nombre reservado con nombre reservado

C.A. de Santiago Santiago, siete de agosto de dos mil diecinueve.

Al folio 296238: téngase presente.

Vistos y teniendo presente:

Primero: nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado, interponiendo recurso de protección en contra de nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, todos integrantes del Tribunal de Disciplina de la Asociación de Fiscalizadores de Impuestos Internos (AFIICH), todos domiciliados en domicilio reservado, por haberse negado ilegal y arbitrariamente a tramitar conforme a las normas del debido proceso, las denuncias ingresadas por su parte en contra de tres socios AFIICH por las expresiones emitidas en forma pública en el canal de comunicación electrónico Dirigentes Nacionales y Regionales, por ser malintencionadas, injuriosas y en general atentatorias contra su dignidad como persona y socio de la AFIICH y que le han producido daño moral y patrimonial.

Expone que con fecha 18 de mayo de 2018, por intermedio de la Directiva Regional Dirección Grandes Contribuyentes y Dirección Nacional, en su calidad de órgano administrativo competente, denunció a la socia nombre reservado, concordando dicho órgano con que la gravedad de sus dichos hacía procedente tramitar la denuncia formulada, reenviando los antecedentes al Tribunal de Disciplina. De la misma forma, denunció a los socios nombre reservado y nombre reservado. Sin embargo, con fecha 30 de mayo de 2018 se le solicitó que retirara las denuncias canalizadas ante el Tribunal, argumentando que la causarían problemas en la Asamblea de agosto de 2018, a lo cual se negó. Las 3 causas quedaron radicadas ante el Tribunal de AFIICH.

Indica que el actuar del AFIICH ha sido con falta de independencia y autonomía, se ha vulnerado la garantía a un proceso justo para las partes. Agrega que la presidenta del Tribunal de Disciplina, doña nombre reservado, permitió las actuaciones contrarias a los estatutos de la AFIICH, por parte del Director Nacional Juan Apablaza Gallardo, por cuanto a pesar de haberse recibido y radicado las denuncias, negó a darles tramitación.

Explica que, a la fecha, la Sra. nombre reservado mantiene pendiente de resolución los escritos de fecha 28 de marzo de 2019, en los cuales solicita copia autorizada de los antecedentes que forman parte de las causas ingresadas con fecha 18 y 28 de mayo, ambas de 2018. Así, su actuar se ha desapegado de la normativa estatutaria sobre tramitación de denuncias.

Señala que tales actos vulneran sus garantías constitucionales contempladas en el artículo 19 N° 2, 3, 4, 14 de la Constitución Política de la República y pide Se deje sin efecto todo lo obrado en las 3 denuncias individualizadas, en las que se niega sistemáticamente a tramitarlas conforme a derecho y se ordene a la recurrida y a los demás integrantes del Tribunal de Disciplina, abstenerse de seguir ejecutando cualquier acto que perturbe o amenace los derechos del recurrente, especialmente a tener una justa tramitación de las denuncias, respetando el marco estatutario y reglamentario relacionado con la Asociación Gremial AFIICH.

Segundo: Con fecha 01 de julio pasado, comparecen los recurridos e informan al tenor del recurso de protección, solicitando que sea íntegramente rechazado, con costas.

Exponen que la Asociación de Fiscalizadores del Servicio de Impuestos Internos (AFIICH) se ha estructurado conforme a sus propios estatutos y lo dispuesto en la Ley N° 19.296; en ella, el órgano que conoce y falla las causas por infracción a Reglamentos, Estatutos y acuerdos de organismos AFIICH es el Tribunal de Disciplina. En ese contexto, para el período 2016-2018, fueron electos los actuales recurridos.

