nombre reservado con AFP HABITAT S.A.

Antofagasta, a cinco de febrero de dos mil veintiséis.

VISTOS:

nombre reservado, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, con domicilio en domicilio reservado, la Chimba, quien dedujo acción constitucional de protección en contra de la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) HABITAT, por omisión, perturbación, arbitrarios de las garantías del Artículo 19 N°22 de la Constitución Política, esto es igualdad de trato económico, que garantiza que el Estado no puede establecer diferencias arbitrarias en el trato que deben dar en materia económica. Solicitó se ordene a AFP HABITAT a no omitir los años cotizados entre 1982 y 1986, cuyo acto deliberadamente induce a contravenir la garantía constitucional, toda vez que el beneficio se otorga por Ley Nº21.735, y que se apliquen las sanciones económicas ejemplares en favor del Estado de Chile y/o al recurrente, por cinco millones de pesos, depósito a Cuenta RUT RUT reservado, del Banco Estado de Chile, de la que es titular.

Informó la recurrida al tenor del recurso.

Puesta la causa en estado, se han traído los autos para dictar sentencia.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que señaló el recurrente solicitó a AFP HABITAT certificado de cotizaciones a objetivo del beneficio próximo a entregarse desde enero 2026, en su caso, próximo pago de jubilación el 21 de enero de 2026, enfatizando que de acuerdo con cartola histórica supera los 300 meses cotizados.

Señaló que la AFP recurrida, el 12 de diciembre de 2025, emitió documento que contabiliza años cotizados desde el año 1987, en circunstancias que sus inicios en el actual sistema se remontan desde el año 1982. Así, omiten cotizaciones desde 1982 a 1986, sin poder optar a los 25 años cotizados, mientras que, conforme a cartola histórica, con pleno conocimiento y aprobación de la Superintendencia de Pensiones, a disposición de AFP HABITAT desde el año 2022, es tácito, explícito e inalienable que sus años cotizados son desde el año 1982 y supera los 300 meses cotizados, razón más que suficiente para que AFP HABITAT proceda conforme a normativa, sin mediar excusa alguna.

Citó las modificaciones legales introducidas por la Ley Nº21.735, con el fin de mejorar las actuales y futuras pensiones, y que a contar de enero de 2026 se pagará a los jubilados beneficio de 01 unidades de fomento por cada 12 meses cotizados con tope de 300 meses (25 años) y mínimo de 240 meses (20 años), continuos o discontinuos, caso de los varones.

Además, lo dispuesto en el artículo 7 del Código Civil, que prescribe que la publicación de la ley en el Diario Oficial hace que sea entendida como conocida por todos y, por tanto, obligatoria, y el artículo 8 de dicho cuerpo legal que dispone que nadie puede alegar desconocimiento de la Ley una vez que ha entrado en vigor.

Con todo, solicitó se ordene a AFP HABITAT a no omitir los años cotizados entre 1982 y 1986, cuyo acto deliberadamente induce a contravenir la garantía constitucional, toda vez que el beneficio se otorga por Ley Nº21.735, y que se apliquen las sanciones económicas ejemplares en favor del Estado de Chile y/o al recurrente, por cinco millones de pesos, depósito a Cuenta RUT RUT reservado, del Banco Estado de Chile, de la que es titular.

SEGUNDO: Que informó el abogado Diego Vicuña Donoso, en representación de Administradora de Fondos de Pensiones HABITAT, quien como primera cuestión indicó que la acción interpuesta constituye una de naturaleza cautelar, de carácter jurídico, destinada a salvaguardar el libre ejercicio de derechos y garantías preexistentes y no discutidos, mediante la adopción de medidas urgentes ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, perturbe o amenace dicho ejercicio. En el presente caso, el recurrente no ha sufrido ninguna privación, perturbación ni amenaza arbitraria o ilegal de un derecho que impida, moleste o amenace su ejercicio. Por el contrario, pretende ejercer por esta vía un derecho, cuyo ejercicio y características no le corresponden y no está concebido para situaciones como las que el alega. La causal invocada por el recurrente, relativa a la no discriminación arbitraria en el trato que debe dar el Estado y sus organismos en materia económica, no concurre en la situación descrita en el recurso, por cuanto dicha garantía busca evitar que el Estado u otra entidad que cumpla funciones públicas haga distinciones sin fundamento entre diversos agentes económicos, lo cual no ocurre en la especie, debido a que los Certificados de Períodos Cotizados emitidos por la Administradora y los procedimientos que lleva para resolver reclamos presentados por afiliados son de carácter uniforme para todos ellos, y se ajustan a la ley y normativa previsional vigente.

