Protección contra Caja de Compensación Familiar Los Andes y Caja de Compensación de Asignación Fam

C.A. de Santiago Santiago, dieciséis de enero de dos mil diecinueve.

Al folio N° 20736: téngase presente.

Vistos y teniendo presente:

1) Que se interpone recurso de protección por don nombre reservado, en contra de la Caja de Compensación Familiar Los Andes y Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, por el acto arbitrario e ilegal de haber ordenado a su empleador realizar descuentos de su remuneración que no se encuentran autorizados por el recurrente. Estima este acto vulneratorio de sus derechos y garantías constitucionales contempladas en los números 3 inciso 5° y 24 del artículo 19 de la Constitución, por lo que solicita se le ordene a los recurridos hacer devolución de los valores descontados, se ordene que no siga realizando los descuentos en el futuro por un supuesto crédito que tendría con la Caja, con costas.

Señala el recurrente que el 24 de octubre de 2018 sin ninguna notificación previa su empleador le descontó de su remuneración mensual del mes de octubre, por orden de las empresas recurridas un monto de &65.916 que en la glosa de la liquidación figura como “prest CCAF Intercaja”.

Al consultar al empleador este le indicó que la CCAF Los Andes le había ordenado el descuento mensualmente por 20 meses por un supuesto préstamo de consumo y que esos descuentos figura en una nómina mensual de retenciones informadas por cada Caja.

Concurrió a la CCAF Los Andes y le informan que había aceptado adherirse a esa caja de compensación y eventualmente aceptado ese descuento mensual a través de Intercaja, y que el descuento era ordenado por otra caja, la CCAF La Araucana.

Concurre el día 5 de noviembre a CCAF La Araucana y se le señala que es efectivamente una deuda de la cual es moroso, pero no se le informó el título donde ella consta ni que por esa deuda se había ordenado descontar de su remuneración. En esa misma oportunidad se le entregó un certificado de nombre reservado zamorano, supuestamente avala de la deuda y que señala que es morosa desde el año 2008.

Refiere que nunca aceptó el descuento señalado ni menos está afiliado a la CCAF La Araucana por lo que ese descuento es ilegal y arbitrario, ya que nunca lo aceptó ni autorizó y tampoco existe orden judicial que así lo haya decretado, aviso o notificación válida, no existiendo título ejecutivo alguno que contenga dicha obligación y que sea actualmente exigible.

Finaliza señalando que este acto afecta sus garantías constitucionales consagradas en los artículos 19 N° 3 inciso 5° y 24 de la Constitución.

2) Con fecha 18 de diciembre de 2018 presenta informe la recurrida CCAF Los Andes, señalando que a través del proceso integrado de recaudación de duda pendiente o vigente, denominado “Proyecto Intercajas”, la CCAF La Araucana les solicitó la gestión de descuentos en la remuneración del recurrente por concepto de pago del crédito social otorgado por la referida institución.

En ese contexto y de acuerdo a los compromisos contractuales y en virtud del mecanismo establecido en el art. 22 de la ley 18833, a través de la nómina de retenciones de crédito social correspondiente al mes de octubre de 2018, se informó al empleador del recurrente el correspondiente descuento por la suma de $65.916, monto recaudado y transferido a La Araucana el 19 de noviembre de 2018.

Hace presente que no posee mayor información respecto del crédito otorgado al recurrente.

Señala que las Cajas de Compensación el 15 de abril de 2013 celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios denominado “Proyecto Intercajas de Compensación de Asignación Familiar”, que tiene por objeto que la caja acreedora de un crédito social pueda acceder a información esencial necesaria para detectar y ubicar a sus deudores con obligaciones morosas, que hubieren perdido la calidad de afiliados a ellas y permitirle acordar con la caja actual a la que se ha incorporado el deudor, la recaudación de las cuotas adeudadas.

Por ello en ese contexto Caja Los Andes, a requerimiento de Caja de Compensación La Araucana y como diputada para recibir el pago del crédito social otorgado al recurrente, ha informado a su empleador la existencia de esta deuda y ha requerido su descuento en la remuneración, en los términos del art. 22 de la ley 18.833.

Señala que eso es cuanto puede informar y solicita que en el evento de acoger el presente recurso se le exima de las costas por no mediar oposición de su parte.

3) Con la misma fecha evacúa informe la recurrida Caja de Compensación La Araucana, señalando que las Cajas de Compensación con fecha 15 de abril del año 2013, celebraron el contrato de mandato y prestación de servicios denominado “Proyecto Intercajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar, en virtud del cual la caja acreedora de un crédito social puede acceder a información esencial para detectar y ubicar a sus deudores con obligaciones morosas y acordar con la Caja a la cual pertenece el deudor la recaudación de las cuotas morosas.

