Protección contra Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes

C.A. de Santiago Santiago, diecinueve de octubre de dos mil veintitrés.

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE:

PRIMERO: Que comparece Camilo González Delgado, abogado, a nombre de don nombre reservado, empleado, interpone recurso de protección en contra de Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes, en razón del acto ilegal y arbitrario de haberse descontado en la remuneración del mes de julio de 2023, por su empleador la suma de $121.979.- por concepto “Crédito personal Caja Los Héroes”, lo que vulnera la garantía constitucional consagrada en el artículo 19 N°24 de la Constitución Política de la República, de su derecho de propiedad.

Expone que, año 2014 contrajo un mutuo de dinero con la recurrida, denominado “crédito social”, el cual fue pactado en diversas cuotas, cuyos pagos se efectuarían conforme a lo establecido en el artículo 22 de la ley 18.833. No obstante, perdió su trabajo y cayó en mora desde la primera cuota.

Da cuenta que, la Caja declinó de hacer el cobro individual de cada cuota morosa, haciendo exigible la totalidad mediante el ejercicio de la cláusula de aceleración que conlleva la interposición de la demanda ejecutiva por el total adeudado, con 7 de mayo de 2018, en causa rol C-13324-2018, seguida ante el 2º Juzgado Civil de Santiago.

Reclama del acto arbitrario y antojadizo queda cuenta de la autotutela, en cuanto a pesar de existir un juicio en sede civil, procedió a efectuar un descuento, incluso superior a la cuota originalmente pactada. Entonces, la recurrida lo priva, inicialmente, de seguir pagando sus cuotas como fue estipulado, y luego, mientras exige el total por vía judicial, de forma paralela y por vías de hecho obtiene un pago parcelado y mensual, a su conveniencia.

Argumenta que, si bien el artículo 22 de la Ley N°18.833, faculta a las Cajas de Compensación a efectuar los denominados “descuentos por planilla” directamente de la remuneración de los trabajadores afiliados, sin embargo, se debe tener presente que dicha entidad, es un órgano intermedio sujeto a la Carta Fundamental y a las leyes, de tal modo que no puede hacer un uso irracional y caprichoso de las derechos y facultades que el ordenamiento jurídico les confiere.

Solicita que, se acoja el presente recurso, y se ordene a la recurrida abstenerse de continuar obteniendo el pago del crédito social, vía descuentos de sus remuneraciones; reembolsar los montos indebidamente descontados en las liquidaciones de sueldo de los meses descontados, en un plazo de 5 días hábiles o del que se fije, con costas.

SEGUNDO: Que comparece Rosario Infante Medina, abogada, informando el recurso, por Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes, solicitando su rechazo, al no existir hecho arbitrario e ilegal, que haya infringido la garantía constitucional, con costas.

Expone que, el recurrente reconoce haber contratado un mutuo en el año 2014, cuyo número de operación es el 102048614, por un capital de $3.715.863, pagadero en 60 cuotas de $121.979 cada una, salvo la última que sería de $121.944, más los seguros asociados al crédito.

Indica que, se presentó demanda en juicio ejecutivo, causa rol C-13624-2018, del 2° Juzgado Civil de Santiago, la que se tuvo por no presentada en su oportunidad, al no haber sido notificada, no habiéndose trabado la litis, y en consecuencia no existiendo causa vigente.

Refiere que en relación al crédito N°102048614, atendido sus facultades legales, la Caja reinició los descuentos de las cuotas de las liquidaciones de sueldo del recurrente, en el mes de julio de 2023, mediante instrucción otorgada a su entidad empleadora, en el monto pactado y señalado en el pagaré.

Hace presente que, a la fecha de esta presentación no se ha declarado la prescripción ni de la acción cambiaria emanada del pagaré N°102048614 ni de la acción ordinaria emanada del contrato de mutuo.

Precisa que, las Cajas de Compensación tienen el imperativo legal de efectuar todas las gestiones de cobranza que le permite la ley y le ordena su ente fiscalizador, para obtener el recupero del crédito social, a fin de evitar el desmedro del Fondo Social.

Añade que, en ese sentido se ha pronunciado la SUSESO en Dictamen de fecha 3 de septiembre de 2021 al señalar que “a las C.C.A.F. les asiste la obligación de efectuar las acciones necesarias de resguardo del Fondo Social, entre ellas, la de efectuar la cobranza de las cuotas de estos créditos a través del descuento en las remuneraciones de los trabajadores”.

Afirma que, no existe un acto ilegal o arbitrario por parte de Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes, como se ha planteado, porque no se ha ejercido ninguna acción distinta respecto de la que se habría ejercido contra otro afiliado en sus mismas condiciones y las acciones que se han realizado se ajustan plenamente a la normativa vigente en la materia.