Por su parte, señaló que el actor se afilió al sistema de pensiones el 30 de julio de 1982 y se incorporó a AFP HABITAT el 1 de noviembre de 2022, proveniente de AFP CUPRUM. Luego, el 12 de diciembre de 2025, solicitó un Certificado de Períodos Cotizados, el cual certifica que es titular de una Cuenta Individual en la administradora, la que registra 23 años y 5 meses cotizados.

Sostuvo que el 18 de diciembre de 2025, el recurrente interpuso un reclamo ante AFP HABITAT bajo la materia “cotización errónea, mal acreditada o no acreditada”, por la que solicitó información acerca de cotizaciones no informadas entre los años 1982 y 1986, en virtud de la pronta entrada en vigor del Beneficio por Años Cotizados, establecido en la Ley N°21.735. Reclamo quedó ingresado bajo el folio de Consulta CREC 556535.

Agregó que tras analizar la situación expuesta, el 23 de diciembre de 2025, y en cumplimiento de la normativa dispuesta por la Superintendencia de Pensiones en el Libro I, Título VII, Letra A del Compendio del Sistema de Pensiones, la AFP realizó, en representación del afiliado, un reclamo en el Sistema GROOT -al cual también puede acceder la Superintendencia de Pensiones- a todas las demás Administradoras que participan del Sistema, con la finalidad de determinar si alguna de ellas no informó al archivo del Centro de Movimientos Históricos (CMH) las cotizaciones obligatorias del actor, acreditadas en la cuenta personal del trabajador durante la vigencia de afiliación en dicha AFP, previo a su ingreso a AFP HABITAT en noviembre de 2022. Dicho reclamo quedó ingreso bajo el folio HA00446639.

Así las cosas, indicó que el 2 de enero de 2026, AFP CURPUM informó que las cotizaciones obligatorias de los períodos 08/1982 a 05/1983; 12/1983; 01/1984; 04/1984; 11/1984 a 07/1985 y 09/1985 a 09/1987, que se encuentran acreditadas en la cuenta personal del trabajador, no fueron informadas al archivo del Centro de Movimientos Históricos (CMH). En virtud de ello, AFP CUPRUM debe cargar dicha información en el CMH, lo que va a generar una actualización del Certificado de Períodos Cotizados del recurrente. Sobre el particular, se dejó especial constancia de que, en virtud de la normativa establecida en el Compendio del Sistema de Pensiones, si bien AFP HABITAT es la AFP regularizadora, en estos casos actúa también como reclamante, siendo obligación de AFP CUPRUM solucionar el problema en el CMH. Asimismo, aclaró que lo que falta incorporar es el registro de los meses de cotización -que se encuentra en poder de otra AFP-, no el ahorro previsional, el que fue correctamente acreditado e ingresado en la cuenta de capitalización individual del afiliado.

Expuso que el 2 de enero de 2026, y luego de recibido el informe de AFP CUPRUM, la Unidad de Solución al Cliente dio respuesta formal al correo electrónico del recurrente respecto de la Consulta CREC 556535. En dicha respuesta se señaló lo siguiente:

a. Que se instruyó a AFP CUPRUM reflejar en los movimientos históricos de cotizaciones sus cotizaciones obligatorias de los periodos 08/1982 a 05/1983, 12/1983, 01/1984, 04/1984, 11/1984 a 07/1985 y 09/1985 a 09/1987, dado que su vigencia de afiliación en esa época corresponde a dicha AFP.