Refiere que los descuentos tienen su fundamento en el art. 22 de la ley 18.833 que autoriza los descuentos por crédito social realizados por el empleador de un afiliado a la caja. Además las facultades de las cajas de Compensación para ordenar a los empleadores los descuentos de las cuotas impagas se ajusta a lo dispuesto en el art. 58 del Código del Trabajo que dispone que el empleador deberá deducir de las remuneraciones los impuestos que la graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales en conformidad a la legislación respectiva y las obligaciones con instituciones de previsión o con organismos públicos.

En el caso específico del recurrente con fecha 15 de mayo de 2007 el recurrente solicitó un crédito social por la suma de $1.630.011 pactado en 36 cuotas de $65.916. Pagó desde la cuota 1 a la 11ª través de descuentos en sus liquidaciones de remuneraciones realizados por su empleador Instituto Premilitar Subteniente Luis Cruz Martínez de la época. Luego el año 2009 nuevamente su empleador le remite el descuento con lo que pagó las cuotas N° 12 a la 15 inclusive, no recibiendo más pago por ese concepto a pesar de enviar la nómina de descuento. Por ello desde la cuota N° 16 figura como moroso, hasta que en el mes de marzo de 2016 es ubicado por estar trabajando en una empresa afiliada a la Caja La Araucana y se logra obtener el pago de una cuota más la N° 16. Desde ahí nuevamente no hubo pago hasta que se procede a enviar la información vía sistema Intercajas recibiéndose una remesa el 27 de noviembre de 2018 por parte de Caja los Andes con lo que se pagó la cuota N° 17, descuentos aplicados en virtud de la normativa ya señalada.

Señala que no hay afectación de garantías constitucionales ya que no hay un traspaso ilegal a la esfera de dominio del deudor ni expropiación alguna, pues es la ley la que autoriza a la Caja acreedora a solicitar el descuento de las cuotas de un crédito social actualmente exigible desde la remuneración del deudor. Situación diferente sería si el crédito social estuviera prescrito, tanto en su acción cambiaria como aquella que emana del mutuo, lo que no acontece en este caso.

Reitera que no ha vulnerado garantía constitucional alguna, por lo que solicita se rechace el presente recurso de protección 4º) Que el acto arbitrario e ilegal que el recurrente reprocha, consiste en el descuento que se le practicó a su remuneración en el mes de octubre de 2018, sobre la base de un crédito social otorgado el 15 de mayo de 2007, por la Caja de Compensación Familiar La Araucana, pagadero en 36 cuotas, obligación que el recurrente había dejado de cumplir a contar de la cuota N° 16.

5º) Que de los antecedentes que se agregan a este proceso, se desprende, y es un hecho aceptado por las recurridas, el descuento que se cuestiona –octubre y noviembre de 2018-, sin haber previamente informado al deudor acerca de los rubros cuyo pago se pretende. Por otro lado, tampoco fueron hechos controvertidos por la Caja acreedora que dejó transcurrir varios años sin perseguir el pago de la deuda.

6º) Que si bien el artículo 22 de la Ley Nº 18.883 concede a las Cajas de Compensación un beneficio para obtener el pago de lo adeudado por concepto de un crédito social, no es menos cierto que el cobro debe ser de carácter oportuno y no después de varios años en que la recurrida mostró claras señales de desinterés en perseguir la solución, por lo que deviene en antojadiza su actual decisión de requerir el pago a través de esa vía, sin perjuicio de perseguirlo por los medios legales ordinarios.

7º) Que como ha sostenido la Excma. Corte Suprema, las Cajas de Compensación, como todo grupo intermedio prestador de un servicio público, se encuentran vinculadas a la Constitución, a la ley y a las disposiciones normativas dictadas en conformidad a ella, entre las cuales se encuentra el principio de igualdad ante la ley, que importa proscribir la arbitrariedad. En el caso que nos ocupa, se traduce en la obligación de la autoridad de dar noticias previas al trabajador de su decisión, luego de transcurrido varios años sin actuar, lo que impedía un proceder intempestivo, esto es, un uso abusivo de una potestad consignada en la ley, sin respetar la legítima expectativa del trabajador de percibir su remuneración de forma íntegra, por lo que la conducta denunciada afectó la esencia de las garantías previstas en el artículo 19 Nº 2 y 24 de la Carta Fundamental.

Por estas consideraciones, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema, sobre tramitación del recurso de protección, se declara que se acoge el recurso de protección deducido a favor de don nombre reservado, ordenándose en consecuencia a la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, devolver al recurrente las sumas que ha percibido vía descuentos practicados a la remuneración del recurrente por su empleador a requerimiento de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes, debiendo esta última abstenerse en el futuro de solicitar se practiquen nuevos descuentos a la remuneración que percibe el recurrente mes a mes, sin costas.

Regístrese y comuníquese.

N°Protección-84267-2018.