SCOTIABANK CHILE con SINDICATO DE TRABAJORES DE EMPRESA SCOTIABANK Y OTROS

Santiago, treinta de enero de dos mil quince.

Vistos y teniendo presente:

Primero: Que, a fojas 1 y siguientes, recurre de protección don Raúl Tavolari Oliveros, abogado en representación de SCOTIABANK CHILE, sociedad anónima bancaria, domiciliada en domicilio reservado, en contra de SINDICATO DE TRABAJADORES DE EMPRESA BANCO SCOTIABANK Y EX BDD”, Rol Sindical Único 13.01.109., RUT N° RUT reservadoy en contra de cada uno de los miembros de su directiva: nombre reservado, RUT N° RUT reservado; nombre reservado, RUT N° RUT reservado; nombre reservado, RUT N° RUT reservado; nombre reservado, RUT N° RUT reservado; nombre reservado, RUT N° RUT reservado; nombre reservado, RUT N° RUT reservado; y de nombre reservado, RUT N° RUT reservado, todos domiciliados en domicilio reservado, en adelante “los recurridos”, fundado en su actuar ilegal y arbitrario, que amenaza, priva y perturba derechos fundamentales garantizados en la Constitución Política de la República, conforme a las siguientes consideraciones de hecho y derecho que expone:

Como cosa previa, la recurrente señala que respeta y reconoce los derechos a huelga, a reunirse y a manifestarse que tiene el sindicato recurrido.

Pero, asimismo, expone que las manifestaciones públicas organizadas y ejecutadas por los dirigentes del Sindicato recurrido, que comenzaron el 15 de octubre pasado, han excedido gravemente el marco de legalidad en el que deben ser ejercidos dichos derechos, violando flagrante y groseramente, las garantías constitucionales que expone, toda vez que los recurridos han impedido el ingreso, tanto, de empleados como de clientes a sus dependencias, llegando incluso a insultar, agredir y golpear a personas que han intentado acceder a las sucursales. Todo ello estando quien acciona dentro de un proceso de negociación colectiva con el Sindicato recurrido, iniciado en septiembre de 2014 y al no haberse llegado a acuerdo en las condiciones del nuevo convenio colectivo, desde el 15 de octubre de 2014, se hizo efectiva la huelga legal por parte de dicho sindicato, paralizando las labores de los miembros del mismo.

Agrega, que el actuar de los miembros del Sindicato que ha impedido mediante vías de hecho, que clientes del banco, personas ajenas a la institución, e incluso sus propios empleados puedan ingresar a distintas oficinas del Banco recurrente, llegando incluso en algunos casos a golpear, empujar e insultar a clientes y otras personas que han intentado ingresar, se ha dado con diversas intensidades en las distintas oficinas y sucursales de la actora a lo largo del país.

Cita como ejemplos los casos de don nombre reservado, marco Maldonado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado e nombre reservado, clientes del banco que habrían sido agredidos e insultados por miembros del sindicato al tratar de ingresar a la sucursal de Morandé los días 15 y 16 de octubre pasado.

Además, relata el caso de don nombre reservado: quien después de lograr ingresar a la casa matriz, el 20 del mismo mes y año, fue agredido en su interior por lo menos tres manifestantes, dejándolo con lesiones en su rostro y cuello, hecho que fue denunciado por el afectado ante Carabineros de Chile.

Asimismo, cuenta de doña nombre reservado, oficial de sala de esta Corte, quien trató en tres oportunidades ingresar a la misma sucursal sin poder hacerlo a objeto de efectuar un depósito por instrucción del secretario señor Mason, mismas veces que le fue impedido su ingreso por los manifestantes.

