Protección contra Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes

C.A. de Santiago Santiago, veinte de agosto de dos mil veinticinco.

Vistos y considerando:

PRIMERO: Que, comparece Ángel Maidana Carvacho, abogado, en representación de nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes, por haber efectuado descuentos arbitrarios e ilegales en las remuneraciones del recurrente por concepto de deudas prescritas, actuación que considera ilegal y arbitraria, por lo que solicita que se ordene el cese inmediato de dichos descuentos y la restitución de las sumas ya descontadas.

Expone que suscribió dos créditos sociales con la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes en abril del año 2017. El primero por la suma de $5.887.047, pagadero en 30 cuotas, con vencimiento de la última cuota el 30 de septiembre de 2019, y el segundo por $1.601.085, a cancelar en 27 cuotas, con fecha de término el 30 de junio de 2019. Sin embargo, la institución recurrida únicamente descontó la primera cuota de ambos créditos en mayo de 2017, absteniéndose posteriormente de realizar cualquier gestión de cobro durante el resto del período contractual.

Posteriormente, transcurrieron más de seis años desde el vencimiento de ambas obligaciones sin que la recurrida efectuara gestión alguna tendiente a perseguir el cobro de la deuda, ya sea por la vía judicial o conforme a las herramientas que le otorga la Ley N°18.833. No obstante lo anterior, en febrero del presente año, verificó sorpresivamente una merma considerable en su liquidación de sueldo, observando un descuento por la suma de $253.122 bajo el ítem "Otras Cajas de Compensación". Esta situación se reiteró en marzo de 2025 con un descuento de $259.482 bajo la misma denominación.

En cuanto al derecho, argumenta que existe una conducta arbitraria e ilegal por parte de la recurrida, consistente en efectuar descuentos sobre remuneraciones sin contar con título ejecutivo vigente ni autorización legal para ello, tratándose además de obligaciones prescritas, por lo que dicha conducta ha causado privación y perturbación en el legítimo ejercicio del derecho de propiedad sobre sus remuneraciones.

Alega vulnerado su derecho de propiedad señalando que la Constitución establece expresamente que solo la ley puede establecer limitaciones a este derecho, supuesto que no se configura en la especie, ya que la recurrida de manera irregular pone límites al derecho de propiedad del cual es titular respecto de sus remuneraciones.

Pide, en definitiva, se acoja el presente recurso y, en su mérito, se ordene a la recurrida dejar sin efecto los descuentos sobre las remuneraciones realizados por el empleador a requerimiento directo de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes, restituir los montos descontados desde la liquidación de sueldo de febrero del año 2025 a la fecha, con costas.

SEGUNDO: Que la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes evacuó informe en el siguiente tenor.

Expone que con fecha 20 de enero de 2014, el señor nombre reservado solicitó un primer crédito social signado con el número 101563990 por un monto bruto de $7.476.652, recibiendo un monto líquido de $7.472.070, el cual se pactó en 60 cuotas mensuales iguales y sucesivas de $199.947 cada una, salvo la última de $199.970, con vencimiento de la primera cuota el 28 de febrero de 2014. Posteriormente, con fecha 2 de mayo de 2014, el mismo deudor solicitó un segundo crédito social signado con el número 101734718 por un monto bruto de $1.607.365, recibiendo un monto líquido de $1.600.000, también pactado en 60 cuotas mensuales iguales y sucesivas de $59.535 cada una, salvo la última de $59.558, con vencimiento de la primera cuota el 31 de agosto de 2014.

Indica que del primer crédito pagó únicamente 20 cuotas y del segundo crédito 14 cuotas, cayendo en mora respecto de las 40 y 46 cuotas restantes, respectivamente. Agrega que fue la propia Caja de Compensación Los Héroes quien, mediante el proyecto "Central de Riesgo Financiero" implementado por las Cajas de Compensación en cumplimiento de instrucciones de la Superintendencia de Seguridad Social, reactivó el plan de pagos y reinició las cobranzas al deudor a través de su nuevo empleador "Productos del Mar Ventisqueros", estando en conocimiento de que el deudor tenía un nuevo trabajo y solicitando el reinicio del descuento de las cuotas del crédito social en marzo de 2025, conforme lo permite la Ley N°18.833.

En cuanto al derecho, explica que las Cajas de Compensación de Asignación Familiar son entidades de previsión social sin fines de lucro, según define el artículo 1° de la Ley N 18.833, que tienen como objeto exclusivo administrar los regímenes de seguridad social que la ley establece, entre los cuales se encuentran las prestaciones de bienestar y seguridad social, incluido el crédito social regulado en el artículo 19 N°3 y artículo 22 de la mencionada ley. Destaca que el artículo 22 inciso primero establece que "lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja de Compensación por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones previsionales".

Argumenta que las Cajas de Compensación tienen el imperativo legal de efectuar las gestiones de cobranza que les permite la ley y les ordena su ente fiscalizador para obtener el recupero del crédito social y evitar el menoscabo del Fondo Social. Para ello, cita el Dictamen de la Superintendencia de Seguridad Social de fecha 3 de septiembre de 2021, que señala que "a las C.C.A.F. les asiste la obligación de efectuar las acciones necesarias de resguardo del Fondo Social, entre ellas, la de efectuar la cobranza de las cuotas de estos créditos a través del descuento en las remuneraciones de los trabajadores". Asimismo, invoca la prohibición contenida en el artículo 26 N°2 de la Ley N°18.833, que impide a las Cajas de Compensación realizar donaciones, argumentando que si no ejercieran acciones de recupero contra sus deudores estarían infringiendo dicha prohibición al realizar una donación encubierta.

En cuanto a la prescripción, indica que para que opere no basta solo con que transcurra un cierto lapso de tiempo, sino que además debe ser alegada como acción o excepción y declarada por un tribunal, conforme al artículo 2493 del Código Civil, no operando de pleno derecho. Señala el Dictamen N° 144477-2022 de fecha 25 de octubre de 2022 de la Superintendencia de Seguridad Social, que establece que las Cajas de Compensación disponen de dos acciones distintas e independientes para cobrar lo adeudado por un crédito social: la acción cambiaria derivada del pagaré, cuya prescripción es de un año según el artículo 98 de la Ley N°18.092, y la acción ordinaria del contrato de mutuo que prescribe en cinco años conforme al artículo 2515 del Código Civil. Argumenta que, aun cuando un tribunal declare la prescripción de la acción ejecutiva o cambiaria, subsiste la acción ordinaria, y al no existir antecedentes que den cuenta de haberse alegado y declarado la prescripción de esta última acción, debe entenderse que la obligación de pago se mantiene vigente.

Finalmente, informa que, cumpliendo con lo instruido en el Compendio de Crédito Social de la Superintendencia de Seguridad Social, punto 3.1.17.3 sobre reinicio de descuentos, envió carta en febrero de 2025 al domicilio registrado del trabajador en domicilio reservado, informándole sobre la deuda de crédito social impaga y el reinicio de descuentos, la cual no pudo ser entregada por cambio de domicilio, situación que escapa de su previsión pero que no obsta al cumplimiento de su obligación legal.

Pide, en definitiva, el rechazo de la presente acción de protección, con costas.

TERCERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales, consagrado en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción cautelar o de emergencia, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes, que en esa misma disposición se enuncian, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

Luego, es requisito indispensable de la acción de protección la existencia, por un lado, de un acto u omisión ilegal -esto es, contrario a la ley- o arbitrario -producto del mero capricho o voluntad de quien incurre en el- y que provoque algunas de las situaciones que se han indicado.

CUARTO: Que, del análisis de los antecedentes tenidos a la vista, no se advierte la concurrencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario por parte de la recurrida, Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes, desde que el descuento efectuado sobre las remuneraciones del actor encuentra su fundamento en lo dispuesto por el artículo 22 de la Ley N°18.833, norma especial que faculta expresamente a las Cajas de Compensación a deducir de las remuneraciones las cuotas correspondientes a créditos sociales vigentes, equiparándolos al régimen de pago y cobro de las cotizaciones previsionales.

Asimismo, consta de los antecedentes acompañados que el actor suscribió contratos de crédito social con la recurrida, no existiendo constancia de que haya mediado declaración judicial de prescripción respecto de dichas obligaciones.

En consecuencia, la actuación de la recurrida se ajusta a las facultades legales conferidas por el ordenamiento jurídico y corresponde al cumplimiento de un mandato legal y reglamentario que regula este tipo de prestaciones sociales.

QUINTO: Que, en tal contexto, lo que en definitiva subyace en la pretensión del recurrente es una controversia vinculada a la existencia y exigibilidad de una obligación contractual, específicamente la vigencia o eventual extinción de la deuda contraída mediante contratos de crédito social y su posible prescripción, cuestión que excede el ámbito cautelar y acotado del recurso de protección, toda vez que involucra una materia propia de un juicio de lato conocimiento, en el cual deben rendirse las pruebas pertinentes y discutirse los antecedentes fácticos y jurídicos que permitan establecer con certeza la situación jurídica controvertida.

Por lo mismo, no corresponde que esta Corte, a través de la acción constitucional intentada, sustituya los mecanismos procesales ordinarios previstos, razón por la cual el presente recurso no puede prosperar.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado, sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se rechaza, sin costas el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado, en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes.

Se previene que el Ministro (s) Sr. Valderrama Martínez concurre al rechazo de la acción constitucional en análisis, teniendo además presente para ello que en la especie no se ha acreditado la existencia de un doble cobro por parte de la Caja de Compensación recurrida.

Regístrese y archívese.

N°Protección-6950-2025.