nombre reservado con FUNDACION FORPE

1 Santiago, dos de julio de dos mil veinte.

Vistos y teniendo presente:

1°) Que, en estos autos rol N°186.441-2019 comparece don nombre reservado, quien recurre de protección en contra de la Fundación Forpe, en razón de que el 27 de noviembre de 2019 fue expulsado del curso denominado “Auxiliar de Contabilidad General y Tributaria” llevado a cabo por dicha institución.

Señala que debido a que tuvo un conflicto con una compañera el 6 de noviembre de 2019, y con sus tutores el 21 de noviembre 2019, fue expulsado por la directora de la institución, Sra. nombre reservado.

En razón de ello, se dirigió a hablar con el dueño, siendo atendido por el Sr. nombre reservado, quien no le dio ninguna solución.

Finalmente, el 28 de noviembre de 2018 envió una carta al director del SENCE, a fin de obtener ayuda para reincorporarse a clases.

Finaliza el recurso solicitando que se sancione a la Sra. nombre reservado, don nombre reservado y el profesorado.

2°) Que doña MONICA DUARTE VALENZUELA, abogada, en representación de Fundación Forpe, emitió el informe que se le solicitara, alegando que la acción deducida debe ser rechazada de plano por cuanto no existe ilegalidad ni arbitrariedad alguna cometida por su parte, tampoco menciona el recurrente garantía alguna vulnerada y carece éste de un derecho indubitado.

En cuanto al fondo, explica que el recurrente ingresó al Programa Capacitación en oficio año 2019, al curso denominado “Auxiliar de Contabilidad General y Tributaria”, ejecutado por Fundación FORPE entre los días 31 de julio de 2019 y 12 de febrero de 2020.

Dice que el comportamiento del requirente al ejecutar el curso no fue el óptimo, ya que no prestaba atención en las clases, no hacía los trabajos y, por ende, tenía muy malas calificaciones y se dedicaba a molestar en clases, faltando el respeto a tutores y compañeras, siendo incluso violento en varias oportunidades, mostrando un bajo nivel de control de ira, lo que causó malestar entre ellos.

Por otra parte, existen denuncias de sus compañeras en cuanto a que han sido acosadas de forma presencial, por correo y a través de redes sociales (WhatsApp) por el recurrente, haciendo comentarios sexualizados refiriéndose a partes de sus cuerpos, haciéndolas sentir incómodas y con desconfianza, ocurriendo esto en clases, como también fuera del horario académico.

Refiere que se le envió carta de amonestación el 25 de noviembre de 2019 por su conducta y actitud en la sala de clases, faltando el respeto a sus compañeras y tutores, negándose a firmarla, transgrediendo los derechos, obligaciones o deberes y prohibiciones de los participantes, según se desprende del Reglamento Interno, título II artículo 12:

“Letra b) Tener una actitud responsable de respecto y colaboración durante el proceso formativo, además con los compañeros y compañeras, y todos quienes forman parte de la Fundación Forpe, a lo largo del proceso formativo, incluida la practica laboral.

“Letra c) Participar activamente en todas las actividades propuestas por los facilitadores durante las clases ya que estas corresponden a uno de los pilares de su formación. Correspondan a módulos técnicos o transversales.

“Letra d) Mantener una conducta respetuosa y de colaboración, de acuerdo a los valores universales recibidos por parte de Fundación Forpe, colaborar con sus pares, relatores y personal administrativo vinculado al proceso de capacitación.”

Agrega que el 21 de noviembre de 2019, el recurrente se dirigió a la oficina de tutores, faltando el respeto a la coordinadora de la sede, señora nombre reservado y al equipo ASL que se encontraban presentes, manifestando de muy mala manera su molestia por la suspensión del curso por temas de seguridad y traslado de los participantes a clases –lo que incluso había sido informado con anterioridad- golpeando la puerta y retirándose con gritos e improperios hacia el equipo de trabajo. Por tal razón se le envió, con fecha 27 de noviembre de 2019, nueva carta de amonestación y expulsión del curso.

Al efecto, hace presente que de acuerdo al artículo 39 del título VI del Reglamento Interno, denominado “Exigencias Disciplinarias” se considera medida indisciplinaria el agredir física, verbal y/o virtualmente (vía redes sociales) a otros compañeros o algún miembro de Fundación Forpe (insultos y/o descalificaciones, bullying, acoso, entre otras) Se aplicará la expulsión inmediata del curso, previa autorización de la Dirección Regional SENCE.

