nombre reservado con CONSULADO CHILENO EN VENEZUELA

Rancagua, veintisiete de agosto de dos mil dieciocho.

Vistos:

Con fecha 18 de julio del año en curso, comparece doña nombre reservado, trabajadora, con domicilio para estos efectos en domicilio reservado, quien interpone recurso de protección en contra del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, representado legalmente por don nombre reservado, funcionario público, ambos con domicilio en domicilio reservado, y en contra del CONSUL CHILENO EN VENEZUELA, DON nombre reservado, funcionario público, domiciliado en domicilio reservado, por la negativa a dar tramitación a las visas solicitadas para don nombre reservado, nombre reservado y don nombre reservado, que en su concepto sería arbitraria e ilegal, afectando la garantía constitucional de igualdad ante la ley Señala que con fecha 1 de marzo del presente año, se trasladó desde su país, Venezuela, a la comuna de Rengo, para prestar servicios como docente en una escuela de dicha comuna. Siguiendo la legislación nacional, celebró contrato de trabajo y el respectivo envío de ambos pasajes, de ingreso y regreso, de modo que se le otorgó visa de trabajo. Conforme ello, procedió a tramitar frente al Consulado Chileno en Venezuela las visas de residencia dependiente para sus hijos y marido. Las mismas se solicitan a través del sistema de trámites consulares online que dispone el Ministerio de Relaciones Exteriores para estos efectos, debiendo ingresar una serie de documentos, gestión que realizó el día 16 de abril del año 2018.

Consultadas las mismas, al día 10 de julio del año en curso, las tres solicitudes aparecen en estado “espera”, sin embargo, el funcionario del Ministerio recurrido, doña nombre reservado, le indica vía mail el mismo día, que en el sistema sólo figura solicitada la visa de su marido don nombre reservado. Respecto de sus dos hijos pequeños, número de pasaporte RUT reservado y 129723369, las mismas no figurarían en el sistema. Ello, pese a que en la sesión aparecen y figura el trámite en espera.

Ahora bien, cuando se solicitó el trámite de dichas visas, en mail de fecha 2 de abril del año en curso, se le informó los documentos que se debían acompañar y que el trámite demoraba cerca de un mes. Pues bien, a la fecha no ha recibido respuesta del consulado chileno en Venezuela, ni tampoco del Ministerio de Relaciones Exteriores, salvo, que las solicitudes de sus hijos no figuran en el sistema.

Afirma que conforme a lo anterior se le ha vulnerado la garantía constitucional consagrada en el artículo 19 N°2 de la Constitución asegura a todas las personas la igualdad ante la ley. Pues constituye una infracción evidente el que se le informe que las visas requeridas no aparecen en trámite, cuando el mismo sistema on-line de cancillería indica que las tres están en espera.

Concluye señalando que dicho actuar es arbitrario y está dado por la negativa de los organismos recurridos en orden a tramitar las solicitudes señaladas, sin informar motivo o razón de aquello. Además, señala que es ilegal, pues se aparta de la normativa que lo regula.

Por lo expuesto solicita que se ordene a los recurridos a proveer todos los trámites necesarios a fin de que se permita la tramitación de las visas de don nombre reservado, nombre reservado y don nombre reservado; o que se concedan las visas derechamente, con costas.

Adjunta copia de correos electrónicos y estado de tramitación de visas.

Informando doña nombre reservado, Subsecretaria del Ministerio de Relaciones Exteriores solicita el rechazo de la acción cautelar. Señala sobre la tramitación de las visas antes referidas que las unidades competentes de dicha Secretaria de Estado han señalado que al día 16 de agosto del año en curso, la Policía de Investigaciones de Chile informó positivamente sobre los antecedentes de los menores de edad nombre reservado, por lo que se procedió a través del departamento de Inmigración a autorizar el visado, debiendo otorgarse prontamente el mismo a través del Consulado General de Chile en Caracas.

Por su parte, respecto de la visa de residencia temporaria, denominada “de responsabilidad democrática”, solicitada por el señor nombre reservado, se ha indicado que la apostilla de los antecedentes penales remitidos por el interesado no contiene el respectivo código de verificación, circunstancia que se ha informado al requirente para su respectiva subsanación y, de esta manera, pueda darse curso progresivo a la tramitación de la aludida solicitud de visa.

Finalmente sostiene que no se ha vulnerado la garantía constitucional de igualdad ante la ley, ya que el Consulado de Chile en Caracas se encuentra tramitando un alto volumen de requerimientos de visa, con la dificultad de que producto de las interrupciones de los servicios de electricidad y apostillado por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno de Venezuela, no se ha podido otorgar una oportuna tramitación a los servicios consulares que se requieren a esa misión consular.

Adjunta mensaje reservado del Cónsul General de Chile en Caracas y mensaje reservado del Director de Política Consular.

Se trajeron los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando.

1° Que el recurso de protección de garantías constitucionales, contemplado en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbare ese ejercicio. Surge de lo transcrito, que es requisito sine qua non para que pueda prosperar la mentada acción cautelar que exista un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a la ley, o bien, arbitrario, entendiéndose por tal aquél que es fruto del mero capricho de quien lo ejecuta o incurre en él, que debe provocar, además, alguna de las situaciones ya indicadas, que afecte una o más de las garantías constitucionales protegidas y que además exista un derecho indubitado.

2° Que la recurrente funda su recurso en la negativa a dar tramitación a la solicitud de visa respecto de sus dos hijos menores de edad y su marido.

3° Que los recurridos a través de la Subsecretaria del Ministerio de Relaciones Exteriores han señalado que a través del Departamento de Inmigración se autorizó el visado respecto de los dos hijos de la actora, debiendo otorgarse prontamente el mismo a través del Consulado General de Chile en Caracas y, que respecto de la visa de residencia temporaria, denominada “de responsabilidad democrática”, solicitada por el señor nombre reservado, se indicó que la apostilla de los antecedentes penales remitidos por el interesado no contiene el respectivo código de verificación, circunstancia que fue informada al requirente para su respectiva subsanación.

4° Que conforme a lo señalado precedentemente la recurrente no acreditó que efectivamente no se haya tramitado por la recurrida las visas solicitadas y, si bien, se reconoció por ésta un retraso, éste resulta justificado por los argumentos expuestos por la Subsecretaria del Ministerio de Relaciones Exteriores, encontrándose actualmente autorizado el visado respecto de los hijos de la recurrente y en tramitación la solicitada por su marido, todo lo cual conlleva al rechazo del recurso.

Por estas consideraciones, artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA, sin costas, la acción constitucional de protección interpuesta doña nombre reservado, en contra del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Cónsul Chileno en Venezuela.

Regístrese, comuníquese y archívese.

Rol N° 3809-2018 Recurso de Protección.