nombre reservado con SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS DIRECCION REGIONAL

C.A. de Santiago Santiago, veintidós de diciembre de dos mil veintidós.

Al folio N° 20: téngase presente.

Visto y teniendo presente:

Primero: Que, con fecha 30 de junio de 2022, comparece nombre reservado, factor de comercio, a título personal y en representación de Comercial T-Macro Limitada, con domicilio en domicilio reservado; e interpone acción de protección en contra del Servicio de Impuestos Internos y nombre reservado Director Regional Santiago Oriente del Servicio de Impuestos Internos; por el acto arbitrario e ilegal consistente en la medida restrictiva adoptada el 15 de junio de 2022, consistente en el bloqueo del RUT RUT reservado, que corresponde a la sociedad T-Macro Limitada, impidiéndose la emisión de facturas.

Expone que por primera vez, y producto de la pandemia, se atrasó en el pago del F-21, por lo que el actor gestionó un convenio, sin embargo de manera arbitraria e ilegal, sin mediar notificación alguna, los recurridos han bloqueado en dos oportunidades el acceso a la facturación, la primera vez fue a medidos de abril de 2022, bloqueo que duró hasta comienzos de junio y luego se reactivó el bloqueo el día 15 de junio de 2022.

Denuncia como garantías constitucionales conculcadas las consagradas en los numerales 3, 21, 22 y 24 del artículo 19 de la Carta Fundamental.

Solicita se acoja el recurso, declarando que no tiene efecto ni validez alguna la sanción o medida impuesta en orden a bloquear la facturación de la empresa; con costas.

Segundo: Evacuando el informe el Director de la XV Dirección Regional Metropolitana Santiago Oriente, solicita el rechazo del recurso.

En primer término efectúa un análisis de la situación tributaria de cada uno de los recurrentes. En cuanto a la Sociedad T-Macro Limitada indica que el 4 de marzo de 2022 se registró en los sistemas informáticos la anotación 52 debido a que el contribuyente se encontraba dentro del programa de fiscalización Priorizado Emisores Agresivos, el que busca indagar sobre el funcionamiento del negocio del contribuyente, particularmente, respecto de las operaciones que sustentan la emisión de Documentos Tributarios Electrónicos (DTE). Posteriormente el SII solicita información al actor sobre actividad, clientes, proveedores y situación financiera de la sociedad; y de la revisión de dichos antecedentes se pudo establecer que, de los registros de compras y ventas, no se observa el comportamiento de un emisor agresivo.

Señala que el presente recurso fue interpuesto el 30 de junio de 2022, el 7 de julio el contribuyente solicitó mediante formulario 3230, folios de facturas desde la N° 424 a la 450, de lo cual se autorizó 15 folios, y según el sistema de nuestro Servicio el día 15 de julio del 2022, se le autorizaron las facturas N° 2 a la 424, debido a la solicitud presentada por nombre reservado.

En cuanto a los antecedentes aportados por el contribuyente, respecto de él, no se observó el comportamiento de un emisor agresivo de facturas, por lo anterior es que el 19 de julio pasado se eliminó la causal 52 del sistema.

Solicita el rechazo del recurso por falta de oportunidad, ello atendido que en forma posterior a la interposición del presente recurso se autorizaron 10 folios, el 15 de julio pasado se autorizaron las facturas N°2 a la 424 y el 19 de julio se eliminó la causal 52 del sistema de SII, no existiendo medida alguna que disponer por esta vía.

Hace presente que de acuerdo a los hechos y a las facultades legales entregadas por la ley al Servicio, se actuó dentro del marco legal, sin arbitrariedad. En el mismo orden de ideas, en relación con el presunto bloqueo de emisión de facturas, explica como el contribuyente T-Macro Limitada fue seleccionado para revisión de riesgo para emisores agresivos de documentos tributarios, como se le solicitó documentación y que atendido que no se observó comportamiento de un emisor agresivo, en un principio se le autorizó 10 folios y finalmente el 19 de julio pasado se procedió a eliminar la causal N°52 que registraba el recurrente en el sistema informático, por lo que no puede entenderse vulnerado su derecho a emitir facturas, de acuerdo con lo establecido en la Constitución y, además, esté Servicio dentro de sus facultades y a lo acreditado en sede administrativa procedió a eliminar la anotación N° 52.

