Protección contra Servicio Nacional de Migraciones

C.A. de Santiago Santiago, uno de octubre de dos mil veinticinco.

Vistos y teniendo presente:

Primero: Que, comparece nombre reservado, en favor del niño nombre reservado, sin documento de identidad, venezolano, acta de nacimiento Nº NUM000, interponiendo recurso de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por haber dictado la resolución que ordena documentación faltante en la tramitación de la solicitud de residencia temporal del niño, actuación que considera ilegal y arbitraria.

Expone que ingresó al territorio nacional en compañía de ambos padres, esto es, nombre reservado, y su pareja nombre reservado, pasaporte NUM001, quienes se encuentran con condición irregular, para escapar de la grave crisis humanitaria que estaban padeciendo en su país de origen Venezuela.

Indica que el servicio recurrido, al tramitar la solicitud de residencia de el niño recurrente, exigió a sus padres mediante solicitudes de subsanación, acompañar “pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile”, que permita acreditar fehacientemente la identidad del niño respecto del cual se ha solicitado el permiso de residencia, y ante su clara imposibilidad de acceder a estos documentos encontrándose en Chile, y sin representación consular, el Servicio Nacional de Migraciones finalmente le niega su visa temporal por razones humanitarias.

Aduce que se han vulnerado las garantías constitucionales del artículo 19 N° 2 de la Carta Fundamental, esto es, igualdad ante la ley, respectivamente. Por estas razones, solicita que se acoja el presente recurso, dejando sin efecto la Resolución Exenta del Servicio Nacional de Migraciones, anexa al recurso, que exigen enviar documento de identidad o constancia consular, ambos imposibles de obtener, y dar continuidad a la solicitud de residencia temporal por “razones humanitarias” presentada a favor del niño recurrente, con el fin que resuelva conforme a derecho en un plazo que no exceda de 30 días, prescindiendo de la exigencia de otros documentos de identidad distintos a sus partidas de nacimiento, mediante la cuales queda establecida su identidad y filiación.

Segundo: Que, evacúa informe el Servicio Nacional de Migraciones, quien expone que el niño de iniciales niño nombre reservado no registra fecha de ingreso al país, por lo que necesariamente se desprende su ingreso clandestino al territorio nacional, eludiendo para ello los controles migratorios fronterizos.

Explica que el 16 de abril de 2025, solicitó a este servicio el beneficio de la residencia temporal dentro de Chile subcategoría residencia humanitaria, través de solicitud N° de ID NUM002.

Precisa que el 7 de mayo de 2025, el Servicio Nacional de Migraciones, informó, mediante resolución folio N° NUM003 que la solicitud se encontraba incompleta, debiendo remitir la documentación actualizada y vigente, consistente en documento de identidad, o certificado de su consulado que conste que está solicitando el respectivo documento, o acta de audiencia o resolución del tribunal de familia competente que acredite la identidad y que ordena a este Servicio otorgar un permiso de residencia, o adjuntar carta explicando la imposibilidad de adjuntar lo solicitado; antecedentes de salud del niño, niña o adolescente, emitidos por el Centro de Salud Familiar (CESFAM) o el Centro de Salud Privado, en Chile, en el cual tengan sus controles periódicos, tales como, control de niño sano al día, carnet de vacuna con la firma y timbre del profesional responsable; o antecedentes escolares emitidos por el Centro Educacional público o privado al que asiste regularmente, como por ejemplo certificado de alumno regular, comprobante de matrícula, comprobante de matrícula del Sistema de Admisión Escolar (SAE), entre otros similares emitido por alguna institución de educación en Chile.

Refiere que el 10 de junio de 2025, la persona extranjera completó la etapa de solicitud de documentos adicionales, y que, a la fecha del informe, la solicitud de residencia temporal dentro de Chile se encuentra en trámite, en etapa de resolución.

Aclara que en el presente caso, no se trata de una decisión de no acoger a trámite la solicitud, sino de una resolución que requiere la presentación de nuevos antecedentes indispensables para continuar con el procedimiento administrativo de residencia temporal.

