nombre reservado CONTRA nombre reservado

Iquique, treinta de diciembre de dos mil veintiuno.

VISTO:

Comparece don nombre reservado, cédula de identidad N° RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado, quien interpone recurso de protección a su favor y en contra de doña nombre reservado, cédula de identidad N° RUT reservado, con domicilio en domicilio reservado.

Expone que el 03 de diciembre pasado se entregó en la Seremi de Bienes Nacionales los hechos relacionados con la legitimidad de derechos de propiedades y documentos entregados por el Conservador de Bienes Raíces, específicamente certificado de dominio vigente y avaluó fiscal. Añade por qué Bienes Nacionales otorgó los terrenos a la recurrida, siendo que él es el dueño y mantiene su documentación al día.

Pide, en definitiva, dejar sin efecto la venta de la propiedad y autorizar para colocar letreros en la propiedad de la no venta del terreno, ya que en diversos medios se vendían los terrenos sin la aprobación de los verdaderos dueños. Acompaña documentos.

Evacúa informe doña María del Pilar Barrientos Hernández, abogada, en representación de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región de Tarapacá, quien relata que con fecha 24 de marzo de 2016, doña nombre reservado, RUN.RUT reservado, formuló ante dicha repartición pública una solicitud de saneamiento de la pequeña propiedad raíz del inmueble ubicado en domicilio reservado, inscrito a nombre de don nombre reservado, a fojas 2459 vta. N°4406 del Registro de Propiedad del año 1997 del Conservador de Bienes Raíces de Iquique.

Asiente que conforme al certificado de dominio vigente extendido por el Conservador de Bienes Raíces de Iquique con fecha 24 de agosto de 2015, don nombre reservado, era dueño de derechos en la propiedad ubicada en domicilio reservado.

Precisa que la solicitud se substanció bajo el Expediente Administrativo N° 46130, en base al procedimiento establecido en el D.L. N° 2.695 del año 1979, del Ministerio de Bienes Nacionales. Así, se verificó en terreno de la posesión material invocada por la solicitante, se dio cuenta de la declaración de 3 vecinos, colindantes o testigos, y asimismo, consta en el expediente administrativo un certificado de residencia de fecha 03 de noviembre de 2015, extendido por la Junta de Vecinos N°48 “Simón Bolívar” que da cuenta que la interesada ejerce posesión material exclusiva y continua en dicho inmueble, desde hace 5 años, efectuando actos propios de señor y dueño.

Refiere que los antecedentes permitieron acoger la solicitud, reiterando que se corroboró la posesión material en terreno el 25 de octubre de 2016, oportunidad donde los funcionarios comprobaron la concurrencia de los requisitos exigidos en la Ley, particularmente, aquellos previstos en el artículo 2°, procediendo al levantamiento topográfico del inmueble en cuestión. Pormenoriza las actuaciones efectuadas, informe jurídico positivo, publicación extractada de la Resolución en Diario El Longino de 1 y 15 de noviembre de 2016 y fijación de carteles en Conservador de Bienes Raíces.

Agrega que transcurrido el término legal, el cual venció el día 28 de diciembre de 2016, y no existiendo oposición al procedimiento de saneamiento, según consta en certificado de fecha 29 de diciembre del mismo año, mediante Resolución Exenta E-25111 de 29 de diciembre de 2016, se resolvió aceptar la solicitud y se ordenó la inscripción del inmueble individualizado en el Plano N° 01101-3.176-S.U., de una superficie de 215,99 m2 a nombre de la peticionaria, doña nombre reservado, C.I. y RUT. Nº RUT reservado, en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Iquique, la que se practicó con fecha 10 febrero de 2017, y que rola a fojas 323 vuelta N° 483, del registro de propiedad del año 2017, a partir de esa época, adquirió la calidad de poseedor regular. Posteriormente, en atención al transcurso del plazo de prescripción de un año completo de posesión inscrita conforme lo dispone el artículo 15 del D.L. N° 2.695 (actualmente 2 años), el 10 de febrero de 2018 doña nombre reservado adquirió la calidad de propietaria del inmueble señalado.

Finalmente, desarrolla las facultades legales de la institución y pide tener por evacuado el informe. Adjunta antecedentes.

Evacúa informe la recurrida doña nombre reservado, quien primeramente menciona las deficiencias del recurso interpuesto, no advirtiéndose la existencia de hechos que vulnerarían las garantías constitucionales que la acción cautelar protege, desconociendo desde ya una supuesta venta del terreno aludido por el actor.

Describe el proceso de regularización contenido en el D.L. Nº 2.695 publicado el 21 de julio del año 1979, señalando que la resolución exenta expedida por el SEREMI de Bienes Nacionales – Región de Tarapacá que corresponde a la N°E-25.111 del 29 de diciembre de 2016, que acogió su solicitud de regularización, constituye para todos los efectos legales un título justo, que una vez inscrito en el registro de propiedad otorga al regularizante la posesión regular del inmueble. Por consiguiente, la inscripción que se practicó a su favor, no habiéndose presentado oposición alguna y habiendo transcurrido el plazo de prescripción adquisitiva señalado en el artículo 15 del D.L. ya invocado, la circunstancia de adquirir el dominio se ha concretado, otorgándole la facultad de gozar y disponer del bien inmueble materia del presente recurso arbitrariamente; no siendo contra la ley o contra derecho ajeno, según lo dispuesto por el artículo 582 del Código Civil.

Seguidamente, alega que la acción ejercida no es la vía idónea para reclamar de actuaciones realizadas por el Seremi de Bienes Nacionales, careciendo el recurrente de un derecho indubitado que lo habilite para entablar el presente arbitrio constitucional cautelar y de emergencia, y reiterando que desde el 10 de febrero de 2019 ha adquirido la calidad de dueña del mencionado inmueble por el modo de adquirir prescripción.

Pide rechazar en todas sus partes el recurso de protección presentado, por no existir actuación arbitraria ni menos ilegal al haber adquirido el dominio del inmueble materia de este juicio mediante acto administrativo ordenado inscribir en toda línea de legalidad por la SEREMI de Bienes Nacionales – Región de Tarapacá, con expresa condenación en costas del recurso. Acompaña documentos.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: El artículo 20 de la Constitución Política de la República concede, a quien por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías taxativamente señalados, la acción cautelar de protección a fin de impetrar del órgano jurisdiccional se adopten de inmediato las medidas o providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.

De lo anterior se infiere que para su procedencia es requisito indispensable la existencia de un acto u omisión ilegal, es decir, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio, o bien, arbitrario, esto es, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad significa carencia de razonabilidad en el actuar u omitir.

SEGUNDO: Que del mérito de autos, se colige que el acto reclamado por el recurrente radicaría en la inscripción en el registro conservatorio de dominio del inmueble ubicado en domicilio reservado, a nombre de la recurrida, lo que constituiría una vulneración a sus garantías constitucionales contenidas en la Carta Magna.

TERCERO: Que, a su turno, la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región de Tarapacá, expuso latamente que el 24 de marzo de 2016, doña nombre reservado formuló ante dicha repartición pública una solicitud de saneamiento de la pequeña propiedad raíz del inmueble aludido, todo en base al procedimiento establecido en el D.L. N° 2.695 del año 1979 del Ministerio de Bienes Nacionales, aperturándose el respectivo expediente administrativo, verificándose en terreno de la posesión material invocada por la solicitante, y no existiendo oposición al procedimiento de saneamiento mediante Resolución Exenta E-25111 de 29 de diciembre de 2016, se resolvió aceptar la solicitud y se ordenó la inscripción del inmueble. Posteriormente, refiere que en atención al transcurso del plazo de prescripción de un año completo de posesión inscrita conforme lo dispone el artículo 15 del D.L. N° 2.695 (actualmente 2 años), el 10 de febrero de 2018 doña nombre reservado adquirió la calidad de propietaria del inmueble señalado.

CUARTO: Que, soslayando las deficiencias del libelo, de lo expuesto emana que la declaración perseguida mediante la interposición del presente arbitrio, excede el ámbito de esta acción cautelar, desde que lo discutido constituye una cuestión de derecho que no puede ser dilucidada en el contexto de un recurso de protección, pues este procedimiento especialísimo se encuentra destinado a resolver situaciones de hecho, cuya tramitación debe ser breve y sumaria, y donde no se admiten mayores probanzas que las indispensables para justificar las peticiones del caso, en el contexto del resguardo de derechos indubitados, situación que justamente no ocurre en el caso sub lite, donde la naturaleza y características del asunto a resolver requiere de un procedimiento declarativo de largo aliento, donde exista una etapa de discusión y prueba que permita a las partes explayarse sobre sus respectivas posiciones e intereses, y acompañar la evidencia necesaria para justificar sus pretensiones.

QUINTO: En consecuencia, al exceder la pretensión del recurrente la naturaleza y objeto de la presente acción cautelar, lo que impide conocer del fondo del asunto debatido, el arbitrio deberá ser necesariamente rechazado.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo previsto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA la acción constitucional de protección deducida por don nombre reservado en contra de doña nombre reservado.

Regístrese, comuníquese y, en su oportunidad, archívese.

Rol N° 850-2021 Protección.