Protección contra Servicio Nacional de Migraciones

C.A. de Rancagua Rancagua, seis de mayo de dos mil veinticuatro.

Vistos:

nombre reservado, cédula de identidad para extranjero N°RUT reservado, de nacionalidad venezolana y domiciliado en domicilio reservado, deduciendo recurso de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por la dictación de la Resolución Exenta N°24046970, que ordena el abandono del recurrente del territorio nacional de forma ilegal y arbitraria.

Señala que el día 24 de octubre de 2023, le otorgaron un permiso de residencia temporal bajo la subcategoría de permiso para extranjeros que desarrollan actividades lícitas remuneradas, por un plazo de 90 días, mediante resolución exenta N°23416799, la cual estampó el día 17 de noviembre de 2023. Agrega que ingresó a Chile a través del Aeropuerto Internacional nombre reservado el día 2 de diciembre de 2023 y que, dos días después comenzó los trámites para obtener su cédula de identidad para extranjeros con el fin de tener oportunidades en el ámbito laboral, salud y otros beneficios.

Menciona que el proceso para obtener la cédula fue lento y engorroso y hace presente que su estampado electrónico establecía un plazo de 45 días para acompañar un contrato de trabajo. Añade que, el día 17 de enero de 2024, recibió una notificación por parte del Servicio recurrido, en la que se le otorgaba un plazo final de 10 días para acompañar el contrato de trabajo. Expone que cinco días después obtuvo su cédula y se dirigió a extranjería para recibir orientación respecto de su caso, lugar en donde le explicaron que debía solicitar una cita, la que se materializó el 25 de enero del presente año. Añade que en dicha reunión le dijeron que tenía 3 días hábiles para presentar un contrato de trabajo notariado de lo contrario le revocarían su visa y lo expulsarían del país. Agrega que acompañó el contrato de trabajo el día 29 de enero del año en curso pero que al día siguiente, esto es, el 30 de enero, recibió un correo electrónico con la Resolución Exenta N°24046970, que revoca el permiso de residencia temporal y dispone su abandono del país.

Acompaña antecedentes en los que funda su pretensión.

A folio 5 comparece la Institución recurrida y solicitó el rechazo de la presente acción constitucional de protección, puesto que es improcedente ya que no ha existido acto u omisión ilegal ni arbitrario por parte de esa autoridad que afecte en forma alguna las garantías constitucionales del actor, sino que la autoridad administrativa ha ceñido siempre su actuar a las facultades constitucionales, legales y reglamentarias que se le han conferido.

Señala que el recurrente ingresó su solicitud de residencia temporal para extranjeros fuera de Chile subcategoría Desarrollo de Actividades Lícitas Remuneradas por Cuenta Propia o por Contrato, el día 20 de diciembre de 2022. Agrega que postuló a dicha subcategoría categoría migratoria con una oferta laboral del Estudio Juridico Peñaloza y nombre reservado, representada por don nombre reservado.

Menciona que conforme al artículo 18 del Decreto 177, luego de analizada la solicitud, con fecha 24 de octubre de 2023, el Servicio Nacional de Migraciones mediante Resolución Exenta N°23416799, le otorgó residencia temporal por el plazo de 90 días a efectos de ingresar a Chile y que, dentro de un plazo de 45 días corridos, debía presentar una copia del contrato de trabajo con el mismo empleador que presento la oferta laboral, autorizada ante notario público chileno por ambas partes y presentar constancia de la inscripción electrónica del mismo.

Agrega que, el día 2 de diciembre de 2023, el extranjero hizo ingreso al país y, transcurridos los 45 días para presentar la documentación solicitada, no la presentó. De esta manera, indica que con fecha 17 de enero de 2024, se emitió comunicación electrónica Notificación Previo Revoca, otorgándole un plazo de 10 días para aportar antecedentes que desvirtúen la causal de revocación invocada.

Señala que el solicitante nuevamente no cumplió con lo requerido, puesto que dentro de este último plazo de 10 días, solo acompañó un contrato de trabajo con un empleador distinto al presentado en su oferta de trabajo, lo cual no corresponde conforme a la normativa, en consecuencia, el día 30 de enero de 2024, el Servicio Nacional de Migraciones mediante Resolución Exenta N°24046970, revocó el permiso de residencia temporal otorgado a nombre reservado, mediante Resolución Exenta N°23416799, y, se dispuso su abandono del país en el plazo de 10 días contados desde la notificación de la Resolución.

