Protección contra Ilustre Municipalidad de Iquique

Iquique, veinte de mayo de dos mil veintiséis.

VISTO:

Comparece don Edgar Fernando Iligaray Koo, abogado, en representación de don nombre reservado, funcionario municipal, quien deduce acción constitucional de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Iquique, representada por su Alcalde don Mauricio Soria Macchiavello, por haber realizado un descuento en sus remuneraciones por un rechazo de licencia médica por parte del Compin, el cual aún no se encuentra firme, acto ilegal y arbitrario que conculcaría su garantía fundamental del artículo 19 N°1, 3, 23 y 24 de la Carta Fundamental.

Expone en el año 2023 sufrió una lesión de rotura de ligamentos cruzado en su rodilla, lo que significó una operación y período de recuperación durante el año 2024. En ese contexto, durante la licencia médica del mes de julio 2024 sufrió una complicación odontológica que requirió intervención médica, por lo cual tuvo que viajar a la ciudad de Tacna, Perú por motivos económicos.

Señala que, en octubre de 2025, la licencia médica fue rechazada por parte del Compin, a raíz del criterio ordenado por la Contraloría General de la República.

En ese sentido, menciona que aquella decisión de la autoridad no se ajusta a la normativa que regula la emisión de licencias médicas, por la demora en su dictación y la falta de fundamento.

A raíz de dicho rechazo, la autoridad recurrida procedió a realizar un descuento en el mes de febrero del presente por la suma de $160.664.- por concepto de “Reintegro de licencia médica”. Añadiendo que es posible que realicen más descuentos en el futuro.

Expresa que dicha actuación es ilegal y arbitraria, por cuanto aquella decisión de la Compin aun no se encuentra firme y carece en consecuencia de la debida fundamentación al amparo de la normativa legal que cita.

Alega la vulneración de las garantías consagradas en el artículo 19 numerales 1, 2 y 24 de la Constitución Política de la República, solicitando que se ordene el cese de los descuentos y la restitución de los montos percibidos.

Evacúa informe la abogada doña Karen Valdés Pérez, en representación de la Ilustre Municipalidad de Iquique, solicitando el rechazo del recurso. Expresa que el descuento practicado obedece al cumplimiento de lo dispuesto por la COMPIN de Tarapacá, mediante Ordinario N° NUM000 de 11 de diciembre de 2025, que comunicó el rechazo de licencias médicas del funcionario.

Argumenta que la Municipalidad tiene la obligación legal de recuperar los montos pagados por días no justificados, actuando en cumplimiento del dictamen N° E82937/2021 de la Contraloría General de la República, que mandata que el descuento debe realizarse una vez haya sido dictaminado el rechazo de la licencia médica por parte del Compin. Cita jurisprudencia administrativa y jurisprudencial que respalda dicha tesis.

Finalmente, se solicitó informe a la Compin y a la Superintendencia de Seguridad Social. En ese sentido, la primera informó en síntesis que no existen registros de haberse efectuado algún recurso en contra de la decisión de confirmar el rechazo de la licencia médica del recurrente. Y, por su parte, la SUSESO se limitó a señalar que no existen en sus registros constancia de que se haya ejercido algún tipo de recurso en relación a la licencia médica.

Solicita se rechace el arbitrio al no existir actuar ilegal ni arbitrario.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el artículo 20 de la Constitución Política de la República concede la acción cautelar de protección a quien, por actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de sus garantías fundamentales, a fin de que la magistratura adopte de inmediato las medidas necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.

SEGUNDO: Que el acto impugnado en estos autos consiste en el descuento de remuneraciones por concepto de reintegro de licencias médicas aplicado en el mes de febrero de 2026, acto ilegal y arbitrario que conculcaría sus garantías consagradas en el artículo 19 numerales 1, 2 y 24 de la Constitución Política de la República.

TERCERO: Que, de los antecedentes que obran en la causa, se desprende que el acto impugnado no es ilegal, puesto que ha sido dictado por autoridad competente en uso de sus funciones y se encuentra debidamente fundamentado.

En efecto, la Ilustre Municipalidad de Iquique procedió a efectuar los descuentos en sus remuneraciones en cumplimiento de una obligación legal y de resguardo de los fondos públicos, actuando de conformidad con lo ordenado por la Contraloría General de la República a través de su Oficio Confidencial N° NUM001 y lo dispuesto en el dictamen N° E82937/2021 de dicho órgano contralor. En ese sentido, este último mandata que el descuento resulta procedente una vez que ha sido dictaminado el rechazo de la licencia médica por parte de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN).

Asimismo, la actuación del municipio se ejecutó atendida la resolución comunicada por la COMPIN de Tarapacá mediante el Ordinario N° NUM000, de 11 de diciembre de 2025, el cual comunicó el rechazo de la Licencia Médica Folio N° NUM002 a causa de un incumplimiento de reposo por salida del país. Para ello, la entidad edilicia ejerció las facultades legales contempladas en el artículo 63 del Decreto N° 3 de 1984 del Ministerio de Salud, disposición que impone de manera obligatoria al empleador el deber de adoptar las medidas conducentes al inmediato reintegro de los estipendios indebidamente percibidos por el beneficiario de un reposo no autorizado.

Por consiguiente, al ajustar su proceder a la normativa administrativa y estatutaria citada, se descarta la existencia de una acción u omisión ilegal imputable a la recurrida.

CUARTO: Que, por otra parte, lo decidido tampoco reviste el carácter de arbitrario, por cuanto el descuento practicado no obedece al mero capricho, voluntad o falta de razonabilidad de la autoridad municipal, puesto que la actuación de la recurrida se encuentra debidamente fundada en los antecedentes ya señalados, como lo es el pronunciamiento de la autoridad sanitaria competente que desestimó la vigencia de la licencia médica del actor, limitándose a aplicar el mecanismo de recuperación de haberes bajo los parámetros del Memorándum N° NUM003 de la Sección de Personal, ponderó adecuadamente los antecedentes fácticos e instruyó el cobro en mensualidades con un tope del 15% del total de las remuneraciones del funcionario para amortizar la suma total a reintegrar.

QUINTO: Que, a mayor abundamiento y en lo tocante a la vigencia del rechazo de la licencia médica, cabe tener presente que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artículo 3° en relación con el artículo 51, ambos de la Ley N° 19.880, los actos de la Administración Pública gozan de una presunción de legalidad, de imperio y de exigibilidad frente a sus destinatarios, causando una inmediata ejecutoriedad desde su entrada en vigencia y, al no existir un acto administrativo o resolución judicial que haya modificado o suspendido los efectos de lo resuelto por el organismo técnico de salud, permite desestimar las alegaciones del recurrente referidas a no encontrarse firme la resolución adoptada por el Compin.

SEXTO: Que, por consiguiente, al no verificarse una acción u omisión ilegal o arbitraria por parte de la recurrida que afecte garantías constitucionales indubitadas del actor, la presente acción constitucional no puede prosperar.

Por estas consideraciones y de conformidad con lo que dispone el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia, SE RECHAZA el recurso de protección interpuesto por don nombre reservado en contra de la Ilustre Municipalidad de Iquique.

Regístrese, comuníquese y en su oportunidad, archívese.

Rol Corte N° 218-2026 Protección.