Indican que, en relación a las denuncias del actor, en su calidad de socio y dirigente regional de AFIICH Dirección de Grandes Contribuyentes y Dirección Nacional, estas fueron recibidas con fecha 18 y 28 de mayo de 2018, en contra de los socios Sra. nombre reservado, Sr. nombre reservado y Sr. nombre reservado. Al revisar los escritos, se percataron que no contaban con el patrocinio de la Directiva Regional de AFIICH de la Dirección de Grandes Contribuyentes y Dirección Nacional, ni de alguno de los otros organismos señalados en las letras a), b) y c) del artículo noveno de los estatutos y/o petición de un tercio de los asociados. Por lo tanto, no cumplen con las formalidades exigidas por los estatutos para que sean conocidas por el Tribunal de Disciplina de AFIICH. Luego, el 02 de octubre de 2018, el Sr. nombre reservado presentó un escrito solicitando revisar toda la correspondencia relacionada con 3 denuncias enviadas para radicarlas en la jurisdicción del Tribunal, ponderarlas al tenor de la normativa y resolver su ingreso. La denuncia no fue tramitada, por lo que no se notificaron cargos y no es competencia del tribunal acceder a peticiones fuera del marco reglamentario.

Manifiestan que, con fecha 8 de noviembre de 2018 y 16 de enero de 2019, se resolvió rechazar el ingreso y tramitación de las denuncias interpuestas en mayo, asimismo, se rechazó la solicitud de octubre por lo motivos antes indicados. En consecuencia, el actuar de los recurridos se ajusta a la normativa vigente, de manera que no hay actuación ilegal ni arbitraria, ni existen garantías constitucionales conculcadas.

Tercero: Que conforme es unánimemente aceptado tanto por la doctrina como por la jurisprudencia, el recurso de protección de garantías constitucionales, consagrado en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción de evidente carácter cautelar, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enuncian, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.

Asimismo, se ha sostenido que es requisito indispensable de la acción cautelar de protección la existencia actual de un acto o una omisión ilegal o arbitraria y que provoque algunas de las situaciones que se han indicado, de manera tal de situarse la Corte en posición de adoptar alguna medida que contrarreste, neutralice o anule los efectos indeseables de esa acción u omisión.

Cuarto: Que no existe controversia entre recurrente y recurridos respecto de la ocurrencia del hecho que motiva la presente acción de protección, cual es la decisión de no dar tramitación a las denuncias interpuestas por el recurrente en contra de socios de la AFIICH, pero las partes difieren en cuanto a si dicho acto se encuentra o no ajustado a la ley.

Quinto: Que, en primer término debe indicarse que conforme al artículo 48 de los estatutos de la organización gremial de la AFIICH, el referido Tribunal de Disciplina “no actuará de oficio y sólo conocerá y fallará las causas que le sean encomendadas, por los organismos señalados en las letras a), b), c) y e) del artículo noveno de estos estatutos y/o petición de un tercio de los asociados.” Por su parte, conforme al citado artículo 9 esos organismos serían: la Asamblea General, el Consejo Consultivo General, el Directorio Nacional y los Directorios Regionales.

En la especie, de los antecedentes que constan en la presente instancia, se aprecia que las denuncias formuladas por el recurrente no contaban con el patrocinio de la Directiva Regional de AFIICH de la Dirección de Grandes Contribuyentes, ni de algunos de los organismos previamente indicados.

Sexto: Que de todo lo dicho en el motivo anterior no cabe sino concluir que los recurridos observaron en todo momento tanto la normativa legal que regula al Tribunal de Disciplina de la AFIICH, de manera tal que no resulta en lo absoluto posible dirigirle algún reproche de legalidad o advertir arbitrariedad en su actuar.

En tales condiciones y por no concurrir el supuesto básico que hace procedente la acción que consagra el artículo 20 de la Carta Fundamental, cual es precisamente la existencia de un acto que pueda ser calificado de ilegal o arbitrario, el recurso interpuesto será rechazado.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en las normas legales citadas y en el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se rechaza el recurso deducido por nombre reservado en lo principal de la presentación de diez de mayo de 2019.

Regístrese y archívese.

N°Protección-36695-2019.