Expresa, además, que en forma adicional, el día 20 de octubre de 2014 un grupo de 30 manifestantes ingresó de forma violenta a la casa matriz y arrojaron gran cantidad de restos de pescado en avanzado estado de descomposición sobre los mesones de atención de público, sobre los escritorios de ejecutivos comerciales, en el sector de cajas y en el hall, lo que dejó impregnado el edificio con un olor nauseabundo. También, cuenta, que en forma coetánea con lo anterior, los recurridos procedieron a cerrar con candados los accesos de la casa Matriz del Banco, impidiendo la salida e ingreso de la misma y la circulación de aire, con el claro objeto de aumentar el agravio de las personas que se encontraban en el interior del edificio, quienes por largo rato debieron soportar la fetidez del pescado descompuesto al verse impedidas de salir del lugar. Lo que a juicio del recurrente esta acción restringió en forma arbitraria e ilegalmente la libertad ambulatoria de dichas personas que estaban al interior del edificio, provocando en algunas de ellas un colapso nervioso como lo habría sido en las funcionarias: nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y otras.

A dichas acciones, dice que se debe sumarse que por largo rato interrumpieron el tránsito vehicular en la calle Morandé, lo que se logró subsanar sólo con la intervención de Fuerzas Especiales de Carabineros de Chile. Por último, manifiesta que todas las circunstancias anteriores fueron constatadas y certificadas Notario de Santiago, cuyas actas acompaña y constas de las denuncias efectuadas ante carabineros de Chile, que se acompañan.

Refiere que dicho actuar de los recurridos ha conculcados los siguientes derechos asegurados en el artículo 19 de la Constitución Política de la República a todos los habitantes, en los siguientes numerales:

En el N° 1: El actuar referido ha conculcado los derechos a la integridad física y psíquica de los clientes, funcionarios y personas ajenas a Scotiabank Chile, que han tratado de acceder a las dependencias del mismo, el atentado a la integridad mencionada de dichas personas se ha concretado por las agresiones antes reseñadas, personas que, además, fueron sometidas a un estrés emocional, a humillación y vejación que no se condice con dicha garantía constitucional.

El del N° 7: esto es, la libertad personal y seguridad individual: en el sentido que se impidió el libre acceso de las personas al lugar de las sucursales de su representada bloqueando sus acceso a ellas.

El del N° 8: esto es, al haber tenido dicho actuar ilegal por objeto contaminar la casa matriz, a través de las vías de hecho denunciadas, donde se tuvo que soportar los malos olores y la contaminación de restos orgánicos descompuestos en sus escritorios de trabajo y efectos personales.

El del N° 13: ya que asistiéndoles a los recurridos el derecho a reunirse pacíficamente para hacer públicas sus reivindicaciones laborales, sin embargo recurrieron a vías de hecho ya referidas en la acción cautelar, y se creyeron poseedores de una carta blanca para hacer lo que les viene en gana, so pretexto de su lucha sindical.

El del N° 21: esto es, el derecho a desarrollar cualquier actividad económica, el que ha sido vulnerado dado que al impedir el ingreso a clientes a las sucursales, afecta gravemente la calidad de los servicios que el banco provee a sus clientes y público en general, lo que constituye una grave limitación a desarrollar la actividad económica bancaria.

El del N° 24: toda vez que todas las actuaciones denunciadas perturban el derecho de uso y goce de los inmuebles del recurrente afectando de esta forma el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales, el que sólo puede ser limitado por ley.

Termina solicitando que se acoja el presente recurso y se declare que las acciones emprendidas por los recurridos no constituyen el legítimo ejercicio del derecho a huelga, que éstas han perturbado los derechos a la integridad física y síquica y libertad personal y seguridad individual de los empleados, clientes y público en general y han afectado los derechos de libertad económica y de propiedad del recurrente; y que se ordene a carabineros que preste la debida protección a trabajadores, clientes y público en general y disponga cualquier otra medida que se considere pertinente para restablecer el derecho.

A fojas 17 se complementa el recurso, señalando que se deduce el recurso para proteger, además, la integridad física y síquica de las personas que nominativamente indica, que serían ejecutivos y empleados del recurrente, pero que en definitiva no son individualizados y, también, respecto de los clientes y personas que individualizada en dicho escrito.

Luego a fojas 28 y siguientes, se complementa nuevamente el recurso, señalando que, también, se ha deducido para proteger la integridad física y síquica de las personas que allí indica, como, también, proteger su derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación. Agrega, que estos mismos manifestantes han producido ruidos ensordecedores mediante toda clase de instrumentos, tales como sirenas, megáfonos, silbatos, trompetas, incluso una banda de chinchineros con bombos, todo lo cual lo hace insoportable y que ha provocado irritabilidad, nerviosismo, cansancio, fatiga y estrés, sin perjuicio de los potenciales daños auditivos, más la profunda inquietud que provoca el pensar que cada día hay que ir a trabajar a un lugar que tiene el ambiente descrito.

