nombre reservado con SERVICIO NACIONAL DE MIGRACION

C.A. de Santiago Santiago, veintiuno de agosto de dos mil veinticuatro.

Al folio 9: téngase presente.

Vistos y teniendo presente:

PRIMERO: Que comparece Diego Alonso Calderón Castillo, abogado, en favor de nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, ciudadanos chinos, quien interpone recurso de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por la omisión, que estima arbitraria e ilegal, en el pronunciamiento sobre las solicitudes de residencia temporal presentadas entre el 10 de abril y el 7 de septiembre, ambos del año 2023, lo que infringe la garantía establecida en el numeral 2 y 3 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

Expone que los recurrentes solicitaron residencia temporal por actividades lícitas remuneradas desde fuera de Chile en las siguientes fechas: nombre reservado el 3 de julio de 2023, nombre reservado el 14 de julio de 2023, nombre reservado el 11 de agosto de 2023, nombre reservado el 10 de abril de 2023 y nombre reservado el 7 de septiembre de 2023. Señala que todos los recurrentes han cumplido con las exigencias legales y reglamentarias para obtener la residencia temporal subcategoría actividades lícitas remuneradas desde fuera de Chile, habiendo suscrito los respectivos contratos de trabajo con sus futuros empleadores.

Indica que, a la fecha de interposición del recurso, han transcurrido más de 210 días desde que se efectuaron las solicitudes de residencia temporal, sin que estas hayan sido resueltas por la autoridad administrativa. Sostiene que este actuar negligente de la recurrida ha impedido a los recurrentes acceder a la condición de residentes con residencia temporal, derecho legal que les asiste ya que cumplen cabalmente con las exigencias legales y reglamentarias, afectando su desarrollo personal y laboral.

Agrega que no procede alegar el caso fortuito o fuerza mayor del artículo 27 de la ley N°19.880, debiendo resolver en forma eficaz y dentro de un plazo razonable, lo que no se ha verificado.

Pide, en definitiva, se acoja la presente acción de protección y se ordene a la recurrida dictar el acto administrativo terminal, dando respuesta a las solicitudes de residencia temporal objeto de este recurso en un plazo no superior a 30 días desde que la sentencia se encuentre firme y ejecutoriada o el plazo que esta Corte estime conveniente, con costas.

SEGUNDO: Que evacuó informe el Servicio Nacional de Migraciones, solicitando el rechazo del recurso, por no existir acto u omisión de su parte que pueda ser calificado como arbitrario o ilegal que atente en contra de alguna de las garantías consagradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

En primer término y respecto del ciudadano nombre reservado, interpone excepción de litis pendencia, toda vez que con fecha 9 de abril de 2024, el abogado Diego Calderón Castillo, en representación de nombre reservado, ciudadano de la República Popular China, interpuso un recurso de protección contra el Servicio Nacional de Migraciones, el cual fue ingresado a esta Corte de Apelaciones bajo el Rol N°8474-2024. Señala que dicha acción se funda en los mismos argumentos de hecho que el presente recurso, teniendo como objeto obtener la cautela de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Política de la República, considerando que la omisión en el excesivo tiempo de tramitación para dar respuesta a la solicitud de residencia temporal del recurrente por parte de la autoridad migratoria sería ilegal y arbitraria. Asimismo, indica que la pretensión o causa de pedir en ambas acciones es idéntica, solicitando que se ordene a la recurrida dictar el acto administrativo terminal, dando respuesta a las solicitudes de residencia temporal en un plazo no superior a 30 días.

Argumenta que se configuran los presupuestos de la excepción dilatoria de litispendencia, contemplada en el artículo 303 N°3 del Código de Procedimiento Civil, al existir triple identidad entre ambos procesos: identidad de partes, identidad de objeto de la acción intentada e identidad de la causa de pedir.

En cuanto al fondo del asunto, el recurrido informa sobre la situación migratoria de cada uno de los extranjeros recurrentes:

Respecto a nombre reservado, ciudadano de la República Popular China, se indica que ingresó una solicitud de residencia temporal para extranjeros fuera de Chile por motivos económicos el 4 de julio de 2023, registrada bajo el ID N°66265153. La solicitud se encuentra actualmente en trámite, en etapa de Resolución, desde el 11 de agosto del año 2023.

En relación a nombre reservado, ciudadana de la República Popular China, se señala que ingresó una solicitud de residencia temporal para extranjeros fuera de Chile por motivos económicos el 14 de julio de 2023, registrada bajo el ID N°66508752. Mediante Comunicación Electrónica Folio N°44818332, de fecha 21 de agosto de 2023, se le informó que debía remitir un Certificado de Antecedentes de País de Origen debidamente Legalizado o Apostillado. La recurrente remitió documentación para subsanar su solicitud el 21 de agosto de 2023, encontrándose pendiente desde dicha fecha. La solicitud se encuentra actualmente en trámite, en etapa de Resolución.

Sobre nombre reservado, ciudadano de la República Popular China, se informa que ingresó una solicitud de residencia temporal para extranjeros fuera de Chile por motivos económicos el 10 de abril de 2023, registrada bajo el ID N°67020397. La solicitud se encuentra actualmente en trámite, en etapa de Resolución, desde el 20 de septiembre del año 2023.