A su vez, el artículo 41 señala que si el participante presenta reiteradamente un comportamiento incorrecto y transgresor de los derechos de sus compañeros/as, relatores y/o funcionarios de Fundación FORPE, constituyendo una amenaza para la integridad física o psicológica de ellos, como también si incumple el reglamento, será expulsado del curso, previo aviso y agotadas las instancias para enmendar dicha conducta.

En conclusión, la medida de expulsión fue adoptada sobre la base del Reglamento interno que rige los cursos de capacitación, el que estaba en conocimiento tanto del recurrente como de los demás alumnos y es parte de la documentación requerida por SENCE.

Pide el rechazo del recurso, con costas.

3°) Que, además, doña Gabriela Macaya de Moras, abogado, en representación del SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO, SENCE, con domicilio en domicilio reservado, evacua informe, explicando que como consecuencia de diversos problemas suscitados entre el recurrente y sus compañeras de curso, así como con los relatores la Fundación Forpe, con fecha 29 de noviembre de 2019 hizo entrega a la Unidad de Fiscalización de la Dirección Regional Metropolitana de los diversos antecedentes, tales como informes de la tutora de apoyo sociolaboral Srta. nombre reservado, carta de la relatora de módulos transversales Srta. nombre reservado, carta del relator de oficios Sr. nombre reservado, y declaración del representante legal de la Fundación Sr. nombre reservado, carta de amonestación y carta de expulsión del alumno, documentos que darían cuenta de conflictos reiterados de parte del Sr. nombre reservado que contravendrían el Reglamento Interno de la Fundación.

Con motivo de estos hechos se inició un proceso de fiscalización, en el cual se emitió un informe que se encuentra en estudio en la Unidad Central de Fiscalización del Servicio Nacional, para la dictación de la resolución final. En dicho informe se describen los hechos investigados, tales como declaraciones de alumnas describiendo conductas impropias del recurrente.

A su vez, por consultas efectuadas mediante el portal de transparencia, se ha contestado al Sr. nombre reservado en el sentido de informar que según los antecedentes recabados y entregados por la Fundación, la medida de expulsión que ésta adoptó se debió a su mal comportamiento y faltas de respeto tanto hacia sus compañeros, relatores y personal administrativo de la referida Fundación, por lo que esta última actuó según el procedimiento descrito en su Reglamento Interno y Manual de Convivencia, realizando en primera instancia la amonestación verbal, amonestación escrita y finalmente la expulsión del alumno, por lo que la expulsión se encontraría justificada.

Añade que el proceso de expulsión se encuentra aún en tramitación, solo faltando la resolución de respuesta a la Fundación Forpe, que concretaría la expulsión del recurrente.

Explica que la naturaleza del recurso de protección es restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado sin entrar al fondo del asunto. En este caso, añade, no se detecta ninguna vulneración a los derechos objeto del recurso de protección, no siendo resorte de la Corte la aplicación de sanciones.

Pide, por último, tener por cumplido lo ordenado, teniendo presente el informe emitido, en atención al recurso de protección deducido por don nombre reservado.

4°) Que para el análisis del asunto planteado en estos autos, resulta conveniente recordar que el Recurso de Protección de garantías constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de La República, constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

5º) Que, como se desprende de lo anotado, y según se ha venido diciendo reiteradamente a raíz de otros asuntos similares, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal -esto es, contrario a la ley, según el concepto contenido en el artículo 1º del Código Civil- o arbitrario -producto del mero capricho de quién incurre en él- y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías -preexistentes- protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto. Resulta importante recalcar que la ilegalidad y la arbitrariedad no son elementos que deben concurrir en forma copulativa, sino que basta con que se presente uno de ellos, esto es, el acto lesivo puede ser ilegal o arbitrario, sin perjuicio de que, eventualmente, podría tener ambos caracteres a la vez, confluyendo en algún caso específico.

6°) Que en el presente caso, como se indicó, ha comparecido don nombre reservado, recurriendo de protección en contra de la Fundación Forpe, debido a que el 27 de noviembre de 2019 fue expulsado del curso denominado “Auxiliar de Contabilidad General y Tributaria”.

Don nombre reservado fue alumno de la indicada Fundación, en el señalado curso del Programa Capacitación en Oficios, ejecutado por Fundación FORPE", en virtud de un convenio con la entidad SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO, impartido entre los días 31 de julio de 2019 y 12 de febrero de 2020, en horarios de lunes a viernes, de 14:00 a 18:00 horas.

