nombre reservado con COMISION DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ ANTOFAGASTA

Antofagasta, a dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho.

VISTOS:

nombre reservado, auxiliar de enfermería, domiciliada en domicilio reservado, recurre de protección en contra de la Comisión de Medicina preventiva e Invalidez Región de Antofagasta, por el actuar ilegal y arbitrario de la recurrida.

Informa la recurrida, solicitando el rechazo del recurso.

Puesta la causa en estado, se trajeron los autos para dictar sentencia.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que nombre reservado funda su recurso en que el día 6 de septiembre del año 2017, comenzó a prestar servicios como técnico paramédico en el Hospital Militar del Norte, mediante contrato de trabajo a plazo fijo hasta el 30 de noviembre del mismo año. Posteriormente, se aplazó su término al día 28 de febrero del presente año.

Señala que el mes de enero del presente, tomó conocimiento de su embarazo y lo comunicó oportunamente a su empleador, estando amparada por el fuero establecido en el artículo 201 del Código del Trabajo.

En este contexto, su empleador interpuso demanda de desafuero, para proceder al término del contrato, juicio que se encuentra en tramitación, RIT O-153-2018 del Juzgado de Letras del Trabajo de Antofagasta.

Hace presente que su hijo nació el día 1 de agosto de 2018, por lo que se encuentra en el período correspondiente al post natal.

Alega que durante todo el periodo de licencia de pre natal y post natal, debiendo percibir los subsidios respectivos, COMPIN Antofagasta ha rechazado el pago de las licencias médicas de pre natal (42 días) y post natal (84 días), aludiendo a que no se encontraba sujeta a vínculo laboral, pues el mismo habría concluido por mutuo acuerdo de las partes el 28 de febrero de 2018, lo que no es efectivo.

El 30 de agosto repuso de la resolución que le comunicó el rechazo de pagos de licencias de pre y post natal, resolviendo el COMPIN Antofagasta en forma distinta, reconociendo tácitamente que mantiene aún vínculo laboral con su empleadora, al señalar que el pago de las licencias quedaría condicionado a la resolución del juicio sobre desafuero maternal que se encuentra pendiente.

Refiere que tomó conocimiento de los hechos fundantes del recurso el 24 de septiembre del presente, según consta en cartola médica que se acompaña.

En relación al acto administrativo de la recurrida, señala que de conformidad a la ley de bases de los procedimientos administrativos, en sus artículos 11 y 41 inciso 4°, estos deben ser fundados. Asimismo, el artículo 16 del DS N°3 del Ministerio de Salud del año 1984, que reglamenta la autorización de licencias médicas por las COMPIN e instituciones de salud previsional, establece que "La COMPIN[...] podrá aprobar o rechazar las licencias médicas; reducir o ampliar el periodo de reposo solicitado o cambiarlo de total a parcial y viceversa. En todos estos casos se dejará constancia de la resolución o pronunciamiento respectivo, con los fundamentos tenidos a la vista para adoptar la medida, en el formulario digital o de papel de la respectiva licencia" Por el contrario de lo expuesto en el párrafo anterior, la decisión contenida en la cartola médica no contiene fundamentos jurídicos, por lo que se torna ilegal. Es contraria al ordenamiento jurídico por vulnerar los artículos citados, ya que la resolución no indica las razones técnicas, médicas ni jurídicas para fundar lo resuelto.

Además, el acto es arbitrario porque no existe motivo racional ni jurídico que conduzca a que el subsidio debe quedar pendiente en tanto no se dé respuesta a la demanda judicial que interpuso la usuaria al empleador, como indica la recurrida.

Indica la recurrente que, conforme a la ley laboral, no obstante haber concluido el plazo convenido en el contrato de trabajo, al encontrarse la trabajadora en estado de gravidez, durante todo el periodo del mismo y hasta un año después de terminado el descanso por maternidad, la trabajadora estará sujeta al fuero laboral establecido en el artículo 174 del Código del Trabajo. En el caso de marras, no ha sido otorgada la autorización de juez para poner término al contrato, por lo que la relación laboral se encuentra vigente, y en consecuencia, la resolución de COMPIN carece de fundamento.

Agrega que, sin perjuicio del rechazo de las licencias médicas de pre y post natal, cumple los requisitos exigidos, pues cuento con la afiliación y el período de cotizaciones previsionales y de salud requeridos, las que se encuentran al día, de conformidad al artículo 4 del Decreto con Fuerza de ley Nº 44, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social de 1978 y el artículo 2 del Decreto 210 del 17 de junio de 1986, que aprueba el reglamento para la aplicación de la ley N° 18.418.

