nombre reservado CONTRA nombre reservado

Iquique, veintinueve de octubre de dos mil veintiuno.

VISTO:

Comparecen 1) nombre reservado, 2) nombre reservado, 3) nombre reservado, 4) nombre reservado, 5) nombre reservado, 6) nombre reservado y 7) nombre reservado, quienes recurren de protección en contra del Directorio General del nombre reservado, representado por el Superintendente Carlos Alberto Fuentealba Delgado, por atentar en contra de los derechos reconocidos en el artículo 19 N°s 1, 2, 3 incisos 4° y 5°, y 24 de la Constitución Política de la República.

Exponen que en Alto Hospicio bomberos se estructura en el nombre reservado, integrado por la 1°, 2° y 4° compañía de bomberos de Alto Hospicio, y por el nombre reservado de Alto Hospicio integrado por la 1° y 2° compañía y una brigada. Explican que las compañías las dirige en lo administrativo, un director, secretario y tesorero, mientras que, en lo operativo, un teniente 1°, un teniente 2° y un teniente 3°. Precisan que el directorio general lo componen los directores y capitanes de cada compañía, el 1° y 2° comandante, un secretario y un tesorero más el Superintendente, que preside y un vicesuperintendente. Añaden que el directorio general disolvió el consejo superior de disciplina, órgano encargado de adoptar amonestaciones, censuras, suspensiones, destituciones o expulsiones de miembros del nombre reservado.

Expresan que se desempeñaban como voluntarios honorarios del nombre reservado, quienes el 9 de septiembre de 2021 por carta dirigida al Superintendente de su compañía, solicitaron su renuncia y sometimiento a lo que acuerde el directorio general para responder por: a) acusaciones sobre mal proceder en casos de acoso sexual contra voluntarias; b) disolver el consejo superior de disciplina; c) permitir disturbios en el aniversario de la 2° compañía en que participaron quienes indican; c) crear una empresa en beneficio de la superintendencia sin rendir ingresos y egresos; e) transformar un carro bomba en transportador de agua para beneficio de la empresa; f) comprar un camión aljibe para dejarlo estacionado en el cuartel de la 1° compañía; g) utilizar el material mayor en beneficio de la empresa; h) dejar sin efecto el reglamento general del nombre reservado; i) ordenar el cambio de frecuencia radial de análoga a digital, perjudicando a los voluntarios.

Aluden que, en respuesta y represalia, el Superintendente Carlos Fuentealba Delgado les comunicó por OF: 09/2021 el cese de funciones fundado en que en reunión extraordinaria del directorio general, del nombre reservado, bajo el artículo N° 20 y 21 inciso d), se determinó el cese como voluntarios atribuyéndoles múltiples faltas disciplinarias. Manifiestan que al respecto conviene tener presente el artículo 10 del Reglamento General del nombre reservado que indica las causales de pérdida de la calidad de bombero.

Reclaman que no existe norma en el Reglamento de la Compañía que entregue al Directorio general la facultad de sancionarlos, por ende, las medidas adoptadas por el directorio son arbitrarias y no ajustadas a derecho, ya que fueron castigados y juzgados sólo por exponer por escrito diversas faltas denunciadas, sobre las que no existe investigación que responda satisfactoriamente tales denuncias. Puntualizan que el procedimiento disciplinario adoptado por el directorio general es ilegal ya que infringe el artículo 553 del Código Civil. Sostienen que se atenta en contra de los derechos aludidos conforme detallan.

Piden: a.- se revoque la Resolución N° OF: 09/2021, ANT: Cese de funciones, de 15 de septiembre de 2021; b.- se restituya a los recurrentes como bomberos honorarios y Miembros del nombre reservado; c.-se repongan los derechos vulnerados; d.- con costas. Acompañan documentos.

Informan nombre reservado y Leticia Jaramillo Huaiquipán, abogadas, por el nombre reservado; aluden que el 9 de septiembre del corriente, la recurrente presentó una carta en que peticiona la renuncia de nombre reservado al cargo de Superintendente del nombre reservado y que sea sometido a lo que acuerde el Directorio General para que responda por acusaciones que se indican.

Puntualizan que conforme procedía según el protocolo de la institución, el Director determinó el 14 de septiembre del corriente, la remisión de los antecedentes al Consejo Superior de Disciplina, exponiéndose la carta para un estudio pormenorizado de cada caso, y se debió solicitar a los voluntarios cesar sus funciones sólo por el tiempo que dure la investigación para que no interfieran en la misma.

