Protección contra Alcaide de la comuna de Sierra Gorda

VISTOS:

A fojas 4 comparece nombre reservado, abogado.

Juez del Juzgado de Policía Local de Sierra Gorda, domiciliada en domicilio reservado, quien interpone recurso de protección en contra del Alcaide de la comuna de Sierra Gorda, nombre reservado, y de nombre reservado y nombre reservado, éstas últimas en su calidad de fiscal instructor y actuarla, respectivamente, en el sumario administrativo que el primero instruyó en su contra, vulnerando sus garantías constitucionales reconocidas en el artículo 19 numerales 3 inciso 4° y 16 de la Constitución Política de ia República.

A fojas 13, informan los recurridos solicitando el rechazo en virtud de las consideraciones expuestas, con costas.

Puesta la causa en estado, se han traído ios autos para dictar sentencia.

COH LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que se ha deducido recurso de protección por la Juez Titular del Juzgado de Policía Local de ia comuna de Sierra Gorda, nombre reservado, en contra del Alcalde de la misma comuna, nombre reservado y de las funcionarías municipales, nombre reservado y nombre reservado, por haber dictado -el primero- Decreto Exento que instruyó un sumario en su contra y ser la fiscal instructora y actuarla del referido sumario las dos últimas. Precisa que la perturbación o amenaza de sus garantías constitucionales se ha configurado al ser notificada por carta certificada el 1S de diciembre pasado, "Oficio de Formulación de Cargos en Sumario Administrativo", incoado el mismo a través de Decreto Alcaldicio Exento H” 2151, de 7 de octubre de 2014, notificación según la cual se le formulan dos cargos y le otorga un plazo de cinco dias para dar P O D E R JU DI CI A L i M u a u c i ot cirni C íttT C Q€ APS L ACIONES >M7 5 T * Hacen presente además, que nunca ha procurado acosar laboralmente a la recurrente, ni a los funcionarios del Tribunal, de ser así, existen mecanismos judiciales acordes para resolver dichas situaciones, los que no han sido utilizados.

Agrega que las conclusiones del proceso sumarial, detectan graves irregularidades en la recepción de dineros y la falta de emisión de los respectivos comprobantes de ingresos municipales, existiendo efectivamente un error involuntario de la Fiscal sumariante en la formulación de cargos, error que será subsanado remitiendo todos los antecedentes a la Corte de Apelaciones para su conocimiento e inicio de los procesos respect ivos.

Por lo expuesto, solicita que el recurso sea rechazado en todas sus partes.

TERCERO: Que como primera alegación los recurrentes arguyen la extemporaneidad del recurso, fundada en que el acto recurrido es el Decreto Exento 21bl, de 7 de octubre de 2014, del Alcalde de la Municipalidad de Sierra Gorda que ordenó instruir sumario administrativo para investigar una denuncia de irregularidades en el Juzgado de Policía Local de la comuna, contra el que la recurrente no reclamó oportunamente, de modo que su presentación el 8 de enero de 2016 es extemporánea, sin embargo de la simple lectura del recurso se colige en forma clara e indudable que el acto contra el que se recurre está constituido por la formulación de cargos efectuada en el contexto del sumario administrativo ordenado incoar por el Alcalde de Sierra Gorda, en el que las funcionarlas municipales nombre reservado y nombre reservado actúan como fiscal y actuaria, respectivamente, y que fue notificado a la recurrente con fecha 19 de diciembre de 201b, por consiguiente, apareciendo del respectivo estampado del timbre de cargo que la presente acción cautelar constitucional ingresó a tramitación a esta Corte el 08 de enero de 2D16, sólo cabe concluir el presente recurso se P O D E R JU DICIAL R t P t l I l l t * a t C H I L E CORTE M A P E iA & C N fS w rO fA S A L T A dedujo dentro del plazo de treinta días corridos contados desde la ocurrencia del acto, hecho, acción u omisión contra la que se dirige, que establece para su interposición el numeral primero del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del recurso de protección de garantías constitucionales, por ende, esta acción cautelar constitucional no es extemporánea.

