nombre reservado con ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MACHALI

Rancagua, trece de septiembre de dos mil veintitrés.

VISTOS:

Con fecha 25 de abril del año 2023, comparece Claudia Álvarez Sepúlveda, Abogado, en favor de nombre reservado, cédula de identidad Nº RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado, deduciendo recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Machalí, representada legalmente por su alcalde Juan Carlos Abud Parra, ambos domiciliados en domicilio reservado, específicamente contra del decreto Alcadicio N°0090, de fecha 17 de enero de 2023, por ser este arbitrario y contrario a derecho vulnerando gravemente el ejercicio de derechos y garantías constitucionales consagrados en los números 2,3 21, 22 y 24 de la Constitución Política de la República, entre otras normas.

Señala que, Huellas, centro de cumpleaños infantiles, es una microempresa familiar, conformada por la actora como representante legal y apoyada por su cónyuge don nombre reservado.

Agrega que con fecha 24 de mayo de 2022 se ingresa y aprueba el formulario de inscripción en registro declaración jurada y declaración de inicio de actividades en la Municipalidad de Machalí. Añade que, luego con fecha 27 de mayo de 2022, se ingresa la documentación requerida en la Seremi de Salud, Oficina de Acción Sanitaria Rancagua, para fiscalización y posterior otorgamiento de autorización de uso, por medio de una resolución sanitaria.

Menciona que con fecha 1 de julio de 2022, dicha entidad, luego de fiscalizar en dos oportunidades la vivienda, otorga a Huellas el Informe Sanitario N°2206305797, acreditando el cumplimiento de los requisitos sanitarios, de seguridad y ambientales de la instalación para desarrollar la actividad de Centro de Cumpleaños infantiles, pudiendo optar a la patente de Microempresa familiar. Refiere que dicho documento fue presentado en la Ilustre Municipalidad de Machalí, Departamento Rentas y Patentes, junto a toda la documentación solicitada para obtener la patente de Microempresa familiar, la que fue otorgada el día 12 de julio de 2022.

Indica que hubo una denuncia de la Presidenta de la Junta de Vecinos por supuesto funcionamiento de un centro de eventos clandestino, además de reclamos de los vecinos por el uso de la calle como estacionamiento, las que fueron desestimadas. Alega que existe un constante hostigamiento por parte de la Presidente de la Junta de Vecinos pero que, a la fecha, no existen denuncias en el Juzgado de Policía Local u otra acción legal en su contra.

Alega que con fecha 20 de febrero de 2023, al momento de asistir a la Municipalidad a pagar la patente, se le notifica que no es posible realizar el trámite de renovación de patente ya que fue revocada o no renovada, según consta en el Decreto Alcaldicio N° 0090, de 17 de enero de 2023 (sin notificación en la propiedad). Dicho decreto señala en parte, lo siguiente: 2. Que, según informe de fiscalización de los Inspectores Municipales del Departamento de rentas y Patentes, de fecha 28 de octubre de 2022, el cual señala que, habiendo fiscalizado en reiteradas ocasiones, no se logró entrevistar a la contribuyente nombre reservado, pudiéndose comprobar que actualmente no vive en el domicilio donde ejerce la actividad comercial y el lugar solo se ocupa para efectos comerciales. 4. Que, según los antecedentes entregados por Inspección Municipal, el contribuyente no tiene su casa habitación, en la propiedad que individualizo para efectos del otorgamiento de la patente comercial de Microempresa familiar.

Señala que claramente la fiscalización no se pudo concretar ya que estas las realizan en horario hábil, la cual es la misma para la actora, no pudiendo abandonar sus trabajos para concurrir a su domicilio. Agrega que se desempeña de lunes a viernes, con jornada completa, como Periodista Jefa Zonal de la Dirección de Desarrollo Profesional del Instituto Profesional AIEP, ubicado en domicilio reservado, Región Metropolitana y su cónyuge, nombre reservado, Médico Veterinario, se desempeña como Veterinario Sectorial de la Provincia de Cachapoal del Servicio Agrícola y Ganadero de la región de O’Higgins, ubicado en domicilio reservado.

Menciona que a raíz de la reposición presentada con fecha 24 de febrero de 2023, volvieron a fiscalizarlos, no encontrando nuevamente ninguna irregularidad y, pese a estas circunstancias, la Ilustre Municipalidad de Machalí se mantiene contumaz en su decisión de no renovar su patente comercial, provocando graves consecuencias para ella como microempresa.

Cita lo dispuesto en el artículo 26 de la ley 19.749 y lo establecido en el Decreto N° 102, de 06 de febrero de 2002, que reglamenta ley N° 19.749, en su artículo 2 a), 3 b) puntos ii) y v), y en el artículo 5. Menciona que la revocación o no renovación de la patente por tanto debe ser considerada como ilegal al infringir el deber de fundamentación, prescrito en los artículos 11 y 15 de la Ley Nº 19.880. Señala además como vulneradas las garantías establecidas en los numerales 2, 3, 21 y 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República. Finaliza solicitando se ordene a la recurrida revocar el decreto Alcadicio N°0090, de 17 de enero de 2023, sea dejado sin efecto y, en definitiva, renovar la patente comercial correspondiente a su microempresa familiar, por ser este arbitrario y contrario derecho vulnerando gravemente el ejercicio de derechos y garantías constitucionales consagrados, con expresa condenación en costas.

A folio 6, comparece el abogado Rodrigo Dintrans Crivelli, en representación de la recurrida Municipalidad de Machalí, quien informa que la patente de Microempresa Familiar rol N°5000380, autorizada a doña nombre reservado, para el giro Centro de Cumpleaños Infantiles, ubicada en Santa Aurora Parcela 1, fue eliminada conforme se ordena en Decreto Alcaldicio N°0090, por no cumplir con el requisito respecto a que el contribuyente debe vivir en el mismo lugar donde se ejerce la actividad lucrativa.

Señala que con fecha 03 de marzo de 2023, a las 13:50 hrs., funcionarios municipales, concurren al lugar donde está ubicado el centro de cumpleaños y se entrevistan con la Sra. nombre reservado, quien es la arrendataria del referido domicilio y dueña de la patente de Microempresa Familiar, les indica a los funcionarios que efectivamente ella vive en esa dirección; permitiéndoles revisar casi por completo la vivienda y se verifica que existen equipamientos que corresponden a un lugar de uso habitacional, tomando fotografías del lugar. Agrega que también se pudo constatar que existen 2 carpas en la parte posterior de la vivienda, en este sector se realiza la actividad de cumpleaños infantiles (tacataca, juegos inflables) y que, mientras se desarrollaba la fiscalización, ingresó un vehículo conducido por el Sr. nombre reservado (cónyuge de la Sra. nombre reservado), acompañado de dos menores de edad quienes vendrían llegando del colegio, se bajan con sus respectivas mochilas e ingresan a la habitación. Añade que posteriormente se realizaron dos visitas al mismo lugar constatando lo mismo de la primera visita.

Menciona que con fecha 20 de marzo de 2023, la Junta de Vecinos “Santa Aurora Los Acacios”, realiza presentación al municipio, con la firma de 118 vecinos de 50 domicilios distintos, a través de la cual señalan de forma expresa que la señora nombre reservado y su familia, no reside en el domicilio domicilio reservado.

Finalmente señala lo dispuesto en el artículo 26 del DL 3063, Ley de Rentas Municipales, modificado por la Ley N°19.749 y solicita el rechazo del recurso, con costas.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de protección establecido en el artículo 20 de nuestra Carta Fundamental, constituye una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que esa misma disposición enumera, mediante la adopción de medidas de resguardo ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, dificulte o amague ese ejercicio.

SEGUNDO: Que, lo que se reprocha en el presente recurso, es la no renovación de la patente comercial de Microempresa Familiar a la actora, mediante la dictación del Decreto Alcaldicio N° 0090 de 17 de enero de 2023.

TERCERO: Que, de los documentos acompañados por la propia recurrida, consta el Decreto Alcaldicio N°0877, de 4 de mayo de 2023, en cual se deja sin efecto posteriormente, con la dictación del Decreto Alcaldicio N°0090, que motivó la interposición la presente acción de protección, y mantiene la patente de Microempresa Familiar autorizada a la recurrente.

CUARTO: Que, efectuada la vista de la causa, se decretó la medida para mejor resolver, consistente en pedir a la recurrida que informe los motivos de la dictación del Decreto Alcaldicio N° 0090 y precisar si fue notificado a la recurrente, y la circunstancia de haber notificado la situación a la junta de vecinos del sector. A folio 16 la Municipalidad de Machalí informó lo pedido, y además, acompañó copia de la solicitud de término de la patente comercial cuestionada, presentada por la recurrente el 28 julio de 2023, que lleva el número 3508 y copia del término de giro presentado por la recurrente al Servicio de Impuestos Internos.

En dichas circunstancias, habiendo la recurrente, doña nombre reservado, solicitado el término de la patente comercial cuya no renovación fue materia de este recurso, no existe medida alguna que esta Corte pueda adoptar al respecto, dado que ha sido la propia actora quien ha decidid poner término a la actividad comercial cuya protección pretendía mediante este recurso, por lo que el mismo ha perdido oportunidad.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, se rechaza, sin costas, el recurso de protección intentado por doña nombre reservado, en contra de la Ilustre Municipalidad de Machalí, por haber perdido oportunidad.

Redacción del abogado integrante Mauricio Abarca Lagos Rol Corte 1572-2023 Protección Se deja constancia que esta sentencia no reúne los presupuestos del Acta 44-2022 de la Excma. Corte Suprema para ser anonimizada.