Señala que de acuerdo con las facultades otorgadas por los artículos 6°, letra A), N°1, del Código Tributario; y 7°, letra b), de la Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos; el Director, a través de diversos Oficios, ha dispuesto que, cualquier circunstancia relevante en términos tributarios tendrá su consiguiente anotación, facilitando, de esa manera, el desempeño funcionario en la detección y evaluación de situaciones tributarias complejas, que requieren una revisión más profunda. En dicho contexto es que justifica su actuar y, además hace presente que el 19 de julio de 2022 se anuló la causal 52 que registraba el contribuyente.

Finalmente se refiere a cada una de las garantías que se denuncian como conculcadas. En primer término señala que a la sociedad no se le ha bloqueado la emisión de facturas, sino que, debido a no haberse acompañado los antecedentes solicitados, se le restringió el número de folios que le permite facturar, los cuales debían ser solicitados presencialmente en las oficinas de este Servicio y no por correo electrónico, tal como lo efectuó el representante de la sociedad, por lo que no se ha visto expuesto a un procedimiento irracional e injusto. En cuanto al derecho de propiedad y a desarrollar una actividad económica, enfatiza en que al recurrente no se le bloqueó la emisión de facturas, sino que simplemente se restringió el número de folios que le permiten facturar, sin que exista impedimento alguno por parte del Servicio para que continúe desarrollando sus actividades.

Respecto a la garantía de no discriminación en materia económica, indica que la recurrente no ha aportado antecedente alguno que lo acredite.

Tercero: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales, consagrado en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción cautelar o de emergencia, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes, que en esa misma disposición se enuncian, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio. Luego, es requisito indispensable de la acción de protección la existencia, por un lado, de un acto u omisión ilegal -esto es, contrario a la ley- o arbitrario -producto del mero capricho o voluntad de quien incurre en él- y que provoque algunas de las é situaciones que se han indicado.

Cuarto: Que, el asunto sometido a conocimiento de esta Corte dice relación con el bloqueo, por parte del Servicio de Impuestos Internos, para la emisión de facturas.

Quinto: Que la recurrida indica en su informe que el 7 de julio de 2022 el contribuyente solicitó mediante formulario 3230, folios de facturas desde la N° 424 a la 450, de lo cual se autorizó 15 folios, y según el sistema del Servicio el día 15 de julio del 2022, se le autorizaron las facturas N° 2 a la 424, debido a la solicitud presentada por nombre reservado, RUT N°RUT reservado; además agrega que el 19 de julio pasado se eliminó la causal 52 del sistema del SII.

Sexto: Que, atendido que la recurrida ha dejado sin efecto el bloqueo de facturas es que esta Corte no vislumbra vulneración actual de los derechos constitucionales que se denuncian amagados, ni tampoco medida que, a estas alturas, se pueda adoptar para restablecer el imperio del derecho en favor del recurrente.

Séptimo: Que atendido lo anterior y teniendo siempre en consideración la naturaleza cautelar del recurso de protección, aparece que el presente arbitrio ha perdido oportunidad, conclusión que impone necesariamente su rechazo.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia se rechaza, sin costas el recurso de protección interpuesto por nombre reservado en su favor y de la sociedad T-Macro Limitada, en contra del Servicio de Impuestos Internos y nombre reservado.

Regístrese, comuníquese y en su oportunidad, archívese.

N°Protección-90853-2022.

Pronunciada por la Novena Sala, integrada por los Ministros señora Graciela Gomez Quitral, señora Carolina S. Brengi Zunino y el Abogado Integrante señor Eduardo Jequier Lehuede.

Autoriza el (la) ministro de fe de esta Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago.

En Santiago, veintidós de diciembre de dos mil veintidós, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.