Expresa, que todo ello fue constatado por la Asociación Chilena de Seguridad (ACHS) quien se constituyó el 27 de octubre para tomar mediciones de presión sonora, concluyendo que el ruido ha alcanzado niveles que están por sobre los permitidos, afectando al confort acústico, y principalmente las comunicaciones y la concentración. Acompaña el informe Técnico de dicho organismo.

A fojas 15 acompaña diversas certificaciones notariales, fotografías y un Cd con información en apoyo a sus alegaciones, que da cuenta de los hechos que ha referido en sus libelos.

En su alegato la recurrente expresa que aunque los hechos ya cesaron porque la huelga terminó el 30 de octubre de 2014, -muchos días atrás al de la vista de la causa- haciéndose uso del artículo 369 del Código del Trabajo por los trabajadores, resulta oportuno el presente recurso porque es necesario obtener un reconocimiento que los derechos invocados existieron; además, que como no hay informe evacuado por parte de los recurridos, no se controvirtió nada y no se negó nada.

Segundo: Que, habiéndose pedido en forma oportuna informe a los recurridos, según consta de autos, en definitiva se prescindió de este.

Sin perjuicio de ello, el sindicato recurrido hizo una presentación, a fojas 61, señalando que el ejercicio del derecho a negociación colectiva y huelga se encuentran reconocidos en el artículo 19 N° 16, inciso 5° de la Constitución Política de la República y que desde el 25 de agosto pasado se dio inicio a un proceso de negociación colectiva entre el Sindicato que representa la compareciente, doña nombre reservado -Presidente del Sindicato de Trabajadores de Empresa Banco Scotiabank Ex BDD- en el marco de lo dispuesto en el Capítulo I, Título II del Libro IV del Código del Trabajo, proceso que luego de casi dos meses de las infructuosas tratativas con su empleador quien no propició espacios de acuerdo, aprobaron mayoritariamente la Huelga Legal, la que se hizo efectiva de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 374 del mismo cuerpo legal citado, a contar del 15 de octubre de 2014, y que finalmente a la fecha de esta presentación había terminado dicha huelga que duró 16 días y con ello las manifestaciones públicas de ella, al hacerse uso el 30 de octubre de 2014 por parte de los recurridos de la facultad que le entrega el artículo 369 inciso 2° del Código del Laboral, alternativa que supone para los trabajadores el congelamiento por 18 meses de sus beneficios laborales, última medida defensiva ante la nula voluntad de la empresa de negociar con dicho sindicato.

Tercero: Que el recurso de protección tiene por objeto restablecer el imperio del derecho cuando éste ha sido quebrantado por actos u omisiones arbitrarias o ilegales que amenazan, perturban o privan del ejercicio legítimo de alguna de las garantías taxativamente numeradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, dejando a salvo las demás acciones legales que resultaren procedentes.

Cuarto: Que para el restablecimiento del imperio del derecho en el caso que éste hubiere sido quebrantado y mientras ello sucede, el ordenamiento jurídico faculta a esta Corte para que declarando la existencia de acciones u omisiones ilegales o arbitrarias de parte del estado o de algún particular, que, además, afecten algunas de las garantías de que goce el recurrente y que se encuentren protegidas con esta acción de protección, adopte todas las medidas cautelares que resulten pertinentes para su restablecimiento.

Quinto: Que la recurrente ha reconocido la facultad legal y constitucional que tienen los recurridos de ejercer su derecho de negociación colectiva y de huelga legal, pero reclama en la presente acción la forma en que se ha ejercido dicho derecho por parte del sindicato recurrido, sosteniendo que en ello se ha excedido más allá de los márgenes legales que correspondan, afectando a quien acciona, sus empleados, clientes y público en general con dicha forma de ejercerla, por lo que pide se adopte las medidas que correspondan para corregir dicho ejercicio.

Sexto: Que, como ya se dijo en los motivos anteriores, especialmente en los dos primeros de este fallo, ambas partes de este recurso son contestes decir que a la fecha de la vista de esta causa, como de aquella ingreso Corte 70.677-2014, que se ordenó ver en post de ésta, los actos reclamados ya habían cesados, es decir, había terminado la huelga con fecha 30 de octubre de 2014, y por lo tanto, también, todas aquellas conductas reclamadas por la actora como excedidas del ejercicio legal del derecho a huelga que habrían realizados los recurridos, habían cesado por el devenir natural de los hechos, al hacer uso en este caso, de la facultad que les confiere a los trabajadores en conflicto laboral el artículo 369 del Código del ramo, que trajo como consecuencia, el término de dicha huelga y de todos los actos que provenían de la misma.

Séptimo: Que, así las cosas, y de acuerdo a lo razonado en el considerando que precede y atendido el propio reconocimiento de ambas partes, aparece que en el actual estado de cosas, ya a la fecha de la vista de esta causa y de la ordenada ver en forma conjunta, pero en post de esta, no existe medida alguna que esta Corte pueda adoptar a favor de la recurrente, en amparo de sus garantías constitucionales, puesto que lo solicitado en el recurso, esto es, que se disponga de toda medida que se considere pertinente para restablecer el imperio del derecho, ha perdido oportunidad y eficacia, debido a su que dichas acciones han cesado y hoy no existen y se encuentran restablecidas o al menos normalizadas las relaciones quebrantadas entre las partes en conflicto y con la comunidad.

En lo demás pedido debe estarse a lo dicho en el propio recurso, de haberse hecho las denuncias correspondientes y que en sus oportunidades actúo la fuerza pública para restablecer el orden y, además, a lo que se dirá más adelante.

Octavo: Que, sobre la base de lo razonado, puede concluirse, que no concurren los presupuestos que permitan acoger la acción de cautela de derechos constitucionales, pues, como ya se dijo, los presupuestos de hecho en los que discurre su análisis sobre lo ilegal y arbitrario del actuar que impugna, hoy no existen y no se encuentran justificados. En razón de todo lo anterior, se procederá al rechazo del presente recurso de protección deducido.

Noveno: Que, sin perjuicio de lo ya razonado y en relación a lo demás pedido en el recurso, esta Corte estima pertinente dejar constancia que de acuerdo a todos los antecedentes que se han consignado en este libelo de protección, como de aquellos que han sido acompañados como elementos de prueba de lo alegado, aparece que el actuar de la recurrida se ha excedido más allá del ejercicio legal del derecho a negociación colectiva y a su derecho a huelga legal, los que no son de carácter absoluto, sino, por el contrario, al igual que el ejercicio de todo derecho que el ordenamiento jurídico reconozca a un sujeto, tiene como límite, el que debe ejercerse con estricto apego a la legislación vigente, lo que supone un completo y total respeto a los derecho de los demás, lo que no aparece cumplido en autos por parte de los recurridos ya que se vieron afectados con su actuar aquellas personas que laboraban en el interior del banco recurrente y sus clientes.

Por estas razones y de acuerdo, también con lo preceptuado en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, y 1º, 3º y 7º del Auto Acordado sobre Tramitación el Recurso de Protección; se rechaza, sin costas, el recurso deducido, en lo principal de fojas 1, por don Raúl Tavolari Oliveros, abogado en representación de SCOTIABANK CHILE, en contra de SINDICATO DE TRABAJADORES DE EMPRESA BANCO SCOTIABANK Y EX BDD”, y en contra de cada uno de los miembros de su directiva: nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, y de nombre reservado.

Redacción Ministro señor Poblete.

Regístrese, comuníquese y archívese.

N° Protección 70.066-2014.

Pronunciada por la Séptima Sala de esta Corte de Apelaciones de Santiago, presidida por la Ministro señora María Rosa Kittsteiner Gentile y conformada por el Ministro señor Juan Antonio Poblete Méndez y el Ministro Suplente señor Tomás Gray Gariazzo, quien no firma, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo del fallo, por haber cesado en sus funciones.

Autoriza el (la) ministro de fe de esta Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago.

En Santiago, treinta de enero de dos mil quince, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.