CUARTO: Que asentado lo anterior, cabe tener presente que el recurso de protección constituye un medio expedito y eficaz para prestar inmediata cautela cuando se amenaza, restringe o coarta alguna garantía o derecho fundamental de los que se enumeran en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, por actos voluntarios, ilegales y arbitrarios, que provengan de una autoridad pública o de particulares.

Aaemás, el recurso de protección es un mecanismo de protección constitucional que puede ejercerse en los casos expresamente previstos, sin perjuicio de las demás acciones que por los mismos hechos sean procedentes, conforme a la ley.

QUINTO: Que en este orden de ideas, la recurrente estima vulnerada la garantía constitucional consagrada en el N° 3 inciso cuarto del articulo 19 de la Constitución Política de la República, esto es, que nadie puede ser juzgado por comisiones especíales, sino por el tribunal que señalare la ley y que se hallare establecido por ésta con anterioridad a la perpetración del hecho, puesto que dada su calidad de Juez del Juzgado oe Policía Local de Sierra Gorda, su conducta ministerial se encuentra baje la supervígilancia de esta Corte, y no del alcalde ni de las funcionarías que desarrollan la investigación, de manera que dicha formulación de cargos reviste el carácter de ilegal.

Al respecto el artículo 8 de la ley 15.231, en su inciso primero establece que los jueces de policía local son independientes de toda autoridad municipal en el desempeño de sus funciones, duran indefinidamente en sus cargos y no pueden P O D E R JU DIC IA L M M I t I C * 0 5 A S ;A establecidas en la ley 18.695, Orgánica de Municipalidades, tampoco resulta atendible dicha alegación al tenor de los artículos 6 y 7 del Código Civil, que presumen el conocimiento de la ley por todos los habitantes de la república, norma que excluye la posibilidad del error de derecho.

OCTAVO: Que tanto en su informe como en los alegatos en estrados los recurrentes señalan que el sumario administrativo incoado permitirla establecer hechos respecto a 1a recurrente como Juez de Policía Local, cuyo conocimiento corresponde a la supervigilancia directiva, correccional y económica de esta Corte de Apelaciones en virtud de lo contemplado en el inciso segundo del artículo 8 de la ley 15.231, su remisión a este tribunal de alzada debería concretarse en el más breve plazo a fin de proceder conforme a la legislación vigente.

NOVENO: Que atento lo razonado precedentemente corresponde acoger el presente recurso, puesto que se ha configurado la vulneración en análisis, debiendo ordenarse las medidas para restablecer el imperio del derecho.

DÉCIMO: Que en segundo término la recurrente estima vulnerada la garantía constitucional consagrada en el numeral 16 del artículo 19 de la carta magna, la libertad de trabajo y su protección, la que estima constituida por acoso constante de parte del Alcalde recurrido en su contra y en el de los funcionarios municipales, sin embargo, los antecedentes fundantes del recurso no permiten establecer la vulneración denunciada, de modo que en este punto, el recurso no puede prosperar.

Por estas consideraciones y vistos lo dispuesto en los artículos 203 y 205 del Código de Procedimiento Civil, SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección deducido por nombre reservado, en contra del Alcalde de la Municipalidad de sierra Gorda, nombre reservado, de la Directora del Departamento de Desarrollo Social del irismo PO DE R JUDICIAL M N I t I £ * 0 t { « t i l CORTE W W >ilA C»0W íS*M TCfA S A5TA f í PODER JUD IC IAL H M I U C t 0 1 C * l t l CC«T£ oe WEl>C(ONE5*f<IOfAíJA5T* municipio nombre reservado y de la Secretaria Municipal nombre reservado, las últimas en cuanto fiscal y actuarla dentro del sumario administrativo ordenado por Decreto Exento 2151, de 7 de octubre de 2C14, de la Municipalidad de Sierra Gorda, en consecuencia y fin de restablecer el imperio del derecho, se ordena dejar sin efecto el acto de formulación de cargos formulada contra la juez de policía local de Sierra Gorda, nombre reservado, notificado a ésta el 19 de diciembre de 2C16, dentro del sumario administrativo antes mencionado.

Regístrese, comuniqúese y archívese.

Redacción de la Ministra Titular Sra, Jasna Pavlich Núhez.