nombre reservado con nombre reservado

Rancagua, veintinueve de abril de dos mil diecinueve.

Vistos:

Comparece don nombre reservado, Abogado, deduciendo recurso de protección en favor de la Familia nombre reservado, compuesta por don nombre reservado, doña nombre reservado, don nombre reservado, doña nombre reservado y don nombre reservado; de la Familia nombre reservado, compuesta por don nombre reservado y doña nombre reservado; de la Familia nombre reservado, compuesta por don nombre reservado, doña nombre reservado, don nombre reservado, don nombre reservado y don nombre reservado; de la Familia nombre reservado, compuesta por don nombre reservado, doña nombre reservado, don nombre reservado, doña nombre reservado, don nombre reservado, doña nombre reservado, y don nombre reservado; de la Familia nombre reservado, compuesta por don nombre reservado, doña nombre reservado y don nombre reservado y de la Familia nombre reservado, compuesta por don nombre reservado, doña nombre reservado, don nombre reservado, doña nombre reservado, doña nombre reservado y don nombre reservado y en contra de don nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado.

Son propietarios de terrenos ubicados en el sector El Tayen de la comuna de Coinco, donde no existe empresa sanitaria que brinde suministro de agua potable y hace un tiempo el recurrido aseguró haber comprado derechos de aprovechamiento de aguas y tomó el control absoluto de un sistema de distribución de agua, en forma autoritaria e intempestiva, imponiéndoles cobros abusivos, que les comunicaba vía whatsapp, sin boleta ni detalle alguno.

Las familias nunca han firmado un contrato con él, ni han constituido un comité de naturaleza alguna; jamás han designado administrador y por tanto, no existe ninguna forma de organización, ni menos estatutos donde se hayan fijado sanciones, multas o cualquier otro ítem que pueda dar derecho a que la recurrida pueda cobrar por el agua, multar o atribuirse el título de representante de la comunidad o administrador.

El recurrido ha incurrido en actuaciones irregulares respecto de cada una de las familias recurrentes, conforme se detalla en el recurso y que básicamente consisten en cobros abusivos e injustificados por cambios de medidores y consumos varios, debiendo soportar reiteradas amenazas de cortes de agua, aplicación de intereses abusivos, cobros abusivos, ingreso a su propiedad sin autorización alguna, hostigamiento telefónico, cortes por reiterados días, auto designándose como administrador y representante de la comunidad, estableciendo multas y sanciones que no proceden de manera alguna, en atención a que no existen estatutos, no existe organización alguna creada al amparo de la ley, sino que únicamente un régimen autoritario, en donde quien no esté de acuerdo con sus dictámenes antojadizos y abusivos, es amenazado con quedar sin suministro de agua, los hostiga constantemente, paseándose con su vehículo, estacionándolo afuera de la casa de los actores, afectando las garantías constitucionales previstas en el artículo 19 N° 1 (integridad), 8 (medioambiente libre de contaminación), 24 (propiedad), 3 inciso 5º (comisiones especiales).

Por estas consideraciones, solicita que se acoja su recurso y se ordene al recurrido cesar las amenazas de corte de agua por cualquier medio a través del cual pudiere hacerlo, cesar en el cobro abusivo, ordenarle abstenerse de realizar cualquier corte de agua en lo futuro, en atención a que no es el dueño de los derechos de aprovechamiento de aguas; no realizar cambios de medidores, ni hacer ingreso en la propiedad de los recurrentes sin autorización y se le prohíba establecer multas y sanciones sin contar con título para ello, disponiéndose cualquier otra medida que se estime pertinente, con costas.

Evacuando su informe, el recurrido señala que el sistema de agua potable El Tayen es privado y tiene aproximadamente 20 años; solicitando tener presente que el domicilio reservado.

Hace presente que el condominio se encuentra enclavado en un cerro y el agua debe elevarse 400 metros, posee tres estaciones de elevación, que impulsan el agua mediante bombas, que presentan numerosos problemas técnicos. El sistema es complejo, tiene altos costos de mantención, múltiples problemas técnicos, que han llevado a fracasar a las administraciones anteriores. Cuando asumió la administración existían fallas frecuentes que ocasionaban el corte del suministro incluso por varios días y por ello ha debido ordenar las cosas. En ese contexto, descarta que haya incurrido en un actuar ilegal o arbitrario.

Justifica lo obrado en relación a cada una de las familias recurrentes, conforme detalla en su informe, descartando haber incurrido en arbitrariedades o ilegalidades, pues si bien no existe contrato ni reglamento que especifique la atribución del administrador para sancionar imponiendo multas, la comunidad tiene más de 20 años y esta atribución surge de la costumbre largamente asentada en ella, por lo que tras citar los artículos 36 y 94 letra f) de la Ley General de Servicios Sanitarios, solicita el rechazo del recurso, con costas.

Con fecha 3 de abril del año en curso, el Servicio de Impuestos Internos informa que no existe inicio de actividades para la venta de agua, pero sí existe código para la “captación, tratamiento y distribución de agua potable”.

Con fecha 19 de abril del año en curso evacúa su informe la Dirección Regional de Aguas, dando cuenta de una visita inspectiva realizada al sector de que se trata, a raíz del recurso de protección Rol 5245-2018, constatando que las aguas se captan de un pozo profundo habilitado desde hace más de 20 años, desde donde se extraen 2 litros por segundos para abastecer agua potable al Condominio Las Pircas de Coinco, administrado por don nombre reservado, derechos que están inscritos a nombre de Orazzio Vercellino García. Por último, señala que no le compete pronunciarse en relación al lucro y forma de administración del recurso hídrico por parte del recurrido.

Con fecha 25 de abril pasado, el SEREMI de Salud de la VI Región emite el informe solicitado, señalando que el sistema particular de abasto de agua sublite no se encuentra autorizado por la SEREMI de acuerdo al Reglamento de Instalaciones Domiciliarias de Agua Potable y Alcantarillado (D.S. 50-009). Se llevó a cabo el muestreo de agua en la fuente y en algunas casas que conforman la red, arrojando resultados e parámetros físico químicos dentro de la normativa y por último, se hace presente que se está ubicando al titular de la fuente de abasto para iniciar en su contra un sumario sanitario, por no tener autorizado el sistema de abastecimiento de agua potable ante esa SEREMI.

Considerando:

1° Que la acción cautelar intentada tiene por objeto el restablecimiento del imperio del derecho de quien se vea privado, perturbado o amenazado en el ejercicio legítimo de alguna de las garantías contempladas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y está destinado a resguardar de un modo urgente aquellas que estén amagadas.

2° Que el recurso estima como ilegal y arbitrario los cobros abusivos y a entera discrecionalidad del recurrido, en conceptos tales como tarifa de consumo y fundamentalmente imposición de multas, lo que sumado a cortes del servicio de suministro de agua potable efectuados en forma, al menos, arbitraria y los diversos cobros que se han realizado en relación a reemplazo de medidores de agua, cuyos costos tampoco son equivalentes para cada uno de los beneficiarios de dicho servicio.

3° Que al evacuar su informe, el recurrido reconoce que no existe ninguna formalidad ni reglamento, como tampoco un comité que arbitre las diferentes situaciones que se puedan producir en el suministro de agua potable, quedando todas estas conductas sujetas a la discrecionalidad de quien administra el servicio, quien a su vez, es el propietario del terreno en el cual se encuentran emplazadas las diversas obras de arte necesarias para otorgar agua potable a cada uno de los vecinos que forman parte del condominio de que se trata.

4° Que si bien esta es una relación entre particulares, en que el recurrido tiene el derecho de cobrar por los servicios de agua potable que entrega a sus vecinos - lo que comprende todas las acciones de mantención, reparación, suministro, entre otras - y éstos están obligados a pagar, estos cobros se deben regular y conocer con anticipación por cada consumidor, para evitar que queden entregados a la sola voluntad de quien provee el servicio.

5° Que, en efecto, precisamente la no existencia de una regulación determinada y la entera discrecionalidad en los cobros, son el germen de una arbitrariedad que debe ser corregida por esta vía, por lo que en lo sucesivo, el recurrido deberá abstenerse de imponer a los recurrentes las tarifas y multas que discrecionalmente determine, mientras no se redacte un reglamento que establezca claramente los derechos y obligaciones, tanto del proveedor como de los consumidores.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema Sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, se acoge la acción cautelar deducida en autos y se ordena al recurrido abstenerse de efectuar el corte del suministro de agua potable a los recurrentes y de imponerles multas y sanciones, mientras no se establezca previamente el mecanismo regulador de estas materias y se ponga en conocimiento de cada uno de los beneficiarios del servicio.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Rol I. Corte 1871-2019 Prot.