nombre reservado con nombre reservado

Santiago, seis de junio de dos mil diecinueve.- Vistos y teniendo presente:

1°) Comparece Lilian Valencia Martínez, abogada en representación de la Asociación de Funcionarios Fenats Hospital Metropolitano, representada legalmente por su Presidente nombre reservado; nombre reservado Tesorera, en representación de la Asociación de Funcionarios Fenats Hospital Metropolitano; nombre reservado, Secretario General en representación de la Asociación de Funcionarios Fenats Hospital Metropolitano, todos domiciliados en domicilio reservado, interponiendo acción constitucional de protección en contra de nombre reservado, Ex Presidenta de la Asociación de Funcionarios Fenats Hospital Metropolitano, nombre reservado, Ex Tesorero de la misma asociación, domiciliados en igual dirección de los actores, por haber incurrido en reiteradas actuaciones desleales, arbitrarias e ilegales que atentan contra la libertad sindical y su ejercicio, en el marco de la restructuración del directorio de la Asociación de Funcionarios Fenats Hospital Metropolitano, que se efectuó el día 21 de diciembre de 2018.

Explica que, con fecha 21/12/2018, la Asociación de Funcionarios FENATS Hospital Metropolitano, procedió a reconstituir su directorio, quedando integrado por nombre reservado como Presidente, nombre reservado, como Tesorera y nombre reservado como Secretario General. Los recurridos, si bien fueron electos como directores, fueron removidos de sus cargos de Presidente y Tesorero, respectivamente. Agrega que la referida reconstitución del directorio se llevó a efecto de acuerdo a lo establecido en los Estatutos De La Asociación, y en observancia de lo dispuesto en los artículos 14, 16 y 24 de la Ley 19.296, que regula las Asociaciones Gremiales, vale decir, por votación democrática y por mayoría absoluta de los cinco directores que componen la Organización Gremial. Luego, indica que una vez asumidos sus cargos sus representados, solicitaron por escrito una rendición de cuentas a los recurridos, por el período en que estos ejercieron sus cargos de Presidenta y Tesorero de Fenats, esto es, desde el 11/5/2017 al 21/12/2018; no obstante ellos no aceptaron su destitución, procediendo a cambiar las chapas de la oficina donde funciona la Asociación, ubicada en el propio Hospital, impidiendo el ingreso al Presidente, Tesorero y Secretario de la Organización sindical, apropiándose de sus bienes muebles, con el objeto de entorpecer el ejercicio de sus cargos como dirigentes sindicales, generando con estas conductas un grave daño a la organización gremial y a los dirigentes que representa; ya que en atención a los hechos que relata estos se han visto obligados a sesionar en distintos lugares, no pudiendo ingresar al inmueble donde se ubica la asociación gremial. Sostiene que los recurridos están incurriendo en graves prácticas antisindical, toda vez que además han impedido el uso de los computadores, teléfono, internet, nóminas de socios, padrón electoral, urnas para votación, impresoras, libros de actas y nóminas de empresas, con las que la asociación gremial tiene convenios comerciales, tampoco los recurrentes tienen acceso al correo electrónico de propiedad de la asociación correo reservado, y ello por cuanto los recurridos procedieron a cambiar la clave de acceso.

Indica que los recurridos procedieron a convocar a asambleas ilegales, al margen de los Estatutos y del Reglamento Electoral, para los días 2, 3 y 4 de enero de 2019, con el objeto de censurar al Directorio electo, sin que hasta la fecha se les haya notificado los motivos de dicha censura.

Estima en consecuencia, que las conductas descritas y cometidas por los recurridos, conculcan la garantía constitucional establecida en el artículo 19 N°19 de la Constitución Política de la República, al no reconocer al nuevo directorio que ha sido electo democráticamente, utilizando vías de hecho para entorpecer sus funciones, lo que constituye un acto arbitrario e ilegal, que vulnera el ejercicio de la actividad sindical.