b. Se deja constancia que, si bien las cotizaciones obligatorias en cuestión se abonaron a su cuenta personal en su oportunidad y hoy forman parte del saldo, no se reflejan en su certificado de cotizaciones.

c. Se le informa que las cotizaciones obligatorias de los períodos 07/1982, 06/1983 a 11/1983, 02/1984, 03/1984, 05/1984 a 10/1984 y 08/1985, no se encuentran abonadas en su cuenta personal, por tal motivo no figuran en el archivo del Centro de Movimientos Históricos (C.M.H.).

d. Se le señala que, si está en condiciones de regularizar sus cotizaciones obligatorias de los períodos 07/1982, 06/1983 a 11/1983, 02/1984, 03/1984, 05/1984 a 10/1984 y 08/1985, le agradeceremos remitirnos fotocopias completas y legibles de las planillas de pago al correo electrónico indicado, y en caso de que proceda, solicitar la cobranza de ellas, adjuntando fotocopias del Contrato de Trabajo y/o del Finiquito de Trabajador y, especialmente, de las Liquidaciones de Sueldo correspondientes.

e. Se le informa que AFP CUPRUM dispone de un plazo de 25 días hábiles para cumplir con las acciones de regularización y que como afiliado puede hacer seguimiento a la solicitud.

Así pues, puntualizó que el 6 de enero de 2026, AFP CUPRUM cargó la información de los períodos cotizados en el Centro de Movimientos Históricos (CMH), por lo que el reclamo del afiliado quedó resuelto. En virtud de lo anterior, AFP HABITAT actualizó los certificados del recurrente.

Con ello, enfatizó que puede apreciarse que luego de recibir la solicitud del afiliado, la estudió y conforme a la normativa previsional vigente, hizo las gestiones correspondientes para regularizar e informar de la situación a todos los actores involucrados, para que ella pudiera solucionarse.

Enseguida expuso argumentaciones jurídicas, por lo que señaló que la Ley N°21.735, en su artículo 7°, crea el Beneficio por Años Cotizados, prestación del Seguro Social que se comenzará a pagar desde enero de 2026 a aquellos pensionados por vejez o invalidez del decreto ley N°3.500 que tengan 65 años o más cuyos empleadores hubieren enterado a lo menos 120 meses de cotizaciones en el caso de las mujeres o 240 meses en el caso de los hombres. El monto del beneficio será de hasta un monto mensual equivalente a 0,1 Unidades de Fomento por cada 12 meses de cotizaciones, con un máximo de 300 cotizaciones. Es decir, el máximo a pagar por concepto del Beneficio por Años Cotizados será de 0,1 Unidades de Fomento por cada año cotizado, con un máximo de 25 años de cotizaciones a considerar.

Por su parte, la Superintendencia de Pensiones, a través de su Norma de Carácter General N°350 de 12 de septiembre de 2025, señaló respecto al requisito de períodos de cotizaciones que las AFP deberán informar al Instituto de Previsión Social (IPS) -que es quien legalmente debe revisar si los afiliados cumplen los requisitos para acceder a las prestaciones del Seguro Social y luego pagar los beneficios- el número de meses con cotizaciones pagadas en virtud del decreto ley N°3.500 por el afiliado, con fecha tope de cotización al 31 de julio de 2025. Dicha información debe enviarse a más tardar el día 10 o hábil precedente de cada mes. Luego, el IPS determinará si corresponde otorgar o no el beneficio, y emitirá la resolución de concesión de este. Respecto a posibles regularizaciones, la Norma de Carácter General señala que el beneficio será recalculado y pagado retroactivamente por el IPS.

Además, se refirió al artículo 93 del D.L. 3.500 de 1980, el que dispuso la creación de la Superintendencia de Pensiones, entidad autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, de duración indefinida, que se regirá por un Estatuto Orgánico especial y a la que le corresponderá la supervigilancia y control de las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones y el ejercicio de las funciones y atribuciones que establece esta ley.

