentas Nº 1271-2018 y 892-2021, todas del Instituto Nacional de Deportes, que dispusieron el cambio de categoría de la deportista en el Programa de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento del Instituto Nacional de Deportes de Chile.

l. Copia de reducción a escritura pública de 11 de julio de 2016 del Acta de Asamblea Extraordinaria de Reforma de Estatutos de la Federación Chilena de Canotaje.

TERCERO: Que a folio 33, don nombre reservado, abogado, por la parte recurrente, amplió su acción constitucional en contra de la FEDERACIÓN NACIONAL DE CANOTAJE DE CHILE, representada legalmente por su presidenta, doña nombre reservado, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, ambos con domicilio en domicilio reservado, correo electrónico correo reservado.

Fundamenta la ampliación de su libelo en nuevos hechos ocurridos con posterioridad a la interposición del recurso original, consistentes en que durante septiembre de 2024 la recurrente recibió convocatoria al "Nacional de Canotaje de Velocidad", a realizarse en Laja el 5 de octubre del presente año, competencia que normalmente permite acceder a los cupos para el Sudamericano Específico a realizarse en Canelones, Uruguay, entre el 13 y 17 de noviembre. Sin embargo, de manera inesperada y sin justificación, la Federación eliminó el carácter clasificatorio de dicha competencia nacional exclusivamente para la categoría "mujeres senior", a la cual pertenece la recurrente.

Expresa que ante esta situación, la deportista solicitó formalmente una reunión con la Federación, la cual se realizó el 6 de septiembre de 2024, donde las representantes de la entidad se limitaron a señalar que la convocatoria no sufriría modificaciones. Posteriormente, tras una nueva solicitud formal de la recurrente, la Federación respondió mediante Oficio el 13 de septiembre, reiterando por supuesta unanimidad la decisión de mantener el carácter no clasificatorio de la competencia para la categoría señalada.

La recurrente sostiene que estas actuaciones vulneran las garantías constitucionales consagradas en el artículo 19 N° 2 y 24 de la Constitución Política, específicamente la igualdad ante la ley y el derecho de propiedad. Respecto a la primera, argumenta que constituye una diferencia arbitraria y discriminatoria el organizar un campeonato nacional clasificatorio para todas las categorías excepto mujeres senior. En cuanto al derecho de propiedad, alega que la decisión coarta sus posibilidades de mantener la beca deportiva, considerando que existe una orden de no innovar vigente y que el acceso al Sudamericano le permitiría, por rendimiento deportivo, optar a conservar dicho beneficio.

En virtud de lo expuesto, solicita: i) Tener por ampliado el recurso de protección; ii) Tener como nuevo recurrido a la Federación Nacional de Canotaje de Chile; iii) Ordenar que evacúe informe; iv) Acoger el recurso declarando ilegal y arbitrario el actuar de la recurrida; y v) Ordenar que la recurrente sea reincorporada al Sistema de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento o, en subsidio, que se le permita acceder a participar en clasificatorias a eventos fundamentales que le permitan acceder al sistema de becas.

En el otrosí acompaña cuatro documentos, que identifica como:

1) Correo electrónico de fecha 04 de septiembre de 2024;

2) Correo electrónico de fecha 09 de septiembre de 2024;

3) Ordinario 0298/2024 de la Federación de fecha 13 de septiembre de 2024; y 4) Convocatoria al Campeonato Nacional Selectivo Panamericano-Sudamericano sprint y para canotaje, Laja 2024.

CUARTO: Que a folio 47, doña nombre reservado, en su calidad de Presidenta de la Federación Deportiva Nacional de Canotaje de Chile, mediante Oficio N° 0363/2024 de fecha 18 de noviembre de 2024, informa sobre el proceso de selección desarrollado en el marco de los Juegos Panamericanos Santiago 2023.

Señalan que la Comisión Técnica y la Federación Deportiva Nacional de Canotaje, a través de su equipo técnico encabezado por el Head Coach, convocó durante el proceso de selección a selectivos nacionales los días 25 de marzo y 7 de junio, a un Nacional Selectivo de velocidad, con el objetivo de preseleccionar un grupo de deportistas para realizar el trabajo de conformación de botes de equipos, indicándose en la convocatoria que se realizarían controles internos para definir los botes.

