nombre reservado con CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LOS ANDES.

C.A. de Rancagua Rancagua, veintiuno de octubre de dos mil veintiuno.

Vistos:

Con fecha 18 de agosto del año en curso nombre reservado, chileno, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, empleado, casado, con domicilio en domicilio reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, del giro de su denominación, RUT N°RUT reservado, institución con domicilio en domicilio reservado, representada legalmente por don nombre reservado, desconozco profesión u oficio, RUT N° RUT reservado, y en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes, del giro de su denominación, RUT N° RUT reservado, institución con domicilio en domicilio reservado, representada legalmente por don nombre reservado, contador auditor e ingeniero comercial, RUT N°RUT reservado.

Funda su recurso en que con fecha 16 de abril del año 2014 celebró el contrato de mutuo N°261000040729 con La Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, a la cual se encontraba afiliado en su calidad de trabajador dependiente de la empresa contratista “Mas Errázuriz” de Rancagua, debiendo pagar el préstamo en un plazo de 36 meses. Hace presente que sólo pagó hasta la cuota N°6, que fue descontada de su remuneración, sin embargo su contrato de trabajo no le fue renovado, por lo que no pudo continuar con el pago de su obligación.

Añade que La Araucana nunca realizó gestión judicial alguna para perseguir el cobro de lo adeudado.

Manifiesta que durante enero del año 2018 fue contratado en el Hospital Regional de Rancagua, y en dicho trabajo, al recibir su remuneración del mes de julio de 2021 se percató que Caja Los Andes estaba efectuando un descuento de $95.030, sin embargo indica no mantener ninguna obligación con dicha entidad. Por ello realizó las consultas pertinentes siendo informado que se trataba de lo adeudad a La Araucana.

Indica que lo anterior vulnera su garantía constitucional consagrada en el artículo 19 N°24 de la Carta Fundamental, tratándose de un acto arbitrario, toda vez que la Caja de Compensación La Araucana, ha demostrado su desinterés durante todos estos años en iniciar un proceso judicial de cobro y de forma imprevista, la Caja de Compensación Los Andes, realiza un descuento después de 7 años, por lo que malamente podrían ampararse en lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 18.883, atendido el tiempo transcurrido y la falta de cobro judicial de la deuda.

Pide en definitiva, se declare que el acto por el cual recurre es arbitrario e ilegal, lo que constituye una privación, perturbación y amenaza a las garantías constitucionales consagradas en el Artículo 19 N°2 y N°24 de la Constitución Política de la República; ordenar a las recurridas, que se deje sin efecto la orden o requerimiento formulado a su empleador, para que cese el descuento de las cuotas de la obligación crediticia; se ordene a las recurridas el reintegro de $95.030, dinero que su empleador descontó de la remuneración del mes de julio del año 2021, debidamente reajustados, como asimismo, el reintegro de todos los dineros que se descuenten a futuro, sin perjuicio de la acciones que esta Corte estime procedentes, con costas.

A folio N°8 el recurrente da cuenta que el descuento se ha realizado nuevamente en su remuneración del mes de agosto de 2021.

A folio N°15 consta informe evacuado por la Caja de Compensación de Asignación Familiar de Los Andes, solicitando el rechazo del recurso.

Indica que al recurrente se le han efectuado descuentos en su remuneración para el cobro de un crédito social otorgado por Caja de Compensación La Araucana, bajo la modalidad “Intercajas”, en que de acuerdo a lo establecido en el artículo 22 de la Ley N°18.833, a partir del mes de julio de 2021, ha incluido al recurrente en las planillas de descuento que son remitidas a su empleador.

Explica que las Cajas de Compensación, con fecha 15 de abril de 2013, celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto Intercajas de Compensación de Asignación Familiar”, que tiene por objeto que la respectiva Caja acreedora de un crédito social pueda acceder a la información esencial necesaria para detectar y ubicar a sus deudores con obligaciones morosas, que hubieren perdido la calidad de afiliados en ella, y permitirle acordar con la Caja a la cual se ha incorporado dicho deudor, la recaudación de las cuotas adeudadas por el crédito social moroso o vigente, por lo que no existe actuación arbitraria o ilegal de su parte.

A folio N°17 evacúa el informe solicitado la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, solicitando el rechazo de la acción.

Indica que con fecha 16 de abril de 2014 se le otorgó al Sr. nombre reservado el crédito social folio 261000040729, por un capital inicial de $2.008.936 pesos, pactado en 36 cuotas mensuales de $95.030 pesos cada una, cuyo primer vencimiento correspondió a mayo de 2014 a descontar en su remuneración a través de su empleador.

