nombre reservado con A.F.P. PLANVITAL S.A.

C.A. de Santiago Santiago, treinta de julio de dos mil veinte.

Proveyendo al escrito folio 9, a todo, téngase presente.

Vistos y teniendo presente:

PRIMERO: Que don nombre reservado, egresado de derecho en representación convencional de doña nombre reservado, ecuatoriana, interpone acción de protección en contra de Administradora de Fondos de Pensiones Planvital S.A. representada legalmente por su gerente general doña nombre reservado, ambos con domicilio en domicilio reservado; por la vulneración de la garantía constitucional del derecho de propiedad prevenida en el artículo 19 Nº 24 de la Constitución Política de la República, conforme las consideraciones que se expresan.

Que la recurrente nombre reservado de nacionalidad ecuatoriana, por razones laborales decidió retomar a su país, por lo que se acerco a las oficinas de la recurrida para solicitar la devolución de los fondos de pensión en atención que cumple con todos los requisitos prescritos en el Tratado de Exportaciones de pensiones existente entre Ecuador y Chile en relación al artículo 7 número 2 de la Ley 18.156, sin embargo, la AFP Planvital negó la devolución argumentando que no existe un sistema de protección homologo al chileno como lo exige la Ley en comento.

Es por ello, que la negativa injustificada de la devolución de los fondos de la recurrida constituye un acto ilegal que conculca el derecho de propiedad sobre esos fondos de pensión.

Se indica por la recurrente que El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de acuerdo lo determina la Ley de Seguridad Social y la Constitución de la República es una entidad pública descentralizada, creada por la Constitución Política del Ecuador, dotada de autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, con personería jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto indelegable la prestación del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional del Ecuador.

Que el Convenio de Seguridad Social entre la República de Ecuador y La República De Chile fue firmado con el objetivo de fomentar la seguridad social de chilenos y ecuatorianos, en ambos países; realizado en Santiago de Chile el 23 de enero de 2006; entrando en funcionamiento por medio de Acuerdo Administrativo, el 18 de agosto de 2008 y el Convenio el 1 de septiembre del 2008 (SITRAC, 2008).

Dentro de lo respecta a Chile, el beneficio del Convenio se aplica dentro de la legislación sobre: a)

El Sistema de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia, basado en la capitalización individual; b)

Los regímenes de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia administrados por el Instituto de Normalización Previsional; y c) Los regímenes de prestaciones de salud, para efectos de lo dispuesto en el Artículo 12º.

Se refiere además que los ciudadanos de ambos países serán beneficiados dentro del derecho a pensiones de vejez, invalidez o sobrevivencia, dependiendo cada legislación, se conservará o recuperará el derecho y el cómputo de los períodos correspondientes se regirá por las disposiciones legales de la Parte Contratante en la cual fueron prestados los servicios respectivos.

Que en lo que respecta al acto ilegal, este ha consistido en la negativa de la devolución de fondos a sabiendas piensa de la existencia de un Tratado que se refiere a la devolución de fondos para ser beneficiario en su país de origen.

En lo que respecta a la garantía vulnerada del artículo 19 número 24 de la Constitución la negativa de devolución de fondos de pensión a pesar de constar el cumplimiento de los requisitos, constituye una contravención a la legislación y Convenio Internacional Vigente, respecto de los fondos de pensión del cotizante.

Finalmente se solicita se ordene la devolución de los fondos de pensión, con expresa condena en costas SEGUNDO: Que evacuado informe por Eder Juica Silva, Abogado, en representación de la recurrida, Administradora de Fondos de Pensiones Planvital S.A., quien evacua informe al tenor del requerimiento de información formulado, refiriendo lo siguiente.

Primeramente señala que la recurrente funda su acción en la supuesta negativa por parte de AFP Planvital, entregada vía telefónica de acceder a la devolución de fondos previsionales a pesar de cumplir con los requisitos para acceder al beneficio, situación que como se expondrá en esta presentación es absolutamente falsa Que la Superintendencia de Pensiones, a través de su Compendio de Normas ha establecido un procedimiento claro sobre esta materia y cuyo cumplimiento es de carácter obligatorio para todas las Administradoras de Fondos de Pensiones que componen el Sistema de Pensiones y respecto del cual AFP Planvital no es la excepción.

En dicho compendio se señala que los afiliados que deseen ejercer el derecho que les confiere la Ley N°18.156 deberán suscribir en la correspondiente Administradora de Fondos de Pensiones, un formulario denominado “Solicitud de devolución de fondos previsionales Ley N°18.156”. Dicho formulario se encuentra disponible en todas las sucursales de la recurrida y además en su página web.

Se señala además en el compendio indicado que para la suscripción de dicho formulario, la Administradora deberá exigir al afiliado la presentación de la documentación que acredite que cumple con los requisitos exigidos en la Ley N°18.156 para acceder al beneficio. Agrega que, la documentación que presente el afiliado será analizada por la Fiscalía de la Administradora, la que deberá darle su aprobación a más tardar dentro del 5° día hábil contado desde la fecha de presentación de la solicitud.

Que la Ley N°18.156, ha establecido un beneficio consistente en la exención tanto para las empresas que celebren contratos de trabajo con personal técnico extranjero como para dicho personal, de la obligación de efectuar cotizaciones de previsión en Chile, y que dispone en sus artículos 1º y 7º respectivamente. Normas de las cuales, se desprende que la exención de cotizar y la devolución de fondos previsionales constituyen un régimen de excepción que le es solo aplicable a trabajadores dependientes de empresas o del sector privado, extranjeros, que detenten la calidad de técnicos o profesionales y que cumplan con los requisitos impuestos por la Ley N° 18.156.

Que la recurrente hasta el momento no ha suscrito ningún tipo de solicitud ni tampoco acompañado antecedente alguno ante Administradora de Fondos de Pensiones Planvital S.A. con el objeto de realizar el trámite de la devolución de fondos previsionales.

Se agrega además que no ha existido ningún acto u omisión arbitraria e ilegal que pueda estimarse haya irrogado responsabilidad por parte de AFP Planvital S.A., puesto que su actuar se rige estrictamente en base a lo dispuesto por el Compendio de Normas del Sistema de Pensiones, la Ley N° 18.156 y demás normas aplicables.

Solicitando finalmente tener por evacuado el informe tener por evacuado el informe requerido y desechar en todas sus partes la acción constitucional deducida, por no existir la privación, perturbación o amenaza alguna del derecho de propiedad alegado, ni el acto u omisión arbitrario o ilegal que imputa a la parte recurrida; con expresa condena en costas.

TERCERO: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio;

CUARTO: Que como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquellas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quién incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida, provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que ha sido motivo de la acción cautelar.

QUINTO: Que del análisis del cumplimiento de los requisitos formales establecidos en la Ley N° 18.156 sobre “Exención de Cotizaciones Previsionales a Los Técnicos Extranjeros” se señala en su artículo 7° que se “podrán solicitar la devolución de los fondos previsionales que hubieren depositado, siempre que den cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 1° de esta ley”. Lo que se traduce en la necesidad de efectuar este trámite por una vía formal, en este caso como se ha indicado conforme lo establece el Compendio de Normas de la Superintendencia de Administradora de Fondos de Pensiones, esta solicitud debe de formularse por escrito, requisito que en la especie no se cumple. Que más allá de los dichos de la parte recurrente no acompaña al recurso documento alguno que dé cuenta de haberse solicitado la devolución de los fondos previsionales.

SEXTO: Que, por lo anterior, el recurso debe ser desestimado, al no existir una negativa ilegal o arbitraria de la parte recurrida, al no haberse efectuado ninguna presentación respecto de la cual pueda existir un pronunciamiento que derive en una actuación susceptible de ser conocida por esta vía.

Por estas consideraciones, y visto, además, lo previsto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y 1, 3 y 7 del Auto Acordado sobre Tramitación del Recurso de Protección de la Excma. Corte Suprema, se rechaza, sin costas, el deducido por don nombre reservado, en favor de doña nombre reservado.

Regístrese, comuníquese y archívese.

N°Protección-41148-2020.