Agrega que la Comisión Técnica en conjunto con el Head Coach, luego del análisis técnico de entrenamientos, controles internos y selectivos convocados, definieron el seleccionado para los Juegos Panamericanos Santiago 2023, el que fue posteriormente aprobado por el Directorio, destacando que el Head Coach, en su calidad de experto en la disciplina y entrenamiento deportivo de alto rendimiento, con experiencia y trayectoria que lo avalan, tiene la facultad de proponer, definir, evaluar y realizar los cambios que sean necesarios en la selección, de acuerdo al rendimiento, responsabilidad, disciplina y resultados de controles internos, para el logro de los objetivos.

Aportó los siguientes documentos:

a) Convocatoria Campeonato Nacional Selectivo de fecha 25 de marzo;

b) Convocatoria Campeonato Nacional Selectivo de fecha 7 de junio; c) Criterios de concentración;

c) Criterios de selección para Juegos Panamericanos; y d) Información Control interno K4 femenino.

QUINTO: Que a folio 57, doña nombre reservado, por la FEDERACIÓN DEPORTIVA NACIONAL DE CANOTAJE DE CHILE, informa que con fecha 30 de diciembre de 2024, viene en complementar lo anterior, conforme al tenor de Ampliación de Recurso de Protección, específicamente respecto de los hechos expuestos por el recurrente en presentación de folio 33, en cuanto le atribuyen responsabilidad en la eliminación del carácter clasificatorio de la competición nacional a celebrarse en Laja, sólo en la categoría de "mujeres senior", para la competencia internacional "Sudamericano Específico de Canelones-Uruguay".

La informante expone que, de conformidad al Título XIV de la Comisión Técnica, Artículo Sexagésimo Octavo del Estatuto de la Federación, corresponde a dicha Comisión proponer al directorio la formación de las delegaciones de deportistas que representarán al país en competencias internacionales, con criterios exclusivamente técnicos y previa realización de competencias selectivas o clasificatorias. En tal sentido, señala que en la confección de la "Convocatoria Campeonato Nacional Selectivo Panamericano-Sudamericano Sprint y Para Canotaje, Laja 2024", se consideró una proyección de participación en el Panamericano Clasificatorio Continental de los Juegos Panamericanos de la Juventud, Asunción 2025, designándose 12 cupos para deportistas Sub-20 y cupos adicionales bajo criterio de la Comisión Técnica.

Agrega que, respecto al kayak "senior femenino", se determinó convocarlas a controlar en dicho selectivo para diagnosticar el nivel de rendimiento en el agua, que hasta la fecha no cumplía con las exigencias mínimas de paliar bajo los dos minutos la distancia de 500 metros, considerando que para obtener resultados internacionales en la categoría adulta y/o senior, las deportistas deben tener un registro aproximado de 1 minuto 55 segundos. En particular, indica que la deportista recurrente en su última participación en el "Campeonato Selectivo para Clasificatorio Olímpico USA 2024", obtuvo un cuarto lugar, con un registro de 2:21:39 minutos.

Señala que, tras la solicitud de la deportista, se realizó una reunión extraordinaria el día 10 de septiembre de 2024, donde el Directorio por unanimidad votó mantener los criterios de selección establecidos por la Comisión Técnica y respetar el acuerdo adoptado en Asamblea, que establece no aceptar autofinanciamiento personal para solventar viajes representando a la Federación.

Finalmente, concluye que las decisiones tomadas no son arbitrarias, por cuanto existen comisiones técnicas que velan y examinan profundamente la proyección nacional e internacional de la federación y sus deportistas, destacando que dicha decisión logró posicionar a Chile en el segundo lugar en el Panamericano Canotaje Velocidad y en el cuarto lugar en el Sudamericano Canotaje Velocidad.

Acompaña Acta de Reunión de fecha 10 de septiembre de 2024.

SEXTO: Que, del análisis de los principales escritos de las partes en estos autos, los hechos controvertidos sustanciales y pertinentes son: i) La conformidad a derecho de la Resolución Exenta N°00917, dictada con fecha 19 de marzo de 2024. ii) La procedencia de la exclusión de la parte recurrente respecto de su participación en el Campeonato Nacional Selectivo Panamericano-Sudamericano Sprint y Para Canotaje, Laja 2024.