Manifiesta que en la especie nos encontramos frente a un crédito actualmente exigible y cuya acción de cobro no se encuentran prescrita, por lo que su recaudación de acuerdo al mecanismo establecido en el artículo 22 de la Ley N°18.833 es pertinente y oportuno por lo que ha actuado de manera diligente y el recurrente ha tenido conocimiento de estos, no habiéndose aplicado un descuento después de 7 años como lo indica el recurrente en su presentación, toda vez que aquellos se han efectuado durante el año 2014 (3 descuentos durante mayo, junio y julio), año 2015 (1 descuento en mayo), año 2019 (2 descuentos en enero y febrero) y año 2021 (un descuento correspondiente a julio 2021).

Señala que los créditos otorgados por las Cajas de Compensación revisten un carácter social por expreso mandato del legislador, pues a diferencia de otros préstamos de dinero que pueden obtenerse en el sistema financiero, son otorgados por entidades de previsión social. Por ello, la Superintendencia de Seguridad Social ha venido impartiendo instrucciones a las Cajas de Compensación, relativas a la implementación de un sistema de información sobre colocaciones de crédito social, vigentes y morosas, implementando una central de riesgo financiero de las C.C.A.F., instrucciones contenidas en Circulares N°2627 del año 2010, N°2714 y N°2743 del año 2011, N°2839 del año 2012, N°2925 del año 2013, entre otras. En ese contexto se celebró un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto InterCajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar”

Expresa que los descuentos a aplicar en una liquidación de remuneraciones tienen su asidero en el artículo 22 de la Ley N°18.833 señalado precedentemente, en concordancia con el artículo 11 del Decreto Supremo N°91, de 1978 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, normas que describen el mecanismo del pago del crédito social, el que opera, valga la redundancia, mediante el descuento de dicho crédito de las remuneraciones del trabajador, retención por parte del empleador afiliado y la obligación legal por parte de este de remesar a la Caja acreedora directamente o a la Caja diputada para recibir el pago conforme Sistema InterCajas, la suma de dinero descontada.

Indica que a lo anterior se suma el mandato convencional otorgado por el recurrente en que autoriza a su actual y futuro empleador que el pago de las cuotas se efectué mediante descuento por planilla de sus remuneraciones.

En consecuencia, refiere, no ha abusado de las facultades que le otorga la ley, al contrario es la propia ley la que permite efectuar los descuentos con la finalidad de cautelar el fondo social y teniendo además presente que no ha operado la extinción de la obligación por alguno de los modos consagrados en el artículo 1.567 del Código Civil, por lo que no existe actuación arbitraria ni ilegal de su parte que vulnere las garantías constitucionales del recurrente.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el recurso de protección ha sido instituido por el constituyente como una acción de urgencia destinada a evitar las posibles consecuencias dañosas derivadas de acciones u omisiones arbitrarias o ilegales, que produzcan privación, perturbación o amenaza de alguna o algunas garantías constitucionales expresamente señaladas en la Constitución Política de la República, a fin de restablecer el imperio del derecho y otorgar la debida protección a quien pueda resultar afectado.

SEGUNDO: Que se dedujo recurso de protección en contra de Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, y Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes, atribuyéndole a éstas, como acto ilegal y arbitrario, el haber ordenado el descuento de cuotas de créditos sociales de la remuneración del recurrente en el mes de julio de 2021, por pago de cuotas atrasadas de un mutuo contratado por éste con la Caja en el año 2014.

TERCERO: Que en su informe las recurridas reconocieron haber efectuado el descuento cuestionado por el recurrente, esgrimiendo -en síntesis- que tal conducta fue ejecutada utilizando un mecanismo autorizado por el artículo 22 de la Ley Nº 18.833.

CUARTO: Que, en tal orden de ideas, es posible concluir que la conducta de las recurridas resulta arbitraria, pues la misma recurrida reconoce que sólo ha efectuado tres descuentos durante el año 2014, uno durante el año 2015 y dos en el año 2019, previos al actual descuento realizado en el año 2021, es decir pasaron dos años desde el último cobro materializado. En estas circunstancias, quedó en evidencia que en el tiempo intermedio, las recurridas no ejecutaron acción alguna que resultare mínimamente eficaz para perseguir su cumplimiento, reviviendo y forzando de manera unilateral un beneficio que la ley contempla para un cobro oportuno, por lo que el acto cuestionado resulta carente de razón, privando a la recurrente de su derecho de propiedad sobre parte de la retribución económica obtenida con motivo de su actividad laboral que desempeña, derecho que se encuentra amparado en lo dispuesto en el numeral 24 del artículo 19 de la Carta Fundamental. Así por lo demás lo ha resuelto esta Corte en fallos anteriores como en las causas Roles 37.889-2017 y 16.848-2018, entre otras.

Y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se acoge, sin costas, el recurso de protección interpuesto por don nombre reservado, en contra de las Cajas de Compensación “Los Andes” y “La Araucana”, sólo en cuanto se ordena el cese de los descuentos efectuados sobre la remuneración del actor, debiendo reintegrarse al recurrente las sumas reclamadas, correspondientes a los descuentos realizados en los meses de julio y agosto de 2021.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol I. Corte 12124-2021 Protección.