nombre reservado con ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MACUL

Santiago, treinta de enero de dos mil diecinueve.

Vistos y teniendo presente:

1°) Que el recurso de protección de que se conoce lo deduce doña nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, todos con domicilio en la comuna de Macul, contra don nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado y en contra de don nombre reservado representante legal de la I. Municipalidad de Macul, por cuyas acción y omisión se le ha perturbado ilegal y arbitrariamente el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.

En cuanto a los hechos manifiestan que el señor nombre reservado les viene causando un inmenso problema ya que mantiene en su propiedad una gran acumulación de basura y de todo tipo de desechos lo que provoca que los inmuebles aledaños se encentren plagados de roedores expuestos a muchas enfermedades que escapan de la órbita de control por parte de la comunidad así como también contaminación visual.

Da cuenta que en octubre de 2018 se solicitó al cuerpo de bomberos de Ñuñoa la realización de un informe técnico respecto al riesgo a que están expuestos los vecinos. En conversación con el comandante que hizo la inspección han quedado aterrados, pues el recurrido mantiene acumulación de material altamente combustible y producto de la forma de construcción (casas pareadas) se exponen a sufrir un incendio de proporciones que provocaría tanto pérdida de vidas humanas como de materiales.

En cuanto al municipio han realizado una serie de reclamos buscando una solución definitiva al problema pero el municipio no ha logrado terminar con la situación ya que en reiteradas oportunidades ha concurrido personal municipal al inmueble procediendo a retirar la basura que se halla en el antejardín del domicilio, pero carecen de facultades para ingresar al interior y es en ese espacio donde está la mayor cantidad de acopio, como se puede en ver fotografías que dice adjuntar.

Esta no es zona para tener un centro de acopio de materiales reciclables, esto porque el recurrido, don nombre reservado, dice ser reciclador. Trae a colación que esta persona a fines de 2017 fue trasladado al hospital Horwitz con la finalidad de que sea diagnosticado y estabilizado, lo mantuvieron internado por 90 días aproximadamente; cuando salió estaba bastante bien pero aparentemente no ha continuado con su tratamiento ya que nuevamente acumula basura y desechos de forma desproporcionada, lo que también implica un riesgo para con su vida; últimamente está muy agresivo y les amenaza constantemente.

Anteriormente, en 2014 ya se hubo presentado un recurso de protección, el rol N° 54.318-2014, que fue acogido ordenándose el ingreso por la Municipalidad al domicilio para efectuar la limpieza del inmueble con auxilio de la fuerza pública.

También todo esto ha incidido en un cuadro depresivo de una de las recurrentes.

En cuanto a la Municipalidad piensan que está incumpliendo actualmente el mandato constitucional que prescribe que es deber de los órganos del Estado respetar los derechos esenciales emanados de la naturaleza humana.

Teniendo presente las garantías de los Nos. 1 , 8 y 24 del artículo 19 de la Carta Política, piden se ordene a la Municipalidad de Macul la limpieza del señalado inmueble e impedir que el recurrido vuelva a acumular basura y de esta forma se restablezca el imperio del derecho;

2°) Que informando la Municipalidad de Macul, señala básicamente lo siguiente: que se hubo de constituir una mesa de trabajo en septiembre de 2017, la cual se integró por la jefa de gabinete, el director de DMAOS, una ex directora de salud, el encargado de medio ambiente, la encargada del departamento social, la gestora territorial, la asistente social de la Corporación Municipal y la abogada de Mediación Vecinal, para abordar el caso de don nombre reservado, vecino de la villa UC, domiciliado en domicilio reservado, quien mantiene en su inmueble toneladas de basura lo que provoca gran riesgo a la vida y a la salud de sus vecinos colindantes. El 5 de octubre dicha persona fue trasladada al Hospital Psiquiátrico para ser evaluado y diagnosticado por un posible trastorno de la personalidad en atención a la gran acumulación de desechos que mantiene en su domicilio. Estuvo hospitalizado hasta el 28 de diciembre de ese año.

Se tomó contacto con la madre del recurrido. Ella firmó una Acta de Autorización con funcionarios municipales de la mesa de trabajo, para el ingreso y retiro de materiales reciclables y desechos y se empezó a ejecutar el 25 de octubre culminando el día 26 de diciembre de 2017; fueron dos intervenciones semanales. El antejardín quedó totalmente despejado y el interior de la casa. Su madre se habría cargo de la mantención del inmueble.

Empero, todo el trabajo fue en vano, pues cuando él fue dado de alta, comenzó a acumular desechos de todo tipo y la madre hizo abandono del hogar, consecuencialmente mantiene hoy toneladas de basura y los vecinos están atemorizados por esta situación.

Es difícil como municipio acceder al lugar sin autorización judicial, por eso pide se acoja el recurso de protección para que de esta forma se restablezca el imperio del derecho. En tal evento, se va a requerir el auxilio de la fuerza pública pues el morador del inmueble se torna violento, haciendo constar que la municipalidad tiene la mejor disposición para solucionar el problema vecinal;

3°) Que la SEREMI de SALUD de la Región Metropolitana, informó a instancias de la Corte, la existencia de 6 sumarios sanitarios cursados a don nombre reservado, todos por focos de insalubridad verificados en el domicilio ubicado en domicilio reservado; que según lo informado por el Departamento de Salud Pública de la Seremi entre el año 2014 y 2017 se tiene registro de dos traslados administrativos para evaluación del estado mental de don nombre reservado, y dos internaciones administrativas hacia el hospital Psiquiátrico Dr. José Horwitz Barak por parte del mencionado Sr. nombre reservado.

Con fecha 13 de diciembre de 2018, funcionarios fiscalizadores de esta autoridad sanitaria procedieron a realizar visita inspectiva al domicilio ubicado en domicilio reservado, encontrándose hechos que se mencionan en la respectiva Acta de Fiscalización que se acompaña;

4°) Que del respectivo recurso y de los respectivos informes, aparece de modo fehaciente, que el recurrido nombre reservado, en su domicilio tiene el hábito de mantener grandes cantidades de basura y elementos que implican un inminente riesgo de incendio y de propagación de plagas de roedores y vectores. Que tanto el municipio como la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana han efectuado planificación para superar el problema y limpieza durante un tiempo pero que por los motivos explicados, no ha sido suficiente; o bien, intervenido con sumarios sanitarios –seis a la fecha del informe- traslados administrativos para evaluar el estado mental del recurrido señor nombre reservado, e internaciones administrativas hacia el Hospital Psiquiátrico. Así hay noticias oficiales que desde 2013, al menos ocurren problemas del tipo que se reclama. El Acta de 13 de diciembre de 2018 observó los siguientes hechos: Nadie contesta en el domicilio; acumulación de cartones, residuos, existiendo un alto riesgo de incendio y propagación a casas vecinas y propagación a casas vecinas (pareadas). La acumulación sobrepasa muros colindantes; eventual foco de insalubridad y proliferación de vectores de interés sanitario. Se percibe olores molestos.

Se han dictado una serie de Resoluciones fijando plazo para tomar las medidas tendentes a subsanar las deficiencias constatadas (efectuar limpieza y botar desechos); otras que aplican multa y aperciben con nuevas multas y demás sanciones para reincidentes;

5°) Que, resulta de toda evidencia que los vecinos del recurrido señor nombre reservado viven en un peligro constante de riesgo de incendio y de contraer enfermedades que puedan transmitir las basuras, desechos y roedores, todo lo cual se debe a una conducta pertinaz de dicha persona –la cual probablemente obedece a algún tipo de anomalía, acorde los mismos antecedentes-, lo cual configura una conducta ilegal y arbitraria, puesto que nadie puede atentar contra la salud pública y el medio ambiente, que justamente son bienes jurídicos que la ley pone en parte de cargo de las municipalidades (Artículo 4° de la Ley 18.695). El Código Sanitario se ocupa de las viviendas, locales, campamentos y demás, entre otros muchos intereses públicos, y señala que el reglamento comprenderá normas como las que se refieren a la protección contra insectos, roedores y otros animales capaces de transmitir enfermedades al hombre, con el alcance de que los métodos serán racionales (Artículo.77). El artículo 78 dispone que el reglamento fijará las condiciones de saneamiento y seguridad relativos a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios, reglas que no autorizan a mantener en una propiedad cualquiera cantidades siderales de desechos y basura. Asimismo el artículo 155 dispone que para la debida aplicación del presente Código y de sus reglamentos, decretos y resoluciones del Director General de Salud, la autoridad sanitaria podrá practicar la inspección y registro de cualquier sitio, edificio, casa, local y lugares de trabajo, sean públicos o privados;

6°) Que, el acto ilegítimo del recurrido señor nombre reservado vulnera ciertamente las garantías de los números 1, 8 y 24 del Artículo 19 de la Constitución, puesto que afectan la integridad física, al menos en grado de amenaza, la integridad psíquica, en grado de perturbación; el medio ambiente, de modo perturbatorio, y el derecho de propiedad, porque el uso y el goce sobre sus respectivos lugares de domicilio se ven también perturbados, sin contar con el deterioro que es fácilmente advertible de la plusvalía de los inmuebles vecinos al lugar de corrupción del ambiente;

7°) Que, en estas condiciones, habrá de acogerse el recurso, en contra del recurrido nombre reservado.

Por estas consideraciones y lo dispuesto, además, en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema en la materia, se acoge el recurso de protección deducido por doña nombre reservado, doña nombre reservado y don nombre reservado, en cuanto se dirige contra don nombre reservado, ordenando que la Municipalidad de Maipú, a través de sus departamentos correspondientes, proceda a la limpieza total del inmueble Monseñor nombre reservado°3193, comuna de Macul, retirando las basuras y desechos que contaminan el aire y la vista de los vecinos más cercanos, para lo cual se autoriza el ingreso al interior de la propiedad a los funcionarios municipales designados para el caso, debiendo auxiliarse con la fuerza pública, si llegare a ser necesario, lo que deberá hacerse constar debidamente.

Regístrese, comuníquese y archívese Redacción del Ministro señor Silva C.

Protección N° 79.795-2018.

Pronunciada por la Tercera Sala de esta Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago, presidida por el Ministro señor Mauricio Silva Cancino, conformada por el Ministro señor Carlos Gajardo Galdames y el Abogado Integrante señor Mauricio Decap Fernández.