En uso de estas facultades, la Superintendencia ha emitido normas precisas en el Título VII, Letra A del Libro I del Compendio de Normas del Sistema de Pensiones, que aparecen publicadas en su sitio web www.spensiones.cl conforme a las cuales se regula detalladamente el procedimiento de solución de reclamos efectuados por los afiliados, en los que las AFP deben asumir un rol activo, cuestión que en el caso concreto cumplió.

Con todo, solicitó el rechazo del recurso en todas sus partes, pues aseveró ha dado cabal cumplimiento a la legislación y normativa previsional asociada a la interposición de un reclamo por parte de un afiliado. El error que generó la inclusión de menos meses cotizados en el Certificado de Períodos Cotizados no le es atribuible a AFP HABITAT; no obstante ello, actuó con la debida diligencia, para resolver la situación a la brevedad posible; cuestión que ha sido resuelta por lo que este recurso ha perdido su oportunidad.

TERCERO: Que sin perjuicio que esta corte por resolución de 27 de enero del presente año dispuso prescindir del informe de la Superintendencia de Pensiones, igualmente tendrá a la vista lo informado por dicha institución, toda vez que el cuatro de febrero del presente se recibió oficio ordinario N°1652, de 23 de enero de 2026, por el que se informó al tenor del recurso.

Indicó nombre reservado, jefe del departamento judicial de la Superintendencia de Pensiones, que no registra antecedentes en el Sistema de Gestión Documental respecto de los hechos que motivan la acción cautelar. No obstante, lo anterior, señaló que constan en los registros las consultas web N°13501, N°13985, N°15069, todas del año 2022, mediante las cuales el recurrente formuló reclamos en contra del actuar de la AFP CUPRUM, a la que se encontraba afiliado en dicha época. En las referidas presentaciones, reclamó sobre la existencia de lagunas previsionales comprendidas entre el mes de julio del año 1982 hasta el mes de septiembre del 1987.

Por lo anterior, en virtud del principio de celeridad y economía procedimental del artículo 7 y 9 de la Ley N°19.880, instruyó a AFP CUPRUM para que diera respuesta a la solicitud presentada, informando dicha administradora haber formalizado un reclamo normativo bajo el identificador CU-175451. En este contexto, es que, en junio de 2022, la antedicha AFP comunicó al recurrente la resolución del reclamo antes referido, en los siguientes términos:

“De acuerdo con el análisis efectuado se pudo establecer que las cotizaciones de los siguientes periodos se encuentran abonadas a su Cuenta de Cotización Obligatoria en AFP Cuprum: -08/1982 a 05/1983, 12/1983 y 01/1984, 11/1984 a 06/1985, 04/1986, 12/1986 a 06/1987 asociado al Empleador Ingeniería y Construcción Sigdo Koppers Rut RUT reservado

-04/1984, 04/1985 con el Empleador Constructora Metalúrgica Medel y Compañía Rut RUT reservado

-07/1985, 09/1985 a 12/1986 con el Empleador Dicaser S.A. Rut RUT reservado

Cabe señalar que, a partir de 07/1987 usted registra cotizaciones con el empleador Corporación Nacional del Cobre de Chile (Codelco) Rut RUT reservado.

No registra antecedentes de pago en AFP CUPRUM S.A. por los periodos 06/1983 a 11/1983, 02/1984, 03/1984 con el Empleador Ingeniería y Construcción Sigdo Koppers Rut RUT reservadoy por el periodo de 08/1985, con el Empleador Dicaser S.A. Rut RUT reservado

Por los periodos 05/1984 a 10/1984 por cuanto registra cambio de empleador, por lo que para regularizar esta situación le agradecemos que concurra a una de nuestras agencias con la documentación correspondiente, ya sea, las liquidaciones de sueldos o planillas de pago.

Dado que no proporcionó antecedentes que acrediten los descuentos previsionales por los periodos impagos señalados 06/1983 a 11/1983, 02/1984, 03/1984 y 08/1985, se solicitará a la Dirección del Trabajo que efectúe Fiscalización a los empleadores cuestionados.