En cuanto a las garantías que estima vulneradas, señala la consagrada en el N° 1 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica. Funda dicha vulneración en que el rechazo de la licencia médica y, en consecuencia, el no pago del subsidio, lleva a que no pueda contar con los medios económicos necesarios para solventar sus necesidades básicas y las de su hijo recién nacido.

Asimismo, se vulnera el N°2 de la norma en comento, afectando el derecho a la igualdad ante la ley, al privar a la recurrente a su subsidio maternal, en relación con otras mujeres que sí gozan de ese derecho en iguales circunstancias. Lo anterior, porque las normas protectoras de la maternidad son transversales y protegen la relación madre-hijo, y son obligatorias en los primeros meses de vida del niño.

Además, se atenta contra el N°24 del artículo citado, el derecho a la propiedad sobre el subsidio que le corresponde.

En consecuencia, solicita se acoja el recurso, declarando arbitraria e ilegal la resolución recurrida, que se acompaña en este acto, y ordenando a la recurrida al pago del subsidio por permiso pre y post natal que corresponda, o bien que se adopten las medidas que se estimen pertinentes para restablecer el imperio del derecho, con expresa condenación en costas.

SEGUNDO: Que nombre reservado, Presidente de la Comisión de Medicina preventiva e Invalidez Región de Antofagasta, solicita el rechazo del recurso.

Señala al efecto, que la recurrente dedujo acción por el rechazo de sus licencias médicas de pre y post natal en el procedimiento administrativo, respecto del cual, presentó apelación a las resoluciones emitidas por la COMPIN, siendo autorizadas las mismas, pero sin derecho al subsidio. Además, apeló ante el Juzgado de Letras del Trabajo el día 13 de febrero del presente por ambas licencias médicas.

Respecto de las licencias, indica que la correspondiente al pre natal, fue autorizada sin derecho a subsidio, por la falta de vínculo laboral demostrable, considerando que la licencia no fue recepcionada por su empleador, de acuerdo a la declaración de tramitación por la Inspección del Trabajo, señalando "EMPLEADOR EN TRÁMITE DE DESAFUERO".

Hace presente que la licencia, al ser maternal, pierde la continuidad con las licencias anteriores, dado que corresponde a la Ley Nº 20.545. Sin perjuicio de lo anterior, la resolución que determinó dejar en pendiente el subsidio de la licencia, refiere que la usuaria se encuentra en litigio laboral con su empleador, por lo que la recurrente quedó sujeta a la espera de la resolución del tribunal.

Respecto de la licencia de post natal, fue aprobada sin derecho a subsidio, por las mismas razones de la primera licencia, siendo continuación del pre-natal, el cual se encuentra en espera de la resolución del Juzgado del Trabajo, por desafuero.

Refiere el recurrido que da estricto cumplimiento a los plazos establecidos para la tramitación de las licencias en el Reglamento de autorización de licencias médicas por las COMPIN e instituciones de salud previsional, aprobado por el Decreto Supremo Nº 3 de 1984 del Ministerio de Salud.

En el caso de las licencias reclamadas por la recurrente, se informa que se reconsideró lo resuelto por la COMPIN, reevaluándose la situación de la usuaria y resolviendo autorizar el subsidio por sus licencias, el que se encuentra a disposición de la beneficiaria para su pago, en Banco Estado.

Concluye que no han incurrido en hechos que configuren alguna vulneración de las Garantías Constitucionales reconocidas en el artículo 19 de la Carta Fundamental, por cuanto la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez ha actuado respetando plenamente la normativa vigente, y que además, las licencias médicas se encuentran autorizadas. Solicita en consecuencia, que en el caso de que el recurso se acogido, no se condene en costas a la recurrida.

TERCERO: Que de conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 20 de la Constitución Política de la República el recurso de protección de garantías constitucionales constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

CUARTO: Que la recurrida, señala que el subsidio que corresponde a las licencias señaladas, fue autorizado y se encuentra a disposición de la beneficiaria para su pago en Banco Estado.

En tales condiciones y en consecuencia, al haberse puesto término al acto impugnado por esta vía, no se vislumbra actualmente la existencia, de parte de la recurrida, de un acto arbitrario o ilegal que atente contra de garantía constitucional alguna -presupuesto básico que configura el núcleo sustancial de todo recurso de protección- por lo que resulta improcedente dar lugar a la acción deducida en estos antecedentes.

QUINTO: Que, no se condenará en costas a la recurrente por no estimarlo procedente.

Por estas consideraciones y de acuerdo, además, con lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA sin costas, el recurso deducido por nombre reservado contra la Comisión de Medicina preