Protección contra Ministerio de Relaciones Exteriores

C.A. de Santiago Santiago, trece de julio de dos mil veintiséis.

Vistos y considerando:

PRIMERO: Que comparecen los abogados Tomás Pedro Greene Pinochet y Alexis Aguirre Fonseca, en favor del niño nombre reservado, de nacionalidad alemana, quienes interponen acción de protección en contra del Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL) y en contra del Servicio De Registro Civil E Identificación (SRCeI), por la actuación arbitraria e ilegal en exigir, como requisito indispensable para proceder a la inscripción consular de nacimiento del niño amparado y el consecuente reconocimiento de su nacionalidad chilena, una "Declaración Jurada de Parentesco" por parte de su abuela paterna, por lo que solicita se acoja la presente acción y ordene tramitar dicha petición, sin dicha declaración.

Relatan que el niño nombre reservado nació el NUM000 de 2025 en la ciudad de Heidelberg, Alemania. Su padre es don nombre reservado, ciudadano chileno (nacido en Brasil, hijo de madre chilena y padre brasileño), y su madre es doña nombre reservado, de nacionalidad alemana. A su vez, la abuela paterna del niño, doña nombre reservado, nació en Chile en el año 1952. Refiere que el grupo familiar tiene un hijo mayor, nombre reservado, nacido en 2024 en Alemania, cuya inscripción consular de nacimiento se practicó regularmente ante el Consulado General de Chile en Múnich en junio de 2024, reconociéndosele su nacionalidad chilena sin que se le exigiera declaración jurada alguna.

Señala que, con fecha 8 de enero de 2026, el padre del niño solicitó una cita ante el Consulado de Chile en Múnich para inscribir el nacimiento de nombre reservado, siéndole requerida formalmente la mencionada declaración jurada de parentesco de la abuela, bajo el argumento de que ninguno de los progenitores nació en Chile. El padre hizo presente que la abuela del niño cuenta con 74 años de edad, reside en Brasil y padece graves problemas de salud que le imposibilitan desplazarse a una oficina consular chilena para prestar tal declaración, además de cuestionar la base legal del requerimiento.

Ante la insistencia del Consulado, formuló una consulta vía OIRS al Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual fue respondida el 20 de enero de 2026, informando que las exigencias son fijadas de manera interna y variable por el Servicio de Registro Civil e Identificación.

En cuanto al derecho, invoca el artículo 10 de la Constitución Política de la República que otorga la nacionalidad al protegido, pese a haber nacido en territorio alemán, atendida la nacionalidad chilena de su padre y que su abuela nació en territorio chileno.

Arguye que conforme al artículo 1° y 3° de la Ley N°4.808 y los artículos 110 y 121 del Reglamento Orgánico del Servicio de Registro Civil, para proceder al registro del nacimiento de una persona que ha ocurrido en el extranjero y cuyo padre o madre son chilenos, basta con que el consulado respectivo acredite el hecho del nacimiento, la nacionalidad chilena del padre o de la madre, y el hecho de que el padre o la madre o alguno de sus ascendientes directos (abuelo o abuela) han nacido en Chile, por lo que la exigencia de una declaración jurada de la abuela paterna del niño nombre reservado no tiene sentido ni fundamento normativo alguno, dado que en este caso, el hecho de que don nombre reservado es chileno, y el hecho de que doña nombre reservado ha nacido en Chile, se encuentran suficientemente acreditados mediante los documentos oficiales emitidos por el SRCeI de Chile, por lo que se vulneraría la garantía constitucional de igualdad ante la ley.

Pide, en definitiva, se acoja la presente acción de protección, se declare la ilegalidad y arbitrariedad de la exigencia descrita, y se ordene proceder a la inscripción del nacimiento del niño prescindiendo de dicho requisito, con costas.

SEGUNDO: Que, evacuó informe el Servicio de Registro Civil e Identificación, en el siguiente tenor.

Previa exposición de la normativa aplicable, en especial las Leyes N°19.477 y N°4.808, así como el D.F.L. N°2.128, defiende la potestad del Servicio para fijar medidas de seguridad destinadas a precaver inscripciones fraudulentas de nacimiento en el Registro X (de chilenos nacidos en el extranjero).

Indica que, en el particular, según lo indicado por el recurrente, se le solicitó al usuario, vía consulado, una declaración jurada de parentesco para proceder a la inscripción del niño, nacido el año 2025, en circunstancias que la declaración jurada de parentesco sólo es requerida para inscripción de mayores de 18 años con el fin de establecer la filiación con chilenos.