Cabe señalar que usted se incorporó al nuevo sistema en AFP CUPRUM S.A. con fecha 30/07/1982, siendo el primer periodo 08/1982.”

Expresó que, atendida la situación expuesta por el recurrente, y habiéndose obtenido respuesta por parte de AFP CUPRUM, dio por resuelto el requerimiento, estimado que no correspondía emitir pronunciamiento adicional, al no verificarse la existencia de nuevos antecedentes que lo justificaran.

Hizo presente que, conforme a los registros de afiliación disponibles, nombre reservado se encuentra incorporado a AFP Hábitat desde el 1 de noviembre de 2022.

Enseguida previas citas legales, señaló que pudo establecer que, con anterioridad a la interposición de la presente acción cautelar, las lagunas previsionales comprendidas entre los años 1982 y 1986 habrían sido subsanadas y debidamente completadas por la AFP Cuprum. Sin embargo, dicha circunstancia no se verifica en la especie, toda vez que, según consta en el certificado de períodos cotizados emitido por la AFP Hábitat el 12 de diciembre de 2025, don nombre reservado registra 23 años y 5 meses de cotizaciones, computadas únicamente a partir del año 1987.

Agregó que, en atención a lo anterior, el recurrente no ha formulado requerimiento alguno relativo a la eventual omisión de un período de cotizaciones, razón por la cual no ha podido instruir ni requerir actuación alguna a la administradora respectiva, al no haber tomado conocimiento previo de la situación planteada.

Finalmente, puntualizó que el recurrente señala no poder acceder al beneficio por años cotizados; sin embargo, de acuerdo con los antecedentes acompañados por éste, registra 281 meses de cotización, circunstancia que se subsume en el supuesto de hecho previsto en la Ley N°21.735, siendo susceptible de dicho beneficio, según los requisitos legales aplicables.

CUARTO: Que de conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 20 de la Constitución Política de la República el recurso de protección de garantías constitucionales constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

QUINTO: Que el recurso de protección, como acción cautelar de urgencia, carece de las garantías procesales de un juicio declarativo de lato conocimiento, razón por la que sólo ampara derechos no controvertidos o indubitados.

En este sentido, un acto u omisión es arbitrario cuando carece de razonabilidad, de fundamentación suficiente, de sustentación lógica, es decir, cuando no existe razón que lo fundamente y quien actúa lo hace por mero capricho.

El acto u omisión será ilegal cuando no reúne los requisitos legales, es contrario a derecho o a la ley o no se atiene estrictamente a la normativa legal vigente.

SEXTO: Que, en la especie, se dirige la acción en contra del supuesto actuar ilegal y arbitrario de la recurrida, consistente en omitir de la cartola de cotizaciones previsionales del actor, las correspondientes al periodo desde 1982 a 1986, cuestión lo deja por debajo de los 25 años cotizados, lo que incide en la imposibilidad de obtener el beneficio regulado en la Ley N°21.375, que a contar de enero de 2026 pagará a los jubilados beneficio de 01 unidades de fomento por cada 12 meses cotizados con tope de 300 meses (25 años) y mínimo de 240 meses (20 años), continuos o discontinuos, caso de los varones.

SÉPTIMO: Que, en virtud de lo informado, sumado a los antecedentes acompañados por la recurrida, los que dan cuenta que tras el reclamo ejercido en nombre del protegido, a fin de obtener la incorporación de las cotizaciones faltantes del periodo desde 1982 a 986, se emitió certificado de cotizaciones en cuenta individual de cotizaciones obligatorias del actor, del 21 de enero del año en curso, el que las considera expresamente aquellas que habían sido omitidas, por lo que se advierte que el imperio del derecho se encuentra restablecido en este acápite.

Por estas consideraciones y, visto, además, lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema del 19 de diciembre de 1932, sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Amparo, SE DESESTIMA sin costas el recurso deducido por nombre reservado, en contra de la Administradora de Fondos de Pensiones HABITAT.

Regístrese y comuníquese.

Rol 3-2026 (Protección)

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