nombre reservado con CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LOS ANDES.

Rancagua, seis de enero de dos mil veintitrés.

Vistos:

Con fecha 29 de julio de 2022 comparece nombre reservado, domiciliado para estos efectos en domicilio reservado, deduciendo recurso de protección en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, representada legalmente por nombre reservado, ambos domiciliados en domicilio reservado, y de la Caja de Compensación de Asignación Familiar de Los Andes, representada legalmente por nombre reservado, ambos domiciliados en domicilio reservado.

Funda su recurso en que con fecha 23 de octubre de 2017, solicitó un crédito de dinero a la Caja de Compensación de Asignación Familiar de Los Andes, por la suma de $7.379.837 por concepto de capital, más intereses, pagaderos en 60 cuotas mensuales, iguales y sucesivas de $212.246 cada una, venciendo la primera de ellas el 31 de diciembre de 2017, y la última el 30 de noviembre de 2022.

Agrega que en el año 2018 tuvo dificultades económicas, constituyéndose en mora a parto de la cuota N° 8, con vencimiento el 31 de agosto de 2018.

Agrega que, al no dar cumplimiento a la obligación contraída, la recurrida con el fin de obtener el cobro forzado de ella, haciendo uso de la cláusula de aceleración contenida en el pagare, exigiendo el pago de todo lo adeudado, interponiendo el 30 de abril 2019, demanda ejecutiva en su contra, según da cuenta la causa rol C-3478-2019 seguida ante el 2° Juzgado Civil de Rancagua, caratulada “Caja de Compensación y Asignación Familiar Los Andes con nombre reservado”. En ese sentido, en aquella causa se notificó y requirió de pago el 10 de septiembre de 2020, oponiendo la excepción de prescripción contemplada en el N° 17 del artículo 464 del Código de Procedimiento Civil, dictándose sentencia el 17 de mayo de 2022, la cual fue apelada por esta parte elevándose los autos a la Ilma., Corte de Apelaciones de Rancagua rol de ingreso N°688-2022, encontrándose los autos en relación desde el 08 de julio de 2022.

Alude que en el mes de junio de 2022 me percató que su remuneración es más baja de lo que suele recibir, tras revisar el detalle de su liquidación, la cual está disponible para los trabajadores el último día hábil del mes, esto es, el 30 de junio de 2022, pude verificar que existe un cobro a favor de Caja de Compensación La Araucana por la suma $211.400. Al solicitar, sus liquidaciones de sueldos de meses anteriores, notando que este descuento comenzó a ser aplicado en el mes de mayo de 2021 por la suma de 211.400.-, privándolo injustificadamente de la remuneración que mensualmente le corresponde recibir por la suma total de $422.800.- Cabe destacar que el descuento es efectuado por Caja La Araucana, en virtud de un sistema integrado de recaudación, denominado "Intercajas". Este sistema opera a través de un mandato de las Cajas firmantes, entre las que se encuentran las recurridas, que faculta al Sistema Nacional de Comunicación Financiera (SINACOFI) para gestionar la información y recaudación de aquellos créditos tomados por ex afiliados a ellas; sistema que se funda en un acuerdo entre las C.C.A.F., consistente en que la Caja de actual afiliación debe informar y descontar las deudas que los afiliados mantengan vigentes con aquellas Cajas donde originalmente solicitaron los créditos, para luego remesar dichas recaudaciones a estas últimas. Esto es de importancia, ya que nunca he contratado con la Caja de Asignación Familiar La Araucana, sino que única y exclusivamente con la Caja de Asignación Familiar Los Andes.

Que en estas circunstancias, las recurridas actuaron de manera caprichosa e injustificada, reviviendo por medio del descuento mensual, cual es un beneficio que la ley prevé para un cobro oportuno, toda vez que han transcurrido más de 4 años desde que la obligación se hizo exigible, pues se constituyó en mora el 31 de agosto de 2018, y considerando además que el juicio que inició por el cobro de esta deuda se encuentra en plena tramitación, desde el 30 de abril de 2019 con la interposición de la demanda, resulta totalmente antojadiza su actual decisión de requerir el pago a través de esa vía, considerando que ya existe una instancia judicial iniciada por la cual debe perseguir el cobro no debiendo abusar de las facultades que le otorga la ley, pues en la especie se encuentra realizando un doble cobro para una misma deuda, lo que es del todo improcedente.

Finalmente solicita que la recurrida, debe desistir de los descuentos por planilla efectuados sobre su remuneración mensual; efectuar la devolución de todos los dineros descontados con motivo del crédito antes señalado, y que motiva el presente recurso; y condenar en costas a la recurrida.

Con fecha 23 de agosto de 2022, comparece Matías Amigo García, abogado, en representación de la recurrida, Caja de Compensación de Asignación de Los Andes, solicitando el rechazo del recurso, con costas.

Expresa que el 23 de octubre de 2017, otorgó al Señor nombre reservado la operación de crédito código 152CON020255300-1, por un capital de $7.379.837.- a una tasa de 1.79%, pagadero en un plazo de 60 meses, con una cuota de $212.246.- cuyo primer vencimiento correspondió el 31 de diciembre de 2017, respecto del cual se pago hasta la cuota número 29, encontrándose las cuotas desde el mes de mayo de 2020 a julio de 2021 (30 a 56), en cobranza judicial.

Agrega que sin reconocer extinción de la deuda ni los hechos ni fundamentos de derecho que esgrime el recurrente en el recurso de protección, la recurrida ha dispuesto el cese definitivo de los descuentos del crédito otorgado a la recurrente, excluyéndose dicha operación de las planillas de cobro que se dirigen a su empleador. Asimismo, dispondrá la restitución de aquellas sumas que hayan sido recibidas a partir de la reanudación de los cobros, esto es, desde junio de 2022. Cabe señalar que las planillas de descuentos son generadas los días 25 del mes anterior a aquel en que se hacen efectivos los descuentos. No obstante, su representada dispondrá la devolución de toda suma que sea recibida en el intertanto.

Finalmente solicita tener por evacuado el informe y que en definitiva se rechace por falta de oportunidad la acción de protección incoada en marras.

Con fecha 6 de septiembre de 2022, comparece Yasna Vukic Z, abogado, en representación de la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, solicitando el rechazo de la acción.

Señala que la recurrente no registra un crédito social con La Araucana, sino que única y exclusivamente, su representada a requerimiento de la C.C.A.F. Los Andes, y como mandataria de esta, ha informado a su empleador de la existencia de una deuda, solicitando el respectivo descuento en virtud del Proyecto Intercajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar Cajas de Chile A.G., y de las normas legales que se pasarán a desarrollar en el siguiente acápite.

En cuanto a las remesas conforme a su sistema constan 3 remesas practicadas durante los meses de mayo, junio y julio de 2022, por su empleador Corporación Municipal Servicios Públicos Transporte Rancagua, RUT N°RUT reservado, por la suma cada una de $211.400 pesos, y que fue enviada a la C.C.A.F. Los Andes el 25 de mayo, 24 de junio y25 de julio todos del 2022, en su calidad de acreedora.

Señala que los créditos otorgados por las Cajas de Compensación revisten un carácter social por expreso mandato del legislador, pues a diferencia de otros préstamos de dinero que pueden obtenerse en el sistema financiero, son otorgados por entidades de previsión social. Por ello, la Superintendencia de Seguridad Social ha venido impartiendo instrucciones a las Cajas de Compensación, relativas a la implementación de un sistema de información sobre colocaciones de crédito social, vigentes y morosas, implementando una central de riesgo financiero de las C.C.A.F., instrucciones contenidas en Circulares N°2052 del año 2003 y N°3567 del 2021 de la Superintendencia de Seguridad Social., entre otras. En ese contexto se celebró un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto InterCajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar”.

Expresa que los descuentos a aplicar en una liquidación de remuneraciones tienen su asidero en el artículo 22 de la Ley N°18.833 señalado precedentemente, en concordancia con el artículo 11 del Decreto Supremo N°91, de 1978 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, normas que describen el mecanismo del pago del crédito social, el que opera, valga la redundancia, mediante el descuento de dicho crédito de las remuneraciones del trabajador, retención por parte del empleador afiliado y la obligación legal por parte de este de remesar a la Caja acreedora directamente o a la Caja diputada para recibir el pago conforme Sistema InterCajas, la suma de dinero descontada.

Indica que a lo anterior se suma el mandato convencional otorgado por el recurrente en que autoriza a su actual y futuro empleador que el pago de las cuotas se efectué mediante descuento por planilla de sus remuneraciones.

En consecuencia, refiere, no ha abusado de las facultades que le otorga la ley, al contrario es la propia ley la que permite efectuar los descuentos con la finalidad de cautelar el fondo social y teniendo además presente que no ha operado la extinción de la obligación por alguno de los modos consagrados en el artículo 1.567 del Código Civil, por lo que no existe actuación arbitraria ni ilegal de su parte que vulnere las garantías constitucionales del recurrente.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO.

1° Que, el recurso de protección establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que esa misma disposición enumera, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, dificulte o perturbe ese ejercicio.

2° Que a través de la presente acción cautelar el recurrente pretende obtener el cese de los descuentos efectuados en su liquidación de remuneraciones por la Caja de Asignación Familiar La Araucana en el mes de mayo de 2021 y los que se devenguen durante la tramitación del recurso, de las cuotas impagas de un crédito otorgado por Caja de Asignación Familiar Los Andes en el año 2017 pagadero en un plazo de 60 meses, en razón de que por resolución de que actualmente existe un juicio ejecutivo llevado en causa Rol C-3478-2019 del 2° Juzgado Civil de Rancagua en contra del recurrente, en la cual se está cobrando dicha deuda.

3° Que la recurrida sostiene que su actuación no es arbitraria o ilegal por cuanto la deuda que cobró mediante el descuento de remuneración, corresponde al pagare celebrado por las partes el 23 de octubre de 2017, cuya acción se encuentra vigente y no ha sido declarada prescrita, procediéndose en los términos del artículo 22 de la Ley 18.833.

4° Que, para la adecuada comprensión de la presente acción constitucional, cabe precisar que el 23 de octubre de 2017, la recurrida Caja de Asignación Familiar Los Andes otorgó al actor un crédito por medio de un pagaré por la suma de $ 7.379.837, pagadero en 60 cuotas mensuales de $212.246. Dicha obligación fue cobrada mediante juicio ejecutivo Rol C-3478-2019 seguido ante el Segundo Juzgado Civil de Rancagua, la cual se encuentra actualmente en tramitación. Además, según los informado por las recurridas, dicho crédito fue descontado de la remuneración del actor, por la Caja de Asignación Familiar La Araucana, en atención a un convenio existente entre las instituciones.

5° Que de lo consignado precedentemente es posible afirmar que la recurrida ha utilizado el mecanismo de cobro previsto en el artículo 22, de la Ley 18.833 de manera ilegal y arbitraria.

En efecto, si bien las Cajas de Compensación cuentan con la facultad legal de solicitar el descuento, con cargo a las remuneraciones de los afiliados, de los créditos sociales otorgados, tal beneficio sólo se prevé por la ley para el cobro oportuno de lo adeudado por cuotas de esta clase de créditos, situación que no se da en la especie desde que con la demanda ejecutiva presentada el 23 de octubre de 2017, la recurrida aceleró la totalidad del crédito, el que desde ese momento dejó de estar representado en cuotas.

De este modo, al tiempo de efectuarse por la recurrida el descuento en la remuneración del mes de junio de 2021, ya no existían plazos pendientes respecto de la obligación que pudieran cobrarse a través del mecanismo en comento, lo que torna ilegal dicho proceder, dando cuenta de este modo, de un uso abusivo de una modalidad de pago que había quedado sin efecto por la expresa manifestación de voluntad del acreedor al interponer su demanda.

6° Que, en consecuencia, es dable concluir que la recurrida no sólo actuó de manera ilegal, sino también injustificada, en cuanto utilizó un mecanismo especial de cobro que no es aplicable en la especie, desconociendo además sus actuaciones propias y los efectos que aquellas tuvieron en relación con la exigibilidad del crédito. De acuerdo con lo razonado, la recurrida no puede pretender revivir el pago en parcialidades para el solo efecto de justificar la utilización del sistema de cobro de descuento por planilla, en razón de que ya optó en su oportunidad por la ejecución de la totalidad del crédito, lo que, en todo caso, no obsta a que pueda perseguir el pago del mismo por las vías legales ordinarias que procedan.

7° Que, de todo lo dicho, no cabe duda de que el actuar ilegal y arbitrario de la Caja de Compensación vulneró el derecho fundamental consagrado en el artículo 19 N°24 de la Constitución Política de la República, en cuanto los descuentos indebidos afectaron la propiedad del recurrente sobre su remuneración, razones todas por las que la presente acción constitucional necesariamente ha de ser acogida.

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, y Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, se declara, que se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido por nombre reservado en contra de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar de Los Andes y La Araucana, y en consecuencia, se ordena que la recurrida se abstenga de solicitar al empleador el descuento de los saldos impagos del crédito social otorgado el 23 de octubre de 2017, debiendo además, efectuar la devolución de las cuotas indebidamente descontadas en la remuneración de junio de 2021 y las demás devengadas durante la tramitación de estos autos.

Rol Ingreso Corte N° 11.440 -2022 Protección.

“Se deja constancia que esta sentencia no reúne los presupuestos para ser anonimizada de acuerdo a lo dispuesto en el Acta 44-2022 de la Excma. Corte Suprema”.