SÉPTIMO: Que, las becas para deportistas de alto rendimiento en Chile encuentran su fundamento legal principalmente en la Ley del Deporte N° 19.712, y en el Decreto 18 del Ministerio del Deporte, publicado el 01 de marzo de 2021, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento, que en su letra b, del artículo 2, establece que se entenderá:

“Beca para Deportistas de Alto Rendimiento: en adelante "la Beca", es una subvención que tiene por objeto apoyar el proceso de perfeccionamiento de un deportista de alto rendimiento, sobre la base de un vínculo jurídico que establece derechos y obligaciones entre el Estado, representado por el Instituto Nacional de Deportes de Chile, en adelante e indistintamente "el IND" o "el Instituto" y una persona natural que posee la calidad de Deportista de Alto Rendimiento, que haya obtenido alguno de los logros deportivos contemplados en la resolución complementaria que se dicte al efecto, el que en adelante será el "Deportista Becario".”

OCTAVO: Que según lo establecido en el artículo 2° letra b) del citado Decreto, la Beca para Deportistas de Alto Rendimiento constituye una subvención que tiene por objeto apoyar el proceso de perfeccionamiento de un deportista de alto rendimiento, es una subvención que origina un vínculo jurídico que establece derechos y obligaciones entre el Fisco de Chile, representado por el Instituto Nacional de Deportes (IND) y una persona natural que posee la calidad de Deportista de Alto Rendimiento, cuyo otorgamiento está sujeto al cumplimiento de requisitos objetivos específicos, que se encuentran sometidos a evaluación y control permanente.

NOVENO: Que en cuanto a estos requisitos objetivos específicos para el otorgamiento y mantención de la Beca, el artículo 4° del Decreto 18 establece imperativamente las siguientes exigencias copulativas, entre ellos, el “haber obtenido al menos uno de los logros deportivos determinados en la Resolución Complementaria representando a la federación deportiva o Federación Deportiva Nacional respectiva”.

DÉCIMO: Que respecto al sistema de evaluación y control permanente, el artículo 20° del citado Decreto establece que la evaluación anual de los Deportistas Becarios se efectuará en base a su rendimiento deportivo, considerando conjunta y equitativamente los siguientes criterios objetivos:

a) Resultado en el evento fundamental, de acuerdo con la planificación deportiva entregada a la Unidad y validada por la Federación Deportiva o COPACHI;

b) Mejor marca anual, entendida como la máxima marca lograda en una temporada deportiva publicada oficialmente;

c) Ranking de la modalidad, según el último listado oficial de la temporada publicado por la federación internacional;

d) Resultado Global de la Temporada, considerando el análisis de los resultados obtenidos durante la temporada.

UNDÉCIMO: Que la Resolución exenta Nº182-2021 el Ministerio del Deporte, aprobó la resolución complementaria que establece los logros, categorías y montos asociados al Sistema de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento y sus anexos, establece en su artículo 2:

“Logros deportivos que habilitan para ingresar al Sistema de Becas. Se considerarán como logros deportivos que habilitan para ingresar al Sistema de Becas, aquellos obtenidos en modalidades y pruebas, individuales o colectivas, convocadas y premiadas, en el Programa de los Mega Eventos del Ciclo Olímpico y Paralímpico vigente. Estos logros son los siguientes:

1. Obtención de logros en Campeonatos Mundiales, Panamericanos y Sudamericanos específicos, en deporte paralímpico y convencional, y Copas del Mundo, según lo dispuesto en esta Resolución Complementaria.

2. Clasificación a Juegos Olímpicos y a Juegos Paralímpicos.

3. Clasificación a Juegos Panamericanos y a Juegos Parapanamericanos, exclusivamente en Modalidades Colectivas, conforme a las reglas y requisitos establecidos en la presente Resolución Complementaria.”

El artículo 9° de la resolución establece los requisitos generales que deben cumplir los logros.

