RECURRENTE:NADIA TATIANA AGUILERA REYES RECURRIDO:MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ

Rancagua, treinta y uno de mayo de dos mil veintiuno.

Vistos:

Comparece nombre reservado, funcionaria pública, asistente social, quien interpone recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Santa Cruz, representada legalmente por su alcalde, don Osvaldo William Arévalo Cornejo.

Señala que con fecha 4 de noviembre de 2020, tomó conocimiento de injurias y calumnias con publicidad en su contra, en su trabajo y a nivel público, de parte de un colectivo interno municipal denominado AFUMUSC, apoyado por el jefe de gabinete municipal Sr. nombre reservado, mediante escrito de fecha 30 de Octubre de 2020 dirigido al Sr. Alcalde, quien a su vez respondió mediante otro documento en la misma fecha, sin ejercer acciones administrativas concretas en defensa de los derechos constitucionales de la recurrente.

Indica que los actos denunciados han vulnerada gravemente su derecho constitucional a la vida y a la integridad psíquica y física, ya que sufrió un cuadro severo de descompensación de salud, con stress post-traumático y crisis de pánico. Asimismo, se ha vulnerado su derecho constitucional a la honra por las acciones perpetradas por el colectivo interno municipal y la jefatura de gabinete municipal, con la omisión de la entidad edilicia recurrida.

Solicita ordenar que se adopten de inmediato todas las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y, especialmente, ordenar a la recurrida el inmediato cese y que ponga término inmediato a toda actitud, tratos, medidas abusivas y atentatorias contra los derechos constitucionales de la recurrente y/o que impidan un ambiente laboral sano y digno de los trabajadores de modo que cesen las angustias y aflicciones de la recurrente y que se observan en la Ilustre Municipalidad de Santa Cruz.

Acompaña documentos que constan en autos.

Evacua informe el apoderado de la Ilustre Municipalidad de Santa Cruz, quien solicita el rechazo del recurso, con costas.

Expone que no son efectivos los hechos expuestos en el libelo pues no ha existido participación del alcalde, ni del municipio en los hechos materia del recurso de protección. Al efecto, refiere que efectivamente se recibió una carta firmada por la AFUMUSC (Asociación de Funcionarios Municipales Santa Cruz) con fecha con fecha 2 de noviembre de 2020, en la que los funcionarios municipales integrantes de la asociación exponen al alcalde y al concejo municipal ciertos comportamientos inadecuados y malas prácticas de la recurrente, encargada del Departamento de Desarrollo Comunitario (DIDECO), para efectos de adoptar las medidas pertinentes, por actos calificables de acoso laboral.

Agrega que en la carta si bien se denuncian una serie de hechos, y cuestionan el trato de la recurrente, no contiene faltas de respetos, ni groserías hacia ésta, dicha misiva fue ingresada a la oficina de partes del municipio y no ha sido publicada en ningún medio de difusión masiva.

Adiciona que previamente a la carta existió una investigación sumaria en contra de la actora por hechos referidos a una funcionaria, la que fue sobreseída en primera instancia, sin embargo, a solicitud de la Contraloría General, se ordenaron más diligencias.

Hace presente que la AFUMUSC es una asociación de funcionarios municipales independiente, autónoma, y ajena normativamente a la estructura del municipio, cuya directiva es democráticamente elegida, y su objeto es solucionar los problemas que aquejan a sus integrantes y en general a los funcionarios municipales, en cuyo cumplimiento consideró oportuno comunicar al alcalde y al concejo municipal la situación referida a la actora, por lo que no aprecia en ello ningún acto ilegal ni arbitrario.

Evacua el respectivo informe nombre reservado, en representación de Asociación de Funcionarios Municipales de santa Cruz, quien expone que en el mes de octubre del año 2020, en su calidad de Presidente de dicha asociación, en conjunto con otros directivos, enviaron un memorándum al Alcalde y Concejo Municipal de la comuna de Santa Cruz a fin de dar cuenta de ciertos hechos que afectaban a miembros de su organización y que dicen relación a situaciones de maltratos y humillaciones efectuados y cometidos por la recurrente, documento por medio del cual se le solicitaba al Alcalde, en su calidad de máxima autoridad municipal, ordene corregir las irregularidades cometidas por dicha funcionaria.

Manifiesta que el fundamento de tal petición, eran las transgresiones al código de buenas prácticas laborales por la recurrente -respecto de quien previamente se habían iniciado sumarios administrativos- y dicha comunicación es la única actuación que la organización de funcionarios municipales, ha efectuado respecto de la recurrente, gestión que este directorio lo hace dentro del marco de sus funciones, tal como lo indican los estatutos de nuestra organización, de modo que no se vislumbra de modo alguno algún acto arbitrario e ilegal.

Acompaña los antecedentes que rolan en autos.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO.

1.- Que, el recurso de protección establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que esa misma disposición enumera, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, dificulte o perturbe ese ejercicio.

2.- Que, el acto ilegal y arbitrario que se reprocha en el recurso es que mediante escrito de fecha 30 de Octubre de 2020 emitido por la Asociación de Funcionarios de la Ilustre Municipalidad de Santa Cruz dirigido al Alcalde dicha entidad edilicia, se realizaron injurias y calumnias en contra de la recurrente con relación a su trabajo y a nivel público, sin que el jefe edilicio adoptara medidas administrativas al efecto de evitarlas, todo lo cual, en concepto de la actora, habría conculcado las garantías constitucionales del N°1 y N°4 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

3.- Que, la recurrida Ilustre Municipalidad de Santa Cruz evacuó el informe solicitado, pidiendo el rechazo del recurso, alegando que no existe vinculación entre los hechos objeto del recurso y las acciones de la recurrida, por cuanto emanó de la Asociación de Funcionarios de la Municipalidad, misiva que, además, en su concepto no contiene conceptos oprobiosos en relación a la actora.

4.- Que, a su vez, el apoderado de la Asociación de Funcionarios de la Municipalidad de Santa Cruz, solicita el rechazo de la acción dado que lo actuado dice relación precisamente a las funciones que conforme sus estatutos le competen a dicha entidad en relación a sus integrantes.

5.- Que, conforme a las peticiones del recurso de protección y los instrumentos allegados al proceso, no es posible concluir que exista un vínculo entre los actos objeto de reproche con la actuación de la recurrida Ilustre Municipalidad de Santa Cruz. Por otro lado, la Asociación de Funcionarios de la Municipalidad de Santa Cruz si bien admite la autoría de la presentación, revisada la misma no se observan en ella expresiones difamatorios, sino que se enmarcan dentro del contexto de denuncias de funcionarios respecto de un eventual mal ambiente laboral, lo que se condice con las funciones de la referida asociación.

6.- Que, de lo anterior es posible concluir que las circunstancias que se reclaman no dicen relación con actuaciones realizadas por la Ilustre Municipalidad de Santa Cruz y en relación a la citada Asociación de funcionarios sus actos no dan cuenta de hechos que configuren una vulneración de las garantías constitucionales del N°1 y N°4 del artículo 19 de la Constitución Política de la República de la actora, todo lo cual justifica rechazar el presente recurso, según se dirá en lo resolutivo.

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, y Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, se declara, que SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección deducido por nombre reservado, en contra de la Ilustre Municipalidad de Santa Cruz.

Regístrese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

Rol Ingreso Corte N°15.321-2020 Protección.