Protección contra Corporación Municipal de Desarrollo Social de Iquique

Iquique, veintisiete de noviembre de dos mil veinticinco.

VISTO:

Comparece nombre reservado deduciendo recurso de protección en contra de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Iquique (Cormudesi), por vulneración de las garantías del artículo 19 N°3, 23 y 24 de la Constitución Política de la República.

Refiere que es técnico en enfermería, presta servicios para Cormudesi, que presentó una serie de licencias por salud física y mental que indica, haciendo presente que el 16 de mayo de 2023 usó su feriado legal para someterse en Santa Cruz, Bolivia, a una intervención quirúrgica de recambio de prótesis mamarias, pero presentó complicaciones postoperatorias diagnosticadas en Chile. Atendido que los profesionales de Iquique no quisieron tratarla, volvió a viajar a Bolivia el 20 de junio de 2023. En razón de estos problemas presentó licencias psiquiátricas durante el año 2024, realizando breves viajes terapéuticos a Perú, recomendados por la profesional. Complementa que esas licencias médicas fueron rechazadas por la Compin, fundado en el incumplimiento del reposo en los términos del artículo 55 del Decreto Supremo N°3 del Ministerio de Salud, las que fueron apeladas, encontrándose pendiente su resolución.

Por otro lado, Cormudesi inició sumario administrativo en su contra, instruido mediante Resolución N°NUM000 de fecha 28 de mayo de 2025, fundado en informe de Contraloría por viajes al extranjero durante el período de licencias médicas, respecto del cual no existe sanción.

Hace consistir el acto ilegal y arbitrario en el descuento de la liquidación de remuneraciones notificada el 04 de noviembre de 2025 de $592.530, bajo la glosa de “Descto. Licencias médicas”, encontrándose pendiente los recursos ante la Compin.

En suma, solicita se ordene a la recurrida reintegrar, en el más breve plazo, los valores indebidamente descontados de mi liquidación de remuneraciones correspondiente al mes de octubre de 2025 y, además, abstenerse de efectuar nuevos descuentos por el mismo concepto mientras no exista resolución firme y ejecutoriada que así lo disponga o autorice; con expresa condenación en costas.

Acompaña documentos.

Evacúa informe Corporación Municipal de Desarrollo Social de Iquique solicitando el rechazo del recurso por no existir de su parte acto ilegal y arbitrario alguno.

Alega el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 69 de la Ley N°18.883, Estatuto para Funcionarios Municipales: “Por el tiempo durante el cual no se hubiere efectivamente trabajado no podrán percibirse remuneraciones, salvo que se trate de feriados, licencias, permiso postnatal parental o permisos con goce de remuneraciones, previstos en este Estatuto, de suspensión preventiva contemplada en el artículo 134, o de caso fortuito o fuerza mayor”.

Precisa que la recurrente está contratada bajo la normativa especial de la Ley N°19.378, Estatuto de la Atención Primaria de Salud Municipal, le asiste el derecho de percibir remuneraciones íntegramente durante el período en que ejerce reposos médicos, como una licencia médica, prerrogativa contenida en el inciso 3° del artículo 19 de la Ley 19.378, salvo que estas licencias médicas sean rechazadas por el organismo respectivo, razón por lo cual se deben proceder a realizar los descuentos en las remuneraciones del funcionario según lo dispone la normativa y jurisprudencia vigente.

Refiere que el artículo 55 literal a) del Reglamento de Licencias Médicas establece que corresponderá el rechazo o invalidación de licencia médica ya concedida para el caso, entre otros, por incumplimiento del reposo indicado en la licencia. Por otro parte, de la relación del inciso final de ese artículo y el 63, se establece que el empleador adoptará las medidas conducentes al inmediato reintegro, por parte del trabajador, de las remuneraciones o subsidios o indebidamente percibidos, de forma obligatoria. Hace presente que la funcionaria no informó a Cormudesi la interposición de reclamo contra el rechazo de su licencia médica y estima que pasó el plazo de 15 días para presentarlo, de modo que el descuento es procedente según la jurisprudencia administrativa.

