nombre reservado con SERVICIO NACIONAL DE MIGRACION

C.A. de Santiago Santiago, veintitrés de abril de dos mil veinticuatro.

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE:

PRIMERO: Que comparece nombre reservado, cédula nacional de identidad número RUT reservado, en favor de su madre doña nombre reservado, cubana, pasaporte número RUT reservado, deduce recurso de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones por la omisión ilegal y arbitraria de no dictar el acto terminal pertinente, respecto de la solicitud de residencia temporal del recurrente, perturbando dicha omisión el derecho constitucional de igualdad ante la ley y el debido proceso, establecidos en los artículos 19 números 2 y 3 de la Constitución Política de la República.

Refiere, que doña nombre reservado, cubana, desde el extranjero y conforme a la legislación vigente, solicitó con fecha 27 de junio de 2023 su permiso de Residencia Temporal subcategoría reunificación familiar, según consta de solicitud número 64262946, que se acompaña en otrosí.

Por otra parte, ella ha cumplido con todas la exigencias legales y reglamentarias para obtener la residencia temporal subcategoría reunificación familiar, ya que su vínculo en Chile es su hijo don nombre reservado, chileno, cédula de identidad número RUT reservado.

Sin embargo, habiendo transcurrido más de 285 días, a la fecha del recurso, desde efectuada la solicitud de residencia temporal, ésta aún no ha sido resuelta, encontrándose la solicitud al 11 de marzo del año en curso, en Etapa de Resolución, lo que le impide ingresar a Chile para reunificarse con su hijo.

Denuncia que la omisión antes referida, vulnera los principios de celeridad, conclusivo, de imparcialidad e inexcusabilidad administrativa, todos consagrados en la Ley N° 19.880, motivo por el que solicita se acoja el recurso, ordenando a la recurrida que se pronuncie sobre la misma, adoptando las providencias que sean necesarias para establecer el imperio del derecho.

Pide que se acoja el recurso, ordenando a la recurrida a dictar el acto administrativo terminal, dando respuesta a la solicitud de residencia temporal objeto de este recurso en un plazo no superior a 15 días hábiles administrativos desde que la sentencia se encuentre firme y ejecutoriada o el plazo que esta Corte estime conveniente, con expresa condena en costas.

SEGUNDO: Que, a folio 4, con fecha 24 de marzo del presente año, evacúa informe la recurrida Servicio Nacional de Migraciones, solicitando el rechazo de la acción de protección, pues en su parecer, no se configuran los presupuestos constitucionales ni legales para su interposición, debiendo ser considerada como improcedente al no existir acto u omisión de la autoridad que pueda ser calificado de arbitrario o ilegal que atente en contra de alguna de las garantías consagradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

Señala que con fecha 3 de mayo, la extranjera de origen cubano, doña nombre reservado, realizó ante esta autoridad migratoria una solicitud de residencia temporal para extranjeros fuera de Chile, específicamente la de reunificación familiar, por vínculo civil con persona de nacionalidad chilena. Dicha solicitud se ingresó mediante código de trámite # 64262946 y, contra la presentación, se emitió comprobante que su solicitud de residencia fue recibida.

Indica que la solicitud de la recurrente se encuentra actualmente en la última etapa del trámite, esto en “Resolución”.

Adicionalmente, alude a las disposiciones aplicables a la visa temporaria por reunificación familiar y se refiere a la duración del procedimiento administrativo, aludiendo a jurisprudencia referente a que el artículo 27 de la ley Nº19.880 no tiene el carácter de fatal para la Administración.

Por último, descarta que tenga lugar las vulneraciones de garantías alegadas., concluyendo que el recurso debe ser rechazado, así como el rechazo a la condena en costas a este Servicio.

TERCERO: Que, como se sabe, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes, que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

Consecuentemente, es requisito indispensable de admisibilidad de la acción cautelar de protección la constatación de la existencia de un acto ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario, producto del mero capricho de quien incurre en él, que provoque alguna de las situaciones que se han indicado y que afecte, además, una o más de las garantías constitucionales protegidas por el citado artículo 20 de la Carta Fundamental.

CUARTO: Que el acto que motiva la presente acción cautelar es la demora que se imputa al Servicio recurrido en resolver la solicitud de residencia temporal para extranjeros que requirió doña nombre reservado.

QUINTO: Que en cuanto al fondo, cabe considerar que:

a) Doña nombre reservado es una ciudadana cubana que con fecha 27 de junio de 2023 ingresó una solicitud de residencia temporal para extranjeros fuera de Chile por reunificación familiar respecto de su hijo cubano que tiene residencia definitiva en Chile.

b) La mencionada solicitud tiene el número 64262946 y se encuentra en etapa de resolución.

SEXTO: Que, en el escenario descrito es posible advertir que la solicitud de residencia temporal se encuentra aún en trámite y si bien se constata una demora en su tramitación, ello encuentra respuesta en la gran cantidad de solicitudes que han formulado los extranjeros en el último tiempo, lo que es de público conocimiento.

Ahora bien, la circunstancia que otra solicitud similar ya se encuentre resuelta, no es suficiente para estimar que existe un trato desigual para el solicitante de protección, pues la revisión de antecedentes no se hizo en forma conjunta, siendo factible que una petición pueda demorar más tiempo que otra, entre la gran cantidad de peticiones a resolver.

SÉPTIMO: Que, además, cabe tener presente que, la Corte Suprema con fecha veinte de marzo de 2023 en los autos rol N° 115.064-2022, previa vista de la causa -forma de conocimiento que se adoptó por dicha Corte ‘‘dada la proliferación de recursos de protección por hechos similares”-, y luego de un “acabado estudio de la normativa que regula la materia y del estado actual en que se desenvuelve esta discusión”, concluye que “la demora del Servicio Nacional de Migraciones se debe a la tramitación de un procedimiento reglado, que consta de diversas etapas”, y que dicha tramitación no constituye vulneración de derechos fundamentales.

OCTAVO: Que, en consecuencia, tratándose en este caso de una situación análoga a la examinada en el aludido fallo por la Excma. Corte Suprema, pues lo impugnado aquí ha sido la demora en la conclusión del trámite de la solicitud de residencia temporal, debe necesariamente concluirse que en la presentación efectuada en estos autos, no se vislumbra arbitrariedad, pues la demora es razonable y tampoco ilegalidad, como quiera que los plazos que se confieren a la administración no son fatales, cuestión que aunada a la carga de trabajo que enfrenta el servicio de migraciones, lleva a desechar la presente acción constitucional.

Por lo demás, como lo ha venido sosteniendo la Corte Suprema, la acción de protección no resulta ser la vía idónea para obtener la decisión de la autoridad administrativa referida a la solicitud de residencia temporal de la recurrente.

Por estas consideraciones y visto, además, lo establecido en el artículo 20 de la Constitución Política y el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección, se rechaza, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones.

Regístrese, comuníquese y archívese.

N°Protección-2023-2024.