En suma pide se acoja el recurso de protección y se ordene el cese de las prácticas antisindicales y desleales, se haga entrega inmediata del inmueble donde funciona la Asociación Gremial con todos los bienes que están en su interior, además de toda la documentación contable y comercial de su propiedad; y que se prohíba el ingreso de los recurridos a estas dependencias por el periodo de seis meses, y que se remitan los antecedentes al Ministerio Público para que se inicie una investigación penal por estos hechos.

2°) Que informando los recurridos, solicitan el rechazo del recurso de protección, alegando primeramente que la abogada que comparece por los recurrentes, se arroga la representación de la Asociación de Funcionarios Fenats Hospital Metropolitano, además de actuar en representación de nombre reservado, de nombre reservado y de nombre reservado, sin embargo ésta carece de personería o representación legal, en virtud de lo dispuesto en el artículo 303 del Código de Procedimiento Civil, ya que no obstante la naturaleza de esta acción cautelar, ello no implica que pueda comparecer una persona atribuyéndose una representación que no detenta; y en este caso los actores no son Directores de la Asociación de Funcionarios Fenats, Hospital Metropolitano, ni menos la representan, tal como acredita el certificado de vigencia emitido por la Dirección del Trabajo de fecha 4/3/2019. Documento en virtud del cual nombre reservado es la Presidenta y, nombre reservado, es Director y Tesorero, ambos con sus cargos vigentes de la Asociación Gremial.

Explica que hasta el año recién pasado, tanto los recurrentes como recurridos eran Directores de la Fenats Hospital Metropolitano, produciéndose un quiebre en el Directorio, por el actuar de los actores, quienes pretendieron remover a la Presidenta al contar con tres de cinco votos; sin embargo omite el recurso indicar que, frente a esta situación, la Asamblea de socios de Fenats Hospital Metropolitano, siguiendo todos los pasos legales, Censuró al Directorio completo, en virtud de ello se llamó a nuevas elecciones, proceso supervisado por la Dirección del Trabajo, lo que aconteció durante los días 21, 22, 23 y 24 de enero del año en curso, elecciones a las que los recurrentes no se presentaron, resultando finalmente reelectos los recurridos en las mismas calidades que detentaban, proceso que fue validado por la Dirección del Trabajo tal como consta del certificado de fecha 4/3/2019, por lo que los hechos denunciados son falsos.

Indican que los recurrentes no tienen un derecho indubitado, y pretenden crearlo de mala manera, en un procedimiento que no es el destinado para aquello; ya que si estos no están de acuerdo con el acto eleccionario deben reclamar ante el Tribunal Electoral o ante la Inspección del Trabajo, vías que no ejercieron. Hacen presente que no se recurrió de protección contra la validez del acto eleccionario. De esta forma, señalan que todos los hechos que se les atribuyen como arbitrariedades, ilegalidades e irregularidades por este medio, no son tales, sus acciones están conforme a derecho, ya que ellos detentan actualmente las calidades de Presidente y Tesorero de la Organización Sindical, y por tanto han actuado con plenas facultades.

3°) Que, habiéndose pedido informe por esta Corte a la Dirección del Trabajo, respecto de los Estatutos vigentes, indica que las facultades del Directorio, están establecidas en los artículo 8° al 17°; y la elección de la directiva está contemplada en el artículo 9°, y su constitución se encuentra en el artículo 12°; finalmente señala que las censuras están reguladas en los artículos 30° a 33°, todas normas de los Estatutos. En cuanto a la renovación del Directorio de fecha 11/5/2017; explica que el 16/5/2017, se depositó en la Inspección Comunal del Trabajo de La Florida, el expediente de renovación de Directorio, formando parte integrante el Acta de Elección de Renovación de Directorio, que da cuenta de la votación efectuada, resultando electos con las más altas mayorías los directores: Sra. nombre reservado (RCDA), Sr. nombre reservado (RCDA), Sr. nombre reservado (RCTE), Sra. nombre reservado (RCTE) y Sr. nombre reservado, quienes constituyen la Mesa Directiva nombrando como Presidenta a nombre reservado, como Secretaría a nombre reservado, como Tesorero a nombre reservado; y como Directores a nombre reservado y nombre reservado, directiva registrada en el sistema de esta autoridad con fecha 15/5/2017.

