nombre reservado con CARABINEROS DE CHILE

C.A. de Santiago Santiago, cuatro de junio de dos mil veinte.

A los escritos folios 24, 25, 26 y 27: a todo, téngase presente.

Vistos:

Comparecen, nombre reservado, nombre reservado, y nombre reservado, quienes interponen acción constitucional de protección a favor de nombre reservado y en contra de Carabineros de Chile, representados por su Director General Mario Alberto Rozas Córdova, por el acto que estiman ilegal y arbitrario, consistente en la negativa a permitirle revisar los registros de detenidos y entrevistarse con éstos, lo que estiman conculca a su respecto las garantías fundamentales consagradas en el artículo 19 Nº 2, 3 inciso quinto, 7 letra d) y 24 de la Constitución Política de la República.

Fundan el presente arbitrio, señalando que desde la instauración del estado de emergencia, abogados, académicos, egresados y estudiantes de derecho se han coordinado para contribuir al respeto del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales de todas las personas, brindando asesoría jurídica en diversos ámbitos, y que en el ejercicio de este trabajo voluntario, han constatado el impedimento o negativa por parte de funcionarios de Carabineros de las Comisarías respectivas, en orden a permitirles el acceso al registro público de las personas detenidas y reunirse con ellas, bajo el pretexto de que se les habría informado que sólo miembros del Instituto Nacional de Derechos Humanos estarían facultados para ingresar y tomar contacto con los detenidos o bien aduciendo motivos de diversa índole para ello, en particular que el día 12 de noviembre de 2019, en horas de la tarde, cuando se apersonaron a la Décima Comisaría de La Cisterna, no se les permitió el acceso a la información, para luego enseñarles sólo un listado parcial que no se les dejó fotografiar y demorar o dificultar sus entrevistas con las personas que estaban detenidas, dando cuenta que en días previos y posteriores, otros voluntarios también tuvieron problemas en la misma unidad policial.

Sostienen que la situación de facto descrita, corresponde a un impedimento o negativa a la entrega de información completa, veraz y adecuada respecto de cualquier persona privada de libertad o detenida, comprometiendo la garantía del artículo 19 N° 7 y el principio de probidad administrativa, además de la igualdad ante la ley y del derecho de propiedad sobre la información pública del registro de detenidos.

Por lo anterior, piden a esta Corte que acoja la acción incoada, ordenando a Carabineros de Chile permitir el acceso al registro de detenidos y a conferenciar con ellos, a todas las personas que lo requieran, entregando toda la información de cualquier persona que haya estado o que se encuentre actualmente detenida, permitiendo tomar notas o fotografías del mismo con expresa condena en costas del recurso.

Que, a su turno, informó la Dirección General de Carabineros de Chile, solicitando el rechazo del recurso de protección, con costas, por estimar que no ha vulnerado derecho fundamental alguno, actuando siempre en conformidad a la ley.

Indica que, las acciones de deducidas, se enmarcan en una situación de excepcionalidad en el mantenimiento del orden público, en que los cuarteles policiales debieron recibir un gran número de procedimientos policiales, como también detenidos, lo que se reflejó especialmente en la Décima Comisaría La Cisterna, señalando que el 12 de noviembre de 2019, se apersonaron representantes de la Defensoría Jurídica de la Universidad de Chile, quienes se identificaron como abogados, en circunstancias que no todos poseían esa calidad profesional, día en que ingresaron a dicho recinto policial varios grupos de detenidos por diversos delitos, entre los cuales figuraban en su mayoría menores de edad.

Aclara que no hubo denegación de la información, sino que conforme al contexto de la situación de múltiples detenidos y la adopción de los procedimientos respectivos, se hacía necesario e imprescindible, la identificación previa de cada una de las personas privadas de libertad, para así proceder a la entrega de información veraz y certera a los detenidos, se dejando constancia de las consultas realizadas por los abogados en el libro de guardia, y con respecto al registro de detenidos, éste se les facilitó con una demora transitoria por la cantidad de detenidos que ingresaban ese día, no produciéndose obstáculo en su otorgamiento.