En cuanto a nombre reservado, ciudadano de la República Popular China, se indica que ingresó una solicitud de residencia temporal para extranjeros fuera de Chile por motivos económicos el 22 de febrero de 2023, registrada bajo el ID N°63437959. Mediante Resolución Exenta Folio N°24194255, de fecha 24 de abril de 2024, se le informó que su solicitud de Residencia Temporal fue otorgada, encontrándose actualmente pendiente que el extranjero realice el procedimiento de estampado de su permiso de residencia. La solicitud se encuentra en etapa de Descarga EE.

Respecto a nombre reservado, ciudadano de la República Popular China, se señala que ingresó una solicitud de residencia temporal para extranjeros fuera de Chile por motivos económicos el 7 de septiembre de 2023, registrada bajo el ID N°67489369. La solicitud se encuentra actualmente en trámite, en etapa de Resolución, desde el 5 de diciembre del año 2023.

Asimismo, indica que, en el caso de nombre reservado, la acción de protección carece de oportunidad y eficacia, ya que el Servicio se ha pronunciado sobre su solicitud de residencia temporal, otorgando el permiso solicitado. En consecuencia, sostiene que no existe actualmente un acto u omisión que pueda ser calificado de arbitrario o ilegal que atente contra alguna de las garantías consagradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

En cuanto a la duración del procedimiento administrativo, sostiene que el plazo del artículo 27 de la Ley 19.880 no es fatal.

Pide, en definitiva, el rechazo del presente arbitrio y de la condena en costas solicitada.

TERCERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales, consagrado en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción cautelar o de emergencia, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes, que en esa misma disposición se enuncian, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

Luego, es requisito indispensable de la acción de protección la existencia, por un lado, de un acto u omisión ilegal -esto es, contrario a la ley o arbitrario -producto del mero capricho o voluntad de quien incurre en él- y que provoque algunas de las situaciones que se han indicado.

CUARTO: Que, conforme al Ingreso Corte Protección-8474-2024, la recurrida informó y acreditó que, a través de la Resolución Exenta N°24381334, de fecha 8 de agosto de 2024, se le otorgó a nombre reservado un permiso de Residencia Temporal, subcategoría Actividades Licitas Remuneradas, en calidad de titular, por el período de 2 años.

Asimismo, conforme a la Resolución Exenta Folio N°24194255, de fecha 24 de abril de 2024, del Servicio Nacional de Migraciones, acompañada en estos autos, se acreditó que respecto de la recurrente nombre reservado, la residencia temporal solicitada le fue otorgada, encontrándose pendiente que la extranjera realice el estampado de su permiso de residencia.

QUINTO: Que atendido lo anterior y teniendo siempre en consideración la naturaleza cautelar del recurso de protección, aparece que el presente arbitrio ha perdido oportunidad respecto de nombre reservado y nombre reservado, conclusión que impone necesariamente su rechazo, con relación a dichos recurrentes.

SEXTO: Que, con relación a los recurrentes nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, y en el contexto descrito, no se observa en estos casos concretos un conflicto de orden constitucional que deba ser resuelto por esta vía cautelar, pues ninguna afectación de garantías constitucionales se advierte de los antecedentes, por cuanto las solicitudes ha sido tramitada por la autoridad competente, sin que se observe una demora excesiva e injustificada, ni una conducta discriminatoria que amague los legítimos intereses de las recurrentes.

En efecto, la residencia temporal a ciudadanos extranjeros se encuentra regulada en normas legales y reglamentarias, cuya tramitación corresponde a esta fecha al Servicio Nacional de Migraciones, y solo una vez concluida la total revisión de los antecedentes, se dictará la resolución correspondiente. Es decir, en los presentes casos, se requiere que la información y datos de los recurrentes sean previamente evaluados. En esos términos, se exige una calificación favorable, que en este caso se encuentra pendiente.

SÉPTIMO: Que este tribunal no desconoce que la Ley N°19.880, en su artículo 7º dispone que la autoridad debe impulsar de oficio, en todos sus trámites, el procedimiento administrativo, debiendo actuar por propia iniciativa, haciendo expeditos los trámites que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisión y que, por otro lado, el principio conclusivo, consagrado en el artículo 8º, determina la necesidad de término del procedimiento mediante un acto decisorio que se pronuncie sobre la cuestión de fondo. Es solo que, en este caso, el asunto propuesto -en los términos planteados- excede el ámbito de aplicación del presente arbitrio por no ser ésta la vía idónea para agilizar pronunciamientos administrativos.

OCTAVO: Que por todo lo anterior el recurso debe ser rechazado.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de las Garantías Constitucionales, se rechaza el recurso deducido en favor de nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones.

Sin perjuicio de lo resuelto, se hace presente al recurrido que debe emitir pronunciamiento dentro de un plazo razonable en relación con las solicitudes que a la fecha se encuentran pendientes de resolución.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

N° Protección-12273-2024.