Explica que el extranjero no cumplió con los requisitos establecidos en el artículo 18 del Decreto 177, no acompañó un contrato de trabajo correspondiente, no se inscribió dicho contrato en la Dirección del Trabajo, por lo tanto, corresponde la revocación y el abandono del país por parte del recurrente, en pleno cumplimiento con el procedimiento administrativo, dictándose la notificación que refiere el artículo 91 de la Ley 21.325, ofreciéndose el plazo para los descargos al extranjero y, en general un proceso justo y equitativo.

Hace presente que, en definitiva, la orden de abandono no es una sanción, es una medida administrativa que busca reestablecer el imperio del derecho.

En su oportunidad, se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO.

1° Que, el recurso de protección establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que esa misma disposición enumera, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, dificulte o perturbe ese ejercicio.

2° Que, se reprocha la dictación de la Resolución Exenta N°24046970, de 30 de enero de 2024, del Servicio Nacional de Migraciones, mediante la cual se revocó el permiso de residencia temporal en la subcategoría de motivos económicos para extranjeros fuera de Chile, otorgada al recurrente, por cuanto no dio cumplimiento a lo ordenado por la autoridad administrativa.

3° Que, de los antecedentes que obran en autos, es posible tener por acreditado que el Servicio recurrido sometió la solicitud de permiso de residencia temporal en la subcategoría de motivos económicos para extranjeros fuera de Chile, a un procedimiento uniforme y previamente establecido por el órgano, para el conocimiento, tramitación y resolución del mismo, otorgándole dicho permiso mediante la Resolución Exenta N°23416799, de 24 de octubre de 2023. Luego, el recurrido ha explicado que revocó tal permiso, por cuanto el actor no acompañó dentro del plazo legal, el contrato de trabajo con el empleador individualizado en su solicitud de residencia temporal, sino que, en su lugar, acompañó un contrato de trabajo con un empleador distinto.

4° Que, para resolver el presente asunto, se debe tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 18 del Decreto N°177, que señala: “No obstante lo expuesto en el artículo anterior, podrán también postular al permiso aquellos extranjeros que cuenten con una oferta formal de trabajo emitida por una persona natural o jurídica chilena con domicilio o sucursal en Chile, y que haya sido aceptada por escrito por el interesado. Dicha oferta deberá constar en un documento que haya sido previamente protocolizado ante un notario público chileno, y que deberá ser ingresado a la plataforma electrónica dispuesta por el Servicio, en conjunto con el documento escrito otorgado ante el Consulado competente, donde conste la aceptación del extranjero.

Con el mérito de estos antecedentes, el extranjero podrá dar inicio a la solicitud, luego de cuyo análisis y en caso de ser éste favorable, se le otorgará un permiso de residencia temporal por un término de 90 días corridos.

Desde el momento en que ingresa al territorio nacional, el extranjero tendrá un plazo de 45 días corridos para presentar al Servicio Nacional de Migraciones una copia autorizada ante notario del contrato de trabajo y de la constancia del registro electrónico del mismo en los términos del artículo 9º bis del Código del Trabajo. Este contrato deberá haberse celebrado con el empleador que haya remitido la oferta formal señalada en el inciso primero del presente artículo. Con el mérito de estos antecedentes, se otorgará al interesado el permiso de residencia temporal regulado en el artículo anterior.

En caso de no cumplirse con lo exigido en el inciso anterior, el Servicio junto con dejar sin efecto el permiso de 90 días, dispondrá el abandono del extranjero del territorio nacional. Ello, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que según corresponda, pudiera imputarse a la persona natural o jurídica que haya emitido la oferta de trabajo que finalmente no prosperó.

5° Que, en consecuencia, habiéndose acreditado que el Servicio Nacional de Migraciones dio a la solicitud del recurrente una tramitación sometida a un procedimiento reglado, que consta de diversas etapas y que, a mayor abundamiento, en dicha tramitación ha actuado dentro del marco legal vigente, esta Corte entiende que no ha vulnerado los derechos denunciados por el recurrente ni aún en grado de amenaza, por lo que deberá desestimarse la acción, como se dirá en lo resolutivo.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado que regula la materia, se rechaza el recurso de protección interpuesto en favor de nombre reservado, cédula de identidad para extranjero N°RUT reservado, de nacionalidad venezolana, en contra del Servicio Nacional de Migraciones.

Regístrese, comuníquese y archívese.

Rol Corte 371-2024 Protección.

Se deja constancia que esta sentencia no reúne los presupuestos del Acta 44-2022 de la Excma. Corte Suprema para ser anonimizada.