“a) El logro deportivo deberá ser considerado con proyección deportiva, es decir, en la competencia deben haber participado al menos 2 países de los últimos medallistas en el mismo evento o de nivel superior, en el caso de deporte convencional y al menos 1 país de los últimos medallistas en el mismo evento o de nivel superior, en el caso de deporte paralímpico.

b) El logro deportivo deberá haberse obtenido con mérito deportivo, es decir, en competencia, y habiendo enfrentado y vencido a uno o más contrincantes.

c) En los logros colectivos, se considerarán solo aquellos y aquellas deportistas que se encuentren en la nómina oficial final de participación del evento.”

La Resolución exenta Nº136-2023, del Ministerio del Deporte, que modifica la Resolución antes citada, incorporando un nuevo artículo cuarto transitorio, que establece que los deportistas becarios que a la fecha de publicación de la citada resolución se encuentren con plazo vigente de su beca o que se haya iniciado un proceso de exclusión a su respecto, podrán mantenerse en el Sistema, de manera excepcional, hasta el término de los XIX Juegos Panamericanos y VII Juegos Parapanamericanos, según corresponda.

DUODÉCIMO: Que con el panorama normativo antes referido, se emite la Resolución Exenta N°00917 de fecha 19 de marzo de 2024, que determinó la exclusión definitiva de la recurrente del Sistema de Becas para Deportistas de Alto Rendimiento y, en lo medular, expresa el siguiente motivo:

“8 ° Que, revisados los antecedentes presentados en los considerandos precedentes, la Unidad sugiere al Jefe Superior del Servicio la exclusión del Sistema de Becas PRODDAR de la deportista Srta. nombre reservado, C.I. N°RUT reservado y su cuerpo técnico, ya que la deportista durante el periodo de vigencia de su beca no ha obtenido nuevos logros de aquellos contemplados en la Resolución Complementaria que permitan su mantención en el Sistema de Becas. En consecuencia, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 15° y 21° del Decreto Supremo N°18 del año 2020, del Ministerio del Deporte, se propone la exclusión de la deportista Srta. nombre reservado y su cuerpo técnico.”

DECIMOTERCERO: Que, en lo concerniente la acción interpuesta contra el INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES DE CHILE, resulta fundamental establecer que la Beca para Deportistas de Alto Rendimiento constituye una subvención estatal sujeta a requisitos específicos y evaluación permanente, según lo dispuesto en el artículo 2° letra b) del Decreto 18 del Ministerio del Deporte.

En este contexto, la recurrente no ha logrado acreditar en estos autos el cumplimiento de los requisitos copulativos establecidos en el artículo 4° del citado Decreto, particularmente en lo referido a la obtención de logros deportivos determinados en la Resolución Complementaria representando a la federación deportiva respectiva, pues solo se puede medir su mantención en el sistema de becas por los logros obtenidos en los eventos fundamentales, pero de los antecedentes aportados a estos autos se colige que la deportista, actual recurrente, no participa de ningún evento.

En lo concerniente a la evaluación del cumplimiento de los criterios objetivos antes referidos, esta Corte advierte que la recurrente no ha logrado acreditar el cumplimiento de ninguno de los cuatro criterios copulativos establecidos en dicha norma, a saber: a) No consta resultado alguno en evento fundamental durante el período evaluado, toda vez que la deportista no participó en el Suramericano Específico Adulto ni en los Juegos Panamericanos 2023, que constituían los eventos fundamentales de la temporada según la planificación deportiva; b) En cuanto a la mejor marca anual, si bien registró un tiempo de 2:01.55 en 500 metros durante los controles selectivos de junio de 2023, dicho registro se encuentra por sobre el tiempo mínimo de 1:55.00 exigido para obtener resultados internacionales en la categoría adulta, según lo informado por la Federación; c) No se ha aportado antecedente alguno respecto a su posición en el ranking internacional de la modalidad; y d) En lo referente al resultado global de la temporada, no existen elementos que permitan realizar una evaluación integral de su desempeño deportivo durante el período, dada su no participación en los eventos fundamentales previamente señalados.

En consecuencia, ante la ausencia de antecedentes que acrediten el cumplimiento de los criterios objetivos de evaluación establecidos en la normativa vigente, en el caso sub-lite no existe un derecho indubitado que ampare la pretensión de la recurrente de mantener su calidad de deportista becaria.