Aclaran que el Consejo Superior de Disciplina es el único órgano facultado exclusivamente para aplicar sanciones, no así el directorio, precisando que los involucrados no fueron expulsados ni desvinculados del nombre reservado, desde que el Directorio carece de facultades para aplicar sanciones o destituir algún miembro de la institución.

Añaden en cuanto las acusaciones vertidas en las letras d), e) y g), que responden a un actuar malintencionado y de mala fe, profiriéndose acusaciones gravísimas sobre una empresa legítimamente creada que no ha iniciado sus actividades ante el Servicio de Impuestos Internos, por lo que no puede generar ningún documento tributable como para generar ingresos o egresos.

Arguyen que la acción de autos es improcedente, atendida la naturaleza cautelar de este arbitrio; añaden que la acción deducida no prueba ser vulneradora de las garantías constitucionales citadas, siendo posible visualizar que se ha desvirtuado lo ocurrido, con una extraña e ilógica interpretación de los recurrentes de un protocolo conocido por los miembros de la organización sin que en caso alguno se buscara la expulsión de voluntarios de la carta, sino que lo buscado apuntaba a dar continuidad al procedimiento y aclarar las acusaciones sin que la presencia de los involucrados generara controversia y/o obstaculización en la investigación interna.

Piden se rechace el recurso, con costas. Acompañan documentos.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el artículo 20 de la Constitución Política de la República concede, a quien por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías taxativamente señalados, la acción cautelar de protección a fin de impetrar del órgano jurisdiccional se adopten de inmediato las medidas o providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.

De lo anterior se infiere que para su procedencia es requisito indispensable la existencia de un acto u omisión ilegal, es decir, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio, o bien, arbitrario, esto es, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad significa carencia de razonabilidad en el actuar u omitir.

SEGUNDO: Que del mérito autos se colige que se reclama en contra de la accionada, quien en respuesta de una solicitud donde se pidió la renuncia del Superintendente Carlos Fuentealba Delgado y su sometimiento a una investigación disciplinaria, éste les comunicó por OF: 09/2021 el cese de sus funciones.

TERCERO: Que, de lo manifestado por la accionada, se desprende que no se controvierte que se decretó el cese de funciones de los voluntarios recurrentes, argumentando en todo caso, que aquello atiende al protocolo de investigación de la Institución, lo que reviste un carácter temporal mientras dure la indagación, y ello con la finalidad de que no interfieran en ella, añadiendo que el Concejo Superior de Disciplina es el único órgano facultado para aplicar sanciones y no el directorio.

CUARTO: Que así las cosas, el estatuto acompañado al recurso en sus artículo 20 y 21 d), prevé: ARTICULO 20'‘, - De las deliberaciones y acuerdos del Directorio, se dejará constancia en un Libro Especial de Actas que serán firmadas por todos los Directores que hubieren concurrido a la sesión. El integrante que quisiere salvar su responsabilidad por algún acto o acuerdo deberá hacer constar su oposición; ARTÍCULO 21.- El Superintendente es el jefe superior del Cuerpo y sus atribuciones serán las siguientes:

… d) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Directorio.

QUINTO: Que de lo anterior se desprende que la medida de cese temporal al que alude la recurrida, no se encuentra explícitamente contenida en las normas referidas, apareciendo sólo la regulación de las medidas disciplinarias que pueden ser objeto los voluntarios, en el Título VI, donde se encarga dicha función al Consejo Superior de Disciplina.

SEXTO: Que de esta manera, apareciendo de los antecedentes que la medida de cese temporal de los recurrentes no estuvo antecedida de un procedimiento que se ajustare a las normas que reglan las relaciones internas de quienes participan en el organismo respectivo, la acción deberá acogerse.

Y visto, además, lo establecido en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, SE ACOGE la acción constitucional de protección presentada en favor de 1) nombre reservado, 2) nombre reservado, 3) nombre reservado, 4) nombre reservado, 5) nombre reservado, 6) nombre reservado y 7) nombre reservado, sólo en cuanto, se deja sin efecto el cese de funciones de los recurrentes como voluntarios bomberos, los que deberán reintegrarse, debiendo continuar el procedimiento disciplinario a su respecto, con apego a la normativa pertinente.

Regístrese, comuníquese y en su oportunidad, archívese.

Rol N° 768-2021 Protección.

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