Sin embargo, explica que la parte recurrente no acompañó la documentación requerida en la forma, acompaña carta explicativa que no fundamenta lo solicitado ya que se funda en una serie de link sin contextualizar. Por tanto, arguye que no existe una actuación arbitraria ni ilegal por parte del Servicio, sino el ejercicio legítimo de su potestad administrativa de verificación y control de requisitos esenciales, conforme al procedimiento regulado en la Ley N° 19.880 y en la Ley N° 21.325, avanzando a etapa de resolución donde se verificará lo acompañado para determinar si acoge o rechaza la solicitud.

Agrega que no existe una amenaza directa ni actual al derecho a la libertad personal del niño, porque no se ha dictado medida alguna que afecte su desplazamiento o estadía en el país, especialmente cuando no se han agotado previamente las instancias disponibles para subsanar la falta de documentación; la posibilidad de obtener una visa no se ve restringida porque aún no hay un pronunciamiento.

En cuanto a los fundamentos de derecho, el informe destaca que el artículo 157 N° 5 de la Ley N° 21.325 establece que el Servicio Nacional de Migraciones es la autoridad competente para resolver el otorgamiento, prórroga, rechazo y revocación de los permisos de residencia. Asimismo, el Decreto N° 177 contempla como requisito fundamental en su artículo 45 inciso 3 que los solicitantes deberán acreditar la filiación mediante certificado de nacimiento.

La recurrida señala que conforme al artículo 45 inciso 5, corresponderá a la autoridad encargada de la protección de niños, niñas y adolescentes solicitar el permiso de residencia temporal.

Indica que en el evento de no existir certeza acerca de la identidad y mayoría de edad de un extranjero, se pondrán los antecedentes a disposición de la autoridad encargada de la protección de niños, niñas y adolescentes, conforme a la legislación vigente, con el objeto de resguardar sus derechos.

Respecto a las eventuales vulneraciones de garantías constitucionales, refiere que no ha existido acto u omisión ilegal o arbitrario que haya privado, perturbado o amenazado las garantías constitucionales reconocidas, más aun considerando que todas las actuaciones fueron llevadas a cabo según las normas especiales del procedimiento de marras, en razón a que aún no se ha pronunciado en análisis de la visa, y que en virtud de los documentos presentados se emitirá un pronunciamiento, pero en esta etapa el trámite sigue en análisis.

Finalmente, solicita el rechazo de la presente acción constitucional, en todas sus partes, por no existir acción u omisión ilegal o arbitraria por parte de la autoridad recurrida.

Tercero: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes, que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio;

Consecuentemente, constituye requisito indispensable de admisibilidad de la acción cautelar de protección la constatación de la existencia de un acto ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario, producto del mero capricho de quien incurre en él, que provoque alguna de las situaciones que se han indicado y que afecte, además, una o más de las garantías constitucionales protegidas por el citado artículo 20 de la Carta Fundamental.

Cuarto: Que, el acto que motiva el presente arbitrio consiste en la resolución folio N° NUM003 de 7 de mayo de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones, que da cuenta que la solicitud de residencia temporal solicitada en favor del niño se encontraba incompleta, por lo que requiere a quien dice ser la madre del niño protegido remitir la documentación actualizada y vigente que señala; petición que, como indica la recurrida, no implica un rechazo definitivo de la petición, la que se encuentra en tramitación en estado de “Resolución”.

Quinto: Que, de esta manera la decisión que se cuestiona no es un acto terminal del procedimiento destinado a la obtención del beneficio migratorio que se persigue, manteniendo el interesado la posibilidad que su petición prospere; y en este sentido, en cuanto su finalidad apunta a que se pueda dictar a la postre el acto final de respuesta a la petición de la recurrente, carece de la aptitud necesaria para conculcar cualquier garantía constitucional, puesto que, como acto intermedio, no puede generar efecto alguno en tal sentido.

Sexto: Que, acorde a lo antes expuesto, el recurso de protección no puede prosperar, porque no concurre el presupuesto favorable a esta acción consistente en que el acto denunciado tenga la aptitud de privar, perturbar o amenazar el legítimo ejercicio de los derechos y garantías constitucionales cautelados mediante este recurso de naturaleza cautelar.

Por estas consideraciones, y visto además lo dispuesto en los artículos 19 y 21, ambos de la Constitución Política de la República, se rechaza, sin costas, la acción de protección deducida en favor del niño nombre reservado en contra del Servicio Nacional de Migraciones.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

N°Protección-13171-2025.