Por el contrario, en su libelo alega un hecho que no depende de su voluntad para lograr aquello, consistente en la decisión del Head Coach que le habría impedido participar en los procesos selectivos y, consecuentemente, en las competencias fundamentales.

Al respecto, se debe señalar que tal circunstancia, si bien podría configurar un caso fortuito o fuerza mayor conforme al artículo 45 del Código Civil, en cuanto constituiría un acto de autoridad deportiva al que no le fue posible resistir, su calificación como tal requiere necesariamente de un análisis pormenorizado de diversos elementos fácticos y jurídicos que exceden la naturaleza cautelar del recurso de protección. En efecto, determinar si dicha decisión técnica reúne los requisitos copulativos de imprevisibilidad, irresistibilidad e inimputabilidad que caracterizan al caso fortuito, supone una controversia de lato conocimiento, que debe ser ventilada en un procedimiento declarativo que permita el debido escrutinio de tales elementos, máxime considerando que el recurso de protección, por su carácter de urgencia, está diseñado para la tutela de derechos indubitados, no configurándose tal certeza en la especie, atendida la necesidad de prueba sobre aspectos técnico-deportivos que escapan a la naturaleza cautelar de esta acción constitucional.

DECIMOCUARTO: Que, analizada la Resolución Exenta N°00917 de fecha 19 de marzo de 2024, no se advierte arbitrariedad ni ilegalidad en su dictación, toda vez que dicho acto administrativo se ajusta al procedimiento establecido, fundamentándose en criterios objetivos de evaluación contemplados por la legislación, emanando de la autoridad competente en el ejercicio legítimo de sus atribuciones legales, habiéndose respetado, además, el debido proceso al conferirse a la recurrente la oportunidad de impugnar la resolución mediante el recurso de reposición correspondiente, el cual fue oportunamente resuelto mediante la Resolución Exenta N°1734 de 23 de mayo de 2024, todo lo cual evidencia que el actuar de la recurrida se ha ceñido estrictamente a la normativa vigente, sin que pueda advertirse la concurrencia de elementos de arbitrariedad o ilegalidad que pudieran justificar la procedencia de la presente acción constitucional.

DECIMOQUINTO: Que, en lo concerniente a las garantías constitucionales invocadas por la recurrente respecto de INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES DE CHILE, esta Corte no advierte vulneración al derecho de propiedad consagrado en el artículo 19 N°24 de la Constitución Política de la República, por cuanto la Beca para Deportistas de Alto Rendimiento, conforme a su naturaleza jurídica, constituye una subvención estatal condicionada al cumplimiento permanente de requisitos objetivos específicos, no configurándose respecto de ella un derecho de propiedad indubitado que permita a su titular mantenerla indefinidamente sin sujeción a las exigencias normativas que regulan su otorgamiento y mantención.

En efecto, tratándose de una prestación pecuniaria de carácter público, su mantención está inexorablemente ligada a la verificación continua de las condiciones que fundamentan su otorgamiento, sin que pueda sostenerse la existencia de un derecho adquirido sobre ella cuando han dejado de concurrir los presupuestos que determinan su procedencia.

Asimismo, en lo referente a la alegada transgresión del artículo 19 N°2 de la Carta Fundamental, sobre igualdad ante la ley, esta no se configura en la especie, toda vez que la recurrente no ha aportado antecedentes que permitan establecer que la autoridad administrativa haya adoptado una decisión diferente respecto de otros deportistas que se encontraren en idéntica situación fáctica y jurídica, resultando insuficiente la mera alegación de un trato discriminatorio sin sustento en evidencia que permita efectuar el necesario juicio de comparación que prescribe la garantía constitucional invocada.