Asevera que la Caja de Compensación ha actuado en conformidad con toda la normativa establecida para las instituciones de previsión social, que es, realizar las gestiones de cobranza que permite, el artículo 156 del Código de Procedimiento Civil, la Ley 17.322 y la Ley 18.833, tendientes a recuperar los dineros que se deben al Fondo Social que administra.

Precisa que, es procedente accionar contra el deudor de un crédito social mientras no se declare la prescripción, sea de la acción cambiaria derivada del pagaré, o en su caso, la acción ordinaria derivada del mutuo.

TERCERO: Que como se sabe, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes, que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

CUARTO: Que, consecuentemente, es requisito indispensable de admisibilidad de la acción cautelar de protección la constatación de la existencia de un acto ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario, producto del mero capricho de quien incurre en él, que provoque alguna de las situaciones que se han indicado y que afecte, además, una o más de las garantías constitucionales protegidas por el citado artículo 20 de la Carta Fundamental.

QUINTO: Que atendido el mérito de los antecedentes y la materia de que se trata, no existe discusión respecto de la normativa del artículo 1, 19 N° 3, 22 y 30 de la Ley N° 18.833, que “Establece un nuevo estatuto general para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar (C.C.A.F.)”, que rija a la recurrida en lo pertinente, pudiendo perseguir el cumplimiento de su obligación legal de cautelar el fondo social que administra, dirigiéndose en la forma que todo acreedor debe y puede hacerlo para obtener el cobro de sus acreencias.

SEXTO: Que, así, lo que en la especie se reprocha es el carácter arbitrario del actuar de la recurrida, entendido este como carente de justificación, caprichoso, y sobre todo imprevisto o inadvertido que ha hecho de una prerrogativa legal, como la contenida en el artículo 22 de la ley señalada que, en el contexto de un trabajador que habiendo incurrido en mora en el pago de la deuda contraída a raíz de un crédito social, garantizado mediante un pagaré, respecto del que Caja de Compensación Los Héroes no ha ejercido acción alguna para obtener el cumplimiento de lo adeudado, dejando transcurrir más de nueve años entre los últimos cobros.

Más aún de la revisión de la causa rol C-13624-2018 seguida ante el 2º Juzgado Civil de Santiago, en el sistema informático del poder judicial, consta la resolución de 14 de mayo de 2018, que no dio curso a la demanda, atendido que el instrumento acompañado (pagaré) no da cumplimiento a lo dispuesto en el Nº 5 del artículo 102, en relación al artículo 103 de la Ley 18.092.

SÉPTIMO: Que, así, sin desconocer la existencia o su derecho al crédito que tiene la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes -recurrida-, cuya discusión excedería, por cierto, los márgenes de esta acción cautelar, lo que debe ser debatido en una vía judicial, como la misma recurrida recuerda en su informe, aparece que sin autorización del trabajador en sus remuneraciones después de un prolongado tiempo de inactividad, devino en un acto antojadizo, que revela el ejercicio de una potestad autotutelar que no tiene ni le ha sido otorgada en las condiciones que se han señalado, y por lo mismo constitutivo de un acto arbitrario, lo que así será declarado, sin perjuicio de quedar a resguardo su derecho para perseguir el cumplimiento la obligación por los medios legales ordinarios.

OCTAVO: Que establecido que ha sido la existencia de un acto arbitrario imputable a la recurrida, corresponde determinar si de ese acto se ha seguido directo e inmediato atentado (privación, perturbación o amenaza) contra la garantía constitucional invocada y protegible por la presente acción.

NOVENO: Que la constatación de este presupuesto del recurso también resulta evidente y se confirma con el propio razonamiento que hace la recurrida en su informe.

DÉCIMO: Que, de este modo, este actuar ilegal trajo consigo la vulneración de la garantía que le aseguraba a la recurrente la Constitución Política de la República en su artículo 19 N° 24 de verse privada del dominio de bienes de su propiedad, afectación que se produjo en los hechos con el comportamiento de la recurrida de descontar dineros de sus remuneraciones, motivos bastantes para que el recurso de autos sea acogido.

UNDÉCIMO: Que en aquello pedido para obtener la restitución de lo ya descontado por la recurrida, lo cierto es que al haberse efectuado pago de alguna de las cuotas del crédito de que se trata, y existiendo discrepancia en torno a la vigencia del crédito, se accederá al recurso, en ese punto.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo preceptuado en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre Tramitación del Recurso de Protección, se acoge el recurso deducido en representación de nombre reservado, en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes, en cuanto se ordena a la recurrida la restitución de los montos de las cuotas descontadas en las liquidaciones de remuneración de la recurrente como abstenerse de seguir efectuando dichos descuentos con motivo del crédito social individualizado, sin costas.

Regístrese, comuníquese y archívese.

N°Protección-14047-2023.

Pronunciada por la Quinta Sala, integrada por la Ministra señora Mireya Eugenia López Miranda, el Ministro (S) señor Matias Felipe De La Noi Merino y la Abogada Integrante señora María Fernanda Vásquez Palma.