Protección contra Director Regional del Servicio de Impuestos Internos de O’Higgins

Rancagua, veintiséis de julio de dos mil dieciocho.

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE PRIMERO: Que comparece don nombre reservado, abogado, quien interpone recurso de protección en contra del Director Regional del Servicio de Impuestos Internos de O’Higgins, don MARIO CESAR GONZÁLEZ ZUÑIGA, por encontrare afectada en sus derechos fundamentales, especialmente los tutelados en el artículo 19 N°s 24° de la Constitución Política de la República en virtud de una actuación ilegal y arbitraria de la autoridad.

SEGUNDO: Que, para fundar su acción, indica que es usufructuario de una propiedad ubicada en calle Papa Pío XII, n°318, comuna de San Vicente de Tagua Tagua, rol de avalúo N° 48-19 de la misma comuna, adquirido para sus dos hijas mediante escritura de compraventa de 31 de marzo de 2004, encontrándose inscrita la limitación al dominio a su nombre a fojas 153, N°93 en el Registro de Hipotecas del año 2004 del Conservador de Bienes Raíces de San Vicente de Tagua Tagua.

Agrega que con fecha 30 de agosto de 2016, solicitó el cambio de destino a habitación de la propiedad, por lo que fue visitada e inspeccionada por funcionarios del Servicio de Impuestos Internos de la unidad asignada al Municipio, cuyo jefe es “don nombre reservado” por lo que según Comprobante de Solicitud F. 2118, formulario del mismo servicio de 18 de octubre de 2016, le fue informado que la vigencia del cambio de destino a habitación tendría vigencia 2017, lo que hasta el 08 de junio de 2018 no se ha cumplido puesto que la propiedad sigue con destino oficina, según certificado de avalúo, lo que redunda en un alto costo del impuesto territorial, que no puede ser pagado, más aun cuando existe duda de su reintegro futuro por parte del Fisco.

Refiere que atendido lo anterior no ha podido pagar el impuesto territorial durante 2017, pues no sabe cuál sería el monto necesario, a falta de la Resolución del Servicio que tendría vigencia 2017 por lo que Tesorería General de la República en causa 10332-2017 le ha embargado dicha propiedad, según resolución de 09 de febrero de 2018.

De esta forma, debido a la inactividad y negligencia del Servicio de Impuestos Internos para emitir la resolución en comento, se amenaza su derecho constitucional que debe ser protegido por un servicio del Estado, puesto que, al no poder pagar las contribuciones del año 2017, por no conocer el monto, va a generar que su propiedad sea subastada por un tercero, perdiendo el dominio de ella en detrimento del recurrente y sus hijas.

Así, solicita se tomen las medidas que sean conducentes al restablecimiento y protección de sus derechos, con costas del recurso.

TERCERO: Que evacua su informe nombre reservado, Director Regional de la VI Dirección Regional de Rancagua del Servicio de Impuestos Internos, quien indica que de acuerdo a los registros del Servicio, el destino del predio de autos, rol 48-19 de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua, en virtud de una fiscalización de 23 de diciembre de 2014, que tiene como antecedente la patente comercial N°204102 de 06 de marzo del mismo año, fue modificado de urbano habitacional a urbano comercio, a contar del 01 de enero de 2015, por resolución del 27 de abril del mismo año y que con posterioridad, el 30 de agosto de 2016, el recurrente solicita el cambio de destino de bien raíz de urbano comercio a urbano habitacional, sin aportar antecedentes que justificaran esa solicitud, por lo que ante la falta de antecedentes, se realizó una fiscalización en terreno, constatando una construcción de 120 metros cuadrados de albañilería destinada a habitación, procediendo a dar inicio al proceso de modificación de destino, lo que concluyó, luego de una serie de gestiones, mediante la resolución Ex. SII. N° A06.2018.00016335 de 13 de junio de 2018, la cual actualizó la situación catastral, a partir del 01 de enero de 2017 del inmueble, haciéndose presente que la modificación se vería reflejada en los correspondientes roles semestrales de contribuciones, sin perjuicio que ya en maro del presente año se le había emitido un “Certificado Provisorio” que daba cuenta del cambio solicitado.

Agrega que entre los meses de octubre de 2017 y abril de 2018 no hubo proceso de modificaciones individuales de avalúo en atención al proceso de revalúo de los bienes raíces no agrícolas de 2018.

Por otro lado indica, que de manera alguna se incurrió en una situación arbitraria ni ilegal, y que con motivo de la presente acción tomó conocimiento del cobro iniciado por Tesorería Provincial, por lo que oficiara a la institución para los efectos que correspondan en el procedimiento de cobro iniciado, a fin de evitar ocasionar una afectación de los derechos del recurrente, sin perjuicio de la obligación que tenía de pagar el impuesto territorial, por lo que el embargo se debe única y exclusivamente a su actuar propio al no pagar las cuotas de contribuciones a las que se encontraba obligado., teniendo derecho a solicitar la devolución de aquellas sumas que hayan sido pagadas en exceso a título de impuestos, reajustes, intereses y multas.

De esta forma, solicita el rechazo del recurso, por carecer de oportunidad, al haberse materializado el cambio de destino del inmueble, por la falta de ilegalidad y/o arbitrariedad en el actuar del Servicio de Impuestos Internos y por una falta de afectación constitucional de sus derechos.

CUARTO: Que a su vez evacua informe doña nombre reservado, Juez sustanciador y Tesorera Regional de la Tesorería Regional del Libertador General Bernardo O´Higgins, quien indica que el expediente administrativo Rol 10322-2018 de la comuna de San Vicente se encuentra actualmente en estado de suspensión debido a resolución exenta DAV06.00 N°353 del Servicio de Impuestos Internos de 28 de junio de 2018 por un periodo de 180 días debido a que el servicio se encuentra tramitando un procedimiento de modificación del bien raíz, encontrándose en etapa administrativa del proceso de cobro, no en etapa judicial para solicitar el remate.

QUINTO: Que atendido lo señalado por la recurrida, en cuanto a que ya se ha resuelto la petición del recurrente, mediante la dictación de la Resolución Exenta SII N°A06.20118.00016335, de 13 de junio de 2018, que actualiza la situación catastral a partir del 01 de enero de 2017, y que esta situación será puesta en conocimiento de la Tesorería Provincial, donde, en el marco del expediente administrativo Rol 10332-2018 de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua se cobran los impuestos territoriales, causa que además se encuentra suspendida para los efectos de comunicarse el cambio del destino del bien raíz, lo que ocurrió mediante la resolución citada, y que se encuentra acompañada en autos, es que se estima por esta corte que el presente arbitrio ha perdido oportunidad.

Por estas consideraciones y de conformidad con lo que dispone el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de esta Corte sobre la materia SE RECHAZA el recurso de protección interpuesto por don nombre reservado, en contra del Director Regional del Servicio de Impuestos Internos de O’Higgins, sin perjuicio que el Servicio de Impuestos Internos deberá dar cumplimiento a remitir el oficio a Tesorería Provincial, comunicando la emisión de la resolución A06.2018.00016335.

Regístrese, Comuníquese y Archívese, en su oportunidad.

Rol Nº 3030-2018-PRO.- RESUELTO ILTMA. CORTE APELACIONES PRIMERA SALA SUBROGANDO LEGALMENTE A LA TERCERA SALA.