DECIMOSEXTO: Que, en lo concerniente a la recurrida FEDERACIÓN NACIONAL DE CANOTAJE DE CHILE y lo relacionado con el Campeonato Nacional Selectivo Panamericano-Sudamericano Sprint y Para Canotaje, Laja 2024, tampoco se advierte la existencia de un derecho indubitado que asista a la recurrente, por cuanto las decisiones adoptadas se encuentran plenamente ajustadas a la normativa estatutaria de la Federación, específicamente al artículo Sexagésimo Octavo que otorga a la Comisión Técnica la facultad de proponer al directorio la conformación de delegaciones deportivas bajo criterios estrictamente técnicos, habiéndose fundamentado la decisión en parámetros objetivos y verificables.

En efecto, resulta particularmente relevante la exigencia de paliar bajo los dos minutos la distancia de 500 metros para alcanzar resultados competitivos a nivel internacional, constando en autos que la recurrente registró un tiempo de 2:21:39 minutos en su última participación competitiva, marca sustancialmente superior al estándar requerido, decisión que, por lo demás, fue ratificada por unanimidad del Directorio en sesión extraordinaria de 10 de septiembre de 2024.

Todo lo anterior evidencia que el actuar de la Federación recurrida se ha ceñido a criterios técnicos objetivos y a los procedimientos establecidos en su normativa interna, sin que pueda advertirse arbitrariedad o ilegalidad en su proceder, razón por la cual se desestimará también la presente acción a su respecto.

DECIMOSÉPTIMO: Que, en lo que respecta a las garantías constitucionales invocadas contra la FEDERACIÓN NACIONAL DE CANOTAJE DE CHILE, tampoco se advierte vulneración al derecho de propiedad consagrado en el artículo 19 N°24 de la Constitución Política de la República, toda vez que la decisión de la Federación de establecer criterios técnicos específicos para la participación en el Campeonato Nacional Selectivo Panamericano-Sudamericano Sprint y Para Canotaje, Laja 2024, constituye una legítima manifestación de sus atribuciones estatutarias, específicamente aquellas conferidas a su Comisión Técnica en el artículo Sexagésimo Octavo de sus Estatutos, no pudiendo configurarse un derecho de propiedad sobre una mera expectativa de participación en una competencia deportiva, máxime cuando dicha participación está condicionada al cumplimiento de estándares técnicos objetivos y verificables.

En cuanto a la alegada vulneración del artículo 19 N°2 de la Carta Fundamental, sobre igualdad ante la ley, esta tampoco se configura en la especie, por cuanto la determinación de no otorgar carácter clasificatorio a la competencia para la categoría "mujeres senior" se fundamenta en parámetros técnicos objetivos, específicamente la exigencia de paliar bajo los dos minutos la distancia de 500 metros para alcanzar resultados competitivos a nivel internacional, sin que la recurrente haya aportado antecedentes que permitan establecer que dicha exigencia técnica haya sido dispensada respecto de otras deportistas de la misma categoría que se encontraren en similar situación de rendimiento deportivo, no configurándose, en consecuencia, una discriminación arbitraria que amerite la tutela constitucional impetrada.

DECIMOCTAVO: Que, por todas las consideraciones precedentemente expuestas y no habiéndose acreditado la existencia de actos arbitrarios o ilegales que afecten las garantías constitucionales invocadas por la recurrente, tanto respecto del INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES DE CHILE como de la FEDERACIÓN NACIONAL DE CANOTAJE DE CHILE, corresponde rechazar en todas sus partes la acción constitucional de protección interpuesta. Sin embargo, atendido que la recurrente tuvo motivo plausible para accionar, la Corte estima procedente eximirla del pago de las costas de la causa.

Por estas razones y de conformidad, además, con lo que disponen el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema que regula esta clase de asuntos, SE RECHAZA sin costas la acción de protección deducida por doña nombre reservado, en contra del INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES DE CHILE y de la FEDERACIÓN NACIONAL DE CANOTAJE DE CHILE.

Déjese sin efecto la orden de innovar decretada en autos, desde que el presente fallo quede firme o ejecutoriado.

Redacción del abogado integrante Rodrigo Eduardo de la Vega Parra.

Regístrese y archívese, en su oportunidad.

Rol 1596-2024/Protección Se deja constancia que no firma el Ministro don Hernán González García, sin perjuicio de haber concurrido a la vista y acuerdo de la causa, por encontrarse con feriado legal y el abogado integrante don Rodrigo de la Vega Parra por encontrarse ausente.