nombre reservado CONTRA TESORERIA REGIONAL DE TARAPACA

Iquique, veinticinco de octubre de dos mil veintitrés.

VISTO:

Comparece don nombre reservado, médico psiquiatra, cédula nacional de identidad N° RUT reservado, con domicilio para estos efectos en domicilio reservado, quien deduce acción de protección en contra de doña nombre reservado, abogada, por la decisión arbitraria e ilegal de ordenar, en el expediente administrativo Rol Nº 11856-2020, al Banco BCI, el embargo y retención de los dineros del recurrente, por la suma de $2.050.000, y que se proceda a retener los dineros en todas aquellas sumas que sean superiores a las 5 Unidades Tributarias Mensuales, para pagar un crédito que según la Tesorería Regional de Tarapacá tiene a su favor, lo que atenta en contra de la garantía establecida en el artículo 19 N° 1 de la Constitución Política de la República.

Expone que la recurrida, mediante Resolución N° 1623/2023, según da cuenta el expediente administrativo, ordenó trabar embargo sobre su cuenta corriente N° [cuenta reservada] hasta la suma de $2.796.699. A ello se dio cumplimiento el 25 de agosto pasado, conforme acta de embargo por la suma de $2.050.000, monto que corresponde a sus remuneraciones del mes de agosto de 2023 ($2.753.947), ya que es funcionario del Servicio de Salud.

Alega que el acto es ilegal y arbitrario, puesto que opera la inembargabilidad de las remuneraciones consagrada en el artículo del Código del Trabajo, estando facultada la recurrida solo al embargo de la diferencia, la cual asciende a la suma de $732.212.

Pide se acoja el recurso, declarando arbitraria e ilegal las actuaciones desplegadas, se ordene que cesen las acciones de embargo de las remuneraciones del recurrente, dejando sin efecto la resolución dictada que afectó al actor, y en definitiva se disponga la devolución del exceso de dinero embargado por la recurrida las cuales corresponden a remuneraciones. Acompaña documentos.

Evacúa informe don nombre reservado, Director Regional Tesorero de la Tesorería Regional de Tarapacá - Iquique, solicitando su total rechazo, por improcedente, con costas.

Primeramente, alega la improcedencia del recurso por falta de acto administrativo recurrido, por cuanto se dirige en contra de resoluciones judiciales emitidas en el proceso de cobranza en el expediente administrativo 11856/2020 Iquique por deudas de impuesto fiscal, por lo que los pretendidos agravios sufridos por el recurrente, son producto de resoluciones o actuaciones del orden procesal judicial, y por ende, ya se encuentran bajo el imperio del derecho. Añade que dichas actuaciones y resoluciones, sólo pueden ser dejadas sin efecto de oficio o a petición de la parte interesada, por medio de los medios y recursos procesales idóneos, en la misma causa en que se dictaron.

En el mismo sentido, alega la improcedencia de la acción deducida, por la existencia de recursos e instancias jurisdiccionales destinadas a solucionar el conflicto, destacando el carácter excepcional de la presente acción cautelar. Desarrolla el procedimiento ejecutivo especial para el cobro de las obligaciones tributarias en dinero, el que contempla mecanismos para que la recurrente haga valer sus derechos.

En cuanto al fondo, invoca la improcedencia de la acción por facultades suficientes del Tesorero Regional, indicando que la resolución de embargo que dictó tesorería corresponde a toda suma de dinero que registraba el contribuyente moroso al momento de la traba del embargo en poder del banco e institución financiera, ya sea que dichos dineros provengan de cuentas corrientes, cuentas vistas, cuentas de ahorro, depósitos a plazos, fondos mutuos, cajas de seguridad, especies guardadas en esta últimas, acreencias bancarias o financiera respectiva, hasta la concurrencia del monto adeudado. Aclara entonces, que la naturaleza de los fondos embargados por tesorería, obedecen a fondos disponibles en cuenta bancaria, susceptibles de ser embargados, cualquiera sea su origen y no corresponde a remuneraciones, como lo señala la recurrente, toda vez que en ningún caso se ordenó en dicha resolución de embargo, el embargo de las remuneraciones del contribuyente, como tampoco se notificó al empleador.

Concluye que no se ha lesionado ningún derecho garantido por la Constitución Política de la Republica, por cuanto el embargo realizado no corresponde a embargo de remuneraciones, sino que a embargo de fondos disponibles en cuenta bancaria en donde se han seguido todas y cada una de las reglas especiales dispuestas tanto en el Código Tributario, como en leyes anexas.

Pide rechazar en todas sus partes el recurso de protección deducido, con expresa condenación en costas. Adjunta antecedentes.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: El artículo 20 de la Constitución Política concede, a quien por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías taxativamente señalados, la acción cautelar de protección a fin de impetrar del órgano jurisdiccional se adopten de inmediato las medidas o providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.

De lo anterior se infiere que para su procedencia es requisito indispensable, la existencia de un acto u omisión ilegal, es decir, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio, o bien, arbitrario, esto es, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad significa carencia de razonabilidad en el actuar u omitir.

Asimismo, la arbitrariedad o ilegalidad del acto contra el cual se recurre debe aparecer de manifiesto sin necesidad de que en esta sede pueda rendirse prueba o valorarse otras circunstancias que ameriten un examen de mayor amplitud o profundidad, pues la característica de brevedad e inmediatez del recurso lo impide, existiendo para ello, los procedimientos ordinarios que la ley franquea.

SEGUNDO: Que, del recurso se desprende que el acto reprochado por la recurrente está constituido por el embargo de cierto monto de dinero desde su cuenta bancaria, que correspondería a sus remuneraciones, todo en el marco de un proceso de cobranza por parte de la recurrida. Ello, a su vez, conculcaría su derecho contenido en artículo 19 N° 1 de la Carta Magna.

TERCERO: Que, la Tesorería Regional, al evacuar su informe, señala que la resolución cuestionada que ordenó dicho embargo fue emitida en el proceso de cobranza dirigido en el expediente administrativo 11856/2020, por deudas de impuesto fiscal, proceso en el que el actor no ha ejercido recurso alguno cuestionando su procedencia.

CUARTO: Que, en cuanto al fondo, de lo expuesto y peticionado, emana que la declaración perseguida mediante la interposición del presente arbitrio, excede el ámbito de esta acción cautelar, desde que lo discutido constituye una cuestión de derecho que no puede ser dilucidada en el contexto de un recurso de protección, pues este procedimiento especialísimo se encuentra destinado a resolver situaciones de hecho, cuya tramitación debe ser breve y sumaria, y donde no se admiten mayores probanzas que las indispensables para justificar las peticiones del caso, en el contexto del resguardo de derechos indubitados, situación que justamente no ocurre en el caso sub lite, donde la naturaleza y características del asunto a resolver requiere que las alegaciones se sustancien en el procedimiento que corresponda.

QUINTO: En consecuencia, al exceder la pretensión del recurrente la naturaleza y objeto de la presente acción cautelar, lo que impide conocer del fondo del asunto debatido, el presente arbitrio deberá ser necesariamente rechazado.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo previsto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA la acción constitucional de protección deducida por don nombre reservado en contra de la Tesorería Regional de Tarapacá.

Regístrese, comuníquese y, en su oportunidad, archívese.

Rol N° 2618-2023 Protección.

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