Destaca que con fecha 10 de noviembre de 2025, se rechazó el reclamo interpuesto por la recurrente ante la COMPIN, dejando firme la resolución de fecha 26 de septiembre de 2025, en la cual se rechazó la licencia médica Folio N°NUM001 por incumplimiento del reposo, por lo que el recurso carece de objeto.

Acompaña documentos.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el artículo 20 de la Constitución Política de la República concede, a quien por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías taxativamente señalados, la acción cautelar de protección a fin de impetrar del órgano jurisdiccional se adopten de inmediato las medidas o providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.

De lo anterior se infiere que para su procedencia es requisito indispensable la existencia de un acto u omisión ilegal, es decir, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio, o bien, arbitrario, esto es, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad significa carencia de razonabilidad en el actuar u omitir.

SEGUNDO: Que del recurso se colige que la recurrente reclama en contra del descuento realizado en su liquidación de sueldo del pasado 03 de noviembre por concepto de reintegro de las remuneraciones indebidamente percibidas a título de licencias médicas rechazadas por incumplimiento del deber de reposo.

TERCERO: De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1 del D.S. N°3 del Ministerio de Salud, se entiende por licencia médica el derecho que tiene el trabajador de ausentarse o reducir su jornada de trabajo, durante un determinado lapso, en cumplimiento de una indicación profesional certificada por un médico- cirujano, cirujano-dentista o matrona, reconocida por su empleador, en su caso, y autorizada por la COMPIN de la Secretaría Regional Ministerial de Salud respectiva, o Institución de Salud Previsional, durante cuya vigencia podrá gozar de subsidio de incapacidad laboral con cargo a la entidad de previsión, institución o fondo especial, o de la remuneración regular de su trabajo o de ambas en la proporción que proceda.

Asimismo, de acuerdo a lo previsto en su artículo 16, la COMPIN, la Unidad de Licencias Médicas o la Isapre, en su caso, podrán rechazar o aprobar las licencias médicas; reducir o ampliar el período de reposo solicitado o cambiarlo de total a parcial y viceversa. En todos estos casos se dejará constancia de la resolución o pronunciamiento respectivo, con los fundamentos tenidos a la vista para adoptar la medida, en el formulario digital o de papel de la respectiva licencia.

Y por su parte el artículo 55 expresa que corresponderá el rechazo o invalidación de la licencia médica ya concedida, en su caso, sin perjuicio de la denuncia de los hechos a la Justicia Ordinaria si procediere, cuando el trabajador incurra en alguna de las siguientes infracciones: a) Incumplimiento del reposo indicado en la licencia; no se considerará incumplimiento la asistencia del trabajador a tratamientos ambulatorios prescritos por el profesional que extendió la licencia, situación que deberá ser comprobada.

CUARTO: En este caso, el actuar del empleador resulta arbitrario e ilegal desde que el descuento en su liquidación se realiza en virtud de una decisión de entidad previsional que no acreditó que se encuentre firme, desde que solo enuncia la existencia de un pronunciamiento de la Compin que habría confirmado el rechazo de la licencia médica respectiva, afectándose con este descuento las remuneraciones del mes de octubre y la propiedad sobre las mismas, fundado además en una resolución administrativa posterior y que tampoco se encuentra firme, de modo que se acogerá el recurso de la forma que se señalará en la parte resolutiva de la sentencia.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y lo establecido en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, SE ACOGE el recurso de protección interpuesto por doña nombre reservado, solo en cuanto su empleadora debe reintegrar el monto descontado por concepto de licencias médicas en la liquidación de remuneraciones correspondiente al mes de octubre de 2025.

Regístrese, comuníquese y en su oportunidad, archívese.

Rol N°1734-2025 Protección.