En cuanto al fondo, alega ausencia de un derecho indubitado de los recurrentes, pues, el artículo 94 letras e), b) y h) del Código Procesal Penal establece derechos para los imputados privados de libertad, quienes accionan en estos autos no revisten ni alegan haber tenido esa calidad, ni representan a persona determinada o determinable, respecto de la cual haya existido la supuesta vulneración que alegan.

Asimismo, indica que la Directiva Complementaria del Reglamento de Documentación N° 22 de Carabineros de Chile dispone que el registro de detenidos es público, debiendo adoptarse en cada cuartel institucional las medidas para garantizar su libre acceso y conocimiento a quien lo requiera.

Explica que en el contexto del principio de presunción de inocencia del imputado y la protección de datos personales del Código Procesal Penal y la Ley Nº 19.698 sobre protección de la vida privada, Carabineros de Chile, por medio de Documento Electrónico N° 104327286 de fecha 28 de octubre de 2019 dispuso a todas las Zonas, impartir instrucciones a la totalidad de las Unidades del país, a fin de implementar un sistema para la entrega de la información, consistente en mantener un listado de aquellas personas detenidas, ubicado en el lugar de acceso público, dentro de la Unidad, el cual debe ser actualizado permanentemente.

Por todo lo anterior, sostiene que no ha existido de su parte vulneración alguna de garantías fundamentales de los recurrentes, insistiendo en el rechazo de la acción.

Se trajeron los autos en relación.

Considerando:

Primero: Que, el recurso de protección, contemplado en el artículo 20 de la Constitución Política del Estado, se creó con el propósito de cautelar debidamente los derechos fundamentales de rango constitucional que la misma disposición señala, y permite a cualquier persona, por si o a favor de un tercero, recurrir ante el órgano jurisdiccional competente reclamando su amparo cuando estos derechos se sientan amagados —privados, amenazados o perturbados— por actos u omisiones arbitrarios o ilegales, buscando el inmediato restablecimiento del imperio del derecho y que se asegure la debida protección de las garantías que se denuncian conculcadas.

Segundo: Que la acción cautelar tiene por objeto que esta Corte adopte las medidas que estime adecuadas para restablecer el imperio del derecho, y que en este caso en concreto los actores solicitan que se ordene a Carabineros de Chile que permita el acceso a los registros de detenidos y que entregue la información de cualquier persona que haya estado o que se encuentre actualmente detenida.

Tercero: Que luego de informar la recurrida, hizo presente a esta Corte que, conociendo de la misma materia objeto de la acción constitucional de autos, la Excelentísima Corte Suprema, en sentencia de 29 de enero de los corrientes, dictada en causa Rol Nº 30.264-2020, dispuso que Carabineros de Chile debía instruir a todos sus funcionarios respecto de la publicidad irrestricta del registro de detenidos, permitiendo su revisión por cualquier persona que lo pida, sin que se exigir motivos concretos para aquello, agregando que para cumplir lo ordenado, se dictó la Circular Nº 1846, de fecha 20 de abril de 2020, emanada de la Dirección Nacional de Orden y Seguridad, cuya copia se acompañó a estos antecedentes, por la cual se dio a conocer a la totalidad de personal institucional de las instrucciones sobre el registro público de detenidos, estableciendo medidas de publicidad de este registro y se ordena su fiscalización y estricto cumplimiento.

Cuarto: Que, en consecuencia, habiendo cesado el hecho que quebrantaría el imperio del derecho, como ha sucedido en la especie, el recurso pierde su objeto, que es precisa y exclusivamente, adoptar las medidas tendientes a su restablecimiento, todo lo cual obliga a desestimar el que se ha deducido en estos autos.

En consecuencia, la acción cautelar intentada ha perdido oportunidad, por lo que no podrá prosperar.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado sobre la materia, se rechaza, por pérdida de oportunidad, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado, nombre reservado, y nombre reservado a favor de nombre reservado y en contra de Carabineros de Chile.

Regístrese, notifíquese y archívese, si no se apelare.

N°Protección-179389-2019.

Pronunciada por la Tercera Sala, integrada por las Ministras señora Adelita Ines Ravanales Arriagada, señora Jenny Book Reyes y señora Verónica Cecilia Sabaj Escudero.