Como consecuencia de diversos problemas suscitados entre el Sr. nombre reservado con sus compañeras de curso, así como con los relatores, la Fundación Forpe el 29 de noviembre de 2019 hizo entrega a la Unidad de Fiscalización de la Dirección Regional Metropolitana de diversos antecedentes, tales como informes de la tutora de apoyo sociolaboral, carta de la relatora de módulos transversales, carta del relator de oficios, declaración del representante legal de la Fundación Sr. nombre reservado, carta de amonestación y carta de expulsión del alumno, documentos que darían cuenta de conflictos reiterados de parte del Sr. nombre reservado que contravendrían el Reglamento Interno de la Fundación.

Con motivo de tales hechos se inició un proceso de fiscalización, en el cual se emitió un informe para su estudio en la Unidad Central de Fiscalización del referido Servicio Nacional, para la dictación de la resolución final. En dicho informe se precisan los hechos investigados, tales como declaraciones de alumnas describiendo conductas impropias del recurrente.

Así y tal como respondió el Servicio mediante el portal de transparencia, se contestó al Sr. nombre reservado que según los antecedentes recabados y entregados por la Fundación, la medida de expulsión que ésta adoptó se debió a su mal comportamiento y faltas de respeto tanto hacia sus compañeros como relatores y personal administrativo de la referida Fundación, por lo que esta última actuó según el procedimiento descrito en su Reglamento Interno y Manual de Convivencia, realizando primero una amonestación verbal, luego una amonestación escrita y finalmente la expulsión del alumno, por lo que la expulsión se encontraría justificada.

7°) Que, en el escenario descrito, esta Corte no advierte cual sería el acto ilegal y arbitrario cometido por la Fundación recurrida, puesto que la medida de expulsión del curso referido se ajustó al Reglamento Interno y Manual de Convivencia, habiéndosele efectuado en primer término una amonestación verbal, en seguida una amonestación escrita, para finalmente concluir con su expulsión, la que se justifica precisamente por su comportamiento inadecuado, lo que permite descartar una actuación ilegal o arbitraria de la recurrida.

De otro lado, tampoco se aprecia cual o cuales serían las garantías constitucionales vulneradas o siquiera amenazadas, pues el recurso no lo explica.

8°) Que, además, el recurso de protección tampoco resulta ser el medio idóneo para reprochar la expulsión de que el recurrente fue objeto, respecto del curso anteriormente mencionado, ya que sobre dicho particular carece de un derecho indubitado y, a mayor abundamiento, dicha acción cautelar perdió oportunidad, debido a que el curso de que se trata concluyó en el mes de febrero pasado, de manera que en la actualidad no existe medida que la Corte pudiere adoptar.

9°) Que, finalmente, hay que señalar en forma categórica que este Tribunal no puede avalar conductas como las que se imputaron al recurrente y que movieron a la Fundación recurrida para expulsarlo del curso de que se trata, luego que se le formularan diversas amonestaciones y luego, además, de que se practicara una investigación en relación con dichas conductas, existiendo diversos informes que dan cuenta de ellas. Si ha tenido mal comportamiento, sin que lo modificara pese a las amonestaciones, no quedaba otro camino que aplicar la medida más drástica, de expulsión, la que está acorde con la Reglamentación Interna de la Fundación.

En resumen, no existe un derecho indubitado de quien recurre, no hay acto ilegal -pues no se ha demostrado la transgresión de alguna norma de ley-, o arbitrario de parte de la Fundación recurrida y, como consecuencia de ello, no existe alguna garantía constitucional transgredida, a todo lo cual se agrega el petitorio improcedente del recurso, que solicita aplicar sanciones a la Fundación recurrida, lo cual no corresponde en el marco de una acción de protección, motivos todos por los que el recurso no puede prosperar, debiendo ser desestimado.

Por estas consideraciones y en conformidad, asimismo, con lo que disponen el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de la E. Corte Suprema sobre tramitación de recursos como el de la especie, se declara que se rechaza la acción de protección entablada por don nombre reservado contra la Fundación Forpe.

Regístrese, notifíquese y, oportunamente, archívense los autos.

Redacción del Ministro Mario D. Rojas González.

Rol N°186.441-2019.

Pronunciada por la Octava Sala de esta Corte de Apelaciones de Santiago, presidida por el Ministro señor Mario Rojas González e integrada por el Ministro señor Jaime Balmaceda Errázuriz y el Ministro (s) señor Rafael Andrade Díaz.