Precisa que dicha información se encuentra en conocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores, informándosele en varias ocasiones de la información contenida en los manuales de procedimientos de dicho Servicio, los cuales han sido puestos en conocimiento tanto al MINREL como a los consulados, a través de capacitaciones realizadas por este Servicio a dicho Ministerio, con el fin de reforzar la información de los procedimientos para las inscripciones en el Registro Х.

Niega incurrir en discriminación al aplicar la normativa vigente, por lo que no resultaría procedente para dicho Servicio hacer distinciones de ninguna especie.

Pide, se rechace la presente acción de protección.

TERCERO: Que, evacuó informe el Ministerio de Relaciones Exteriores, en el siguiente sentido.

Indica que analizados los antecedentes aportados por la recurrente, el Departamento de Registro Civil, dependiente de esa Dirección General, comunicó que la inscripción de nacimiento del menor aún no está asentada, conforme a los registros del Sistema de Atención Consular (SAC).

Asimismo, señala dicho Departamento que, en la inscripción de nacimiento del menor nombre reservado, hermano de nombre reservado, no se le solicitó una declaración jurada de parentesco, porque solo se pide dicho documento cuando el inscrito es mayor de edad o a menores de padres que no están registrado como chilenos.

En consecuencia, indica que al menor nombre reservado no se le debería pedir declaración jurada de parentesco, dado que su padre está inscrito como chileno.

Concluye que se instruyó mediante Mensaje N°NUM001, de 30 de abril de 2026, al Consulado de Chile en Múnich, República Federal de Alemania, que la inscripción de nacimiento correspondiente al amparado no requiere declaración jurada y, de esa forma, contactar a los padres para asentar la inscripción.

CUARTO: Que, a petición de la Cuarta Sala de esta Corte, se solicitó al Registro Civil e Identificación que amplie su informe, en cuanto al cumplimiento de lo mencionado por la Directora General de Asuntos Consulares, Inmigración y de Chilenos en el Exterior (s) en informe de 30 de abril de 2026 en el punto 7 que reseña: “En virtud de lo señalado precedentemente, se ha instruido mediante Mensaje N° NUM001 de 30 de abril de 2026, al Consulado de Chile en Munich, República Federal de Alemania, que la instrucción de nacimiento correspondiente al amparado no requiere declaración jurada y, de esa forma, contactar a los padres para asentar la inscripción”.

Menciona que revisada la base de datos del Servicio al día 10 de junio de 2026, no consta la inscripción del menor nombre reservado haciendo presente que al tratarse de una inscripción consular, esta debe practicarse por el Consulado de Chile en Alemania y que dicho trámite considera un tiempo de envío y recepción a Chile de aproximadamente dos meses, según lo informado por el Subdepartamento de Registro Civil de este dicho Servicio, el cual, en el evento de que sea realizado, será remitido a la Oficina de Inscripciones Extranjeras a fin de formalizar la inscripción en el Registro X de este Servicio.

Asimismo, indica que de conformidad a lo informado por la Oficina de Inscripciones Consulares de dicho Servicio, señala que, revisado los libros de los años 2025 y 2026, tanto de Requerimientos como de Inscripciones Consulares, no existe a la fecha solicitud alguna bajo el nombre del menor nombre reservado.

Finaliza señalando que se está a la espera que dicha inscripción sea realizada por el Consulado de Chile en Alemania y posteriormente sea derivada a dicho Servicio para que se formalice dicha inscripción de nacimiento en el Registro X que al efecto lleva el Servicio de Registro Civil y en el cual se registran dichos trámites.

QUINTO: Que la acción constitucional de protección consagrada en el artículo 20 de la Constitución Política de la República es un arbitrio de naturaleza cautelar, destinado a restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado frente a actos u omisiones arbitrarios o ilegales que priven, perturben o amenacen el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales expresamente señaladas por el constituyente.

SEXTO: Que la controversia jurídica en la especie se constriñe a determinar si la exigencia de una "Declaración Jurada de Parentesco" de la abuela paterna, impuesta al padre del niño nombre reservado como condición previa para inscribir su nacimiento en el Consulado de Chile en Múnich, constituye un acto ilegal y arbitrario que lesione la garantía de igualdad ante la ley contemplada en el artículo 19 N°2 de la Carta Fundamental.

SÉPTIMO: Que, en lo relativo a la legalidad de la exigencia administrativa controvertida, es preciso señalar que el artículo 10 N° 2 de la Constitución Política de la República consagra el derecho a la nacionalidad chilena por el principio de consanguineidad (ius sanguinis) respecto de los hijos de padre o madre chilenos nacidos en el extranjero, requiriendo únicamente que alguno de sus ascendientes en línea recta de primer o segundo grado haya adquirido la nacionalidad en virtud de las fuentes naturales descritas en la misma norma. A su vez, los artículos 3° de la Ley N°4.808 y 110 del D.F.L. N°2.128 establecen el procedimiento para materializar la inscripción de tales nacimientos ante los consulados chilenos respectivos para su posterior remisión al Conservador del Registro Civil en Santiago.

OCTAVO: Que, del análisis de los antecedentes aparejados al proceso, y en particular de los informes evacuados por las propias recurridas, ha quedado fehacientemente acreditado que el requisito de la “Declaración Jurada de Parentesco” exigido originalmente al padre del amparado constituye una exigencia errónea y carente de sustento reglamentario para el caso de un lactante.

En efecto, el “Manual de Requisitos para Inscribir en Chile Nacimientos Ocurridos en el Extranjero, para Hijos y Nietos de Chilenos” del Servicio de Registro Civil e Identificación delimita la aplicación de dicha exigencia única y exclusivamente para los solicitantes de inscripción que sean mayores de 18 años. Atendida la circunstancia indiscutible de que el amparado nombre reservado nació en el año 2025, la actuación del Consulado de Chile en Múnich al denegar la agenda de la cita bajo dicho apercibimiento configuró un acto ilegal y arbitrario, desalineado de los instructivos vigentes y del ordenamiento jurídico, lesionando con ello el principio de igualdad ante la ley respecto de otros menores de edad que acceden al registro sin trabas extraoficiales.

NOVENO: Que, no obstante establecerse la concurrencia inicial de un acto administrativo viciado de ilegalidad y arbitrariedad, la naturaleza cautelar y de urgencia de la acción de protección exige, como presupuesto de viabilidad para que esta Corte adopte providencias correctoras, la existencia actual y coetánea de una privación, perturbación o amenaza efectiva en el ejercicio de los derechos del afectado.

DÉCIMO: Que consta en el expediente que, durante la secuela de este proceso constitucional y con motivo de los informes requeridos por esta magistratura, los órganos recurridos ejercieron su potestad de autotutela declarativa y correctora para enmendar el error denunciado. Así, el Ministerio de Relaciones Exteriores, coordinadamente con la Subdirección Jurídica del Servicio de Registro Civil, dictó con fecha 30 de abril de 2026 el Mensaje N°NUM001, remitido formalmente al Consulado General de Chile en Múnich, mediante el cual ordenó de forma expresa e imperativa tramitar la inscripción del nacimiento del niño nombre reservado sin exigir la referida declaración jurada de parentesco, disponiendo asimismo contactar a sus progenitores para perfeccionar el asentamiento registral.

Conforme a lo informe complementario del Servicio de Registro Civil e Identificación de fecha 15 de junio de 2026, no consta inscripción y solicitud a nombre del niño recurrente, por lo que, a pesar de la falta de concurrencia de los padres del recurrido para realizar la gestión necesaria para materializar la inscripción consular, bastaría solo dicho trámite para que se verifique aquella respecto del protegido.

UNDÉCIMO: Que, de lo razonado precedentemente, queda de manifiesto que el acto ilegal que perturbaba el ejercicio de los derechos del niño amparado ha cesado en sus efectos y ha sido corregido administrativamente por la propia autoridad recurrida, de suerte tal que el impedimento para la inscripción consular de su nacimiento ha sido removido del orden fáctico y jurídico.

Consecuentemente, se configura en la especie la institución jurídica de la sustracción de materia o pérdida de objeto, toda vez que al tiempo de dictarse este fallo no subsiste una vulneración de garantías constitucionales que requiera de la adopción de medidas de resguardo por parte de esta Corte, careciendo la acción de oportunidad y utilidad práctica, razón por la cual el recurso de protección deducido debe ser necesariamente desestimado.

DÉCIMO SEGUNDO: Que, en atención a que las recurridas procedieron a subsanar la situación de irregularidad solo con motivo de la interposición de la presente acción constitucional y tras reiterados apercibimientos judiciales, se estima que la parte recurrente tuvo motivos plausibles para litigar, razón por la cual no se condenará en costas a la parte vencida.

Por estas consideraciones, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA, sin costas, por haber perdido objeto, la acción constitucional de protección interpuesta en favor del niño nombre reservado en contra del Ministerio De Relaciones Exteriores y del Servicio de Registro Civil e Identificación.

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

Rol N° Protección-5548-2026.