Sobre el Acto de Restructuración de la Directiva, consta depósito de fecha 18/12/2018, con carta informando la restructuración del Directorio con fecha 17/12/2018, que fue registrado en los sistemas informáticos, quedando este integrado de la siguiente forma: nombre reservado, Presidente; nombre reservado, Tesorera; nombre reservado, Secretario; nombre reservado, Director y nombre reservado, Directora.

Refiere en lo relativo al certificado de vigencia, que en el sistema de relaciones laborales de la Dirección del Trabajo, figuran emitidos dos: uno de fecha 21/12/2018, folio 1316/2018/655, que indica como Presidente a nombre reservado, Tesorero a nombre reservado, Secretario a nombre reservado y Directores a nombre reservado y nombre reservado. Y el otro de fecha 27/12/2018, folio 1316/2018/658, en que consta la misma directiva.

Luego la autoridad, informa, que según consta el Acta final, resultaron electos como Directores: nombre reservado, nombre reservado, Filomena Mesina, nombre reservado y nombre reservado. Luego los dirigentes electos constituyen mesa directiva de la siguiente forma: Presidente nombre reservado; Secretaria Filomena Mesina; Tesorero, nombre reservado: Directores, nombre reservado y doña nombre reservado.

Señala finalmente que el ejercicio de las facultades fiscalizadoras que la ley le entrega, tiene como límite la autonomía de las organizaciones sindicales, por tanto, la actuación de la Dirección del Trabajo se limita a registrar los actos de las mismas sin que corresponda calificar su legalidad toda vez que dicha materia es de competencia de los Tribunales de Justicia, como tampoco intervenir en los conflictos que se susciten al interior de una asociación, con excepción de aquellas controversias que tengan su origen en Infracciones a la normativa vigente.

4°) Que en este arbitrio de naturaleza cautelar, cobra especial importancia determinar si ha existido un acto ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario producto del mero capricho de quien incurre en él, y que provoque una privación, perturbación o amenaza que afecte a una o más garantías preexistentes protegidas por la Constitución Política de la República.

5°) Que en virtud de los antecedentes acompañados es posible tener por establecido que:

a.- el 28 de diciembre de 2018 se efectuó una Asamblea de socios de la Asociación de Funcionarios Fenats Hospital Metropolitano, en la que se estableció se votaría la censura del Directorio, b.- el Acta de censura de 05 de enero de 2019, da cuenta de su realización ante una comisión electoral y ministro de fe, aprobándose la censura total del Directorio.

c.-el 7 de enero de 2019, se depositó en la Inspección Comunal del Trabajo de La Florida, el expediente de censura, con Acta de votación de censura al Directorio.

d) que en la misma Asamblea se acordó que las nuevas elecciones se realizarían el 21, 22, 23 y 24 de enero del año en curso, e) que se realizaron las nuevas elecciones en las que resultaron elegidos: nombre reservado y nombre reservado y nuevamente como Presidenta de la Asociación de Funcionarios Fenats Hospital Metropolitano, la primera de las nombradas.

f) que en las nuevas elecciones los recurrentes no se presentaron.

6°) Que de la atenta lectura del recurso de protección, es posible advertir que lo que verdaderamente se denuncia por ésta vía, son una serie de conductas que constituyen prácticas antisindicales, en suma el fundamento del libelo, está dado por diversas acciones que resultan una verdadera denuncia de tutela laboral, materias que escapan con mucho los fines de este procedimiento inquisitivo, de urgencia y cautelar que requiere, además, como es sabido la preexistencia de un derecho indubitado.

7°) Que, en este mismo orden de ideas, el recurso de protección no puede prosperar, porque tampoco se está cuestionando la validez del acto eleccionario de la Asociación de Funcionarios de la Fenats del Hospital Metropolitano y si así fuese, en ningún caso, es esta la instancia para hacerlo.

Por estas razones y de conformidad asimismo con lo que disponen el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se rechaza el recurso de protección deducido por doña nombre reservado.

Regístrese y archívese.

Redacción de la Ministra Sra. Book.

Rol Protección N° 795- 2019.

No obstante, haber concurrido a la vista de la causa y al acuerdo, no firma el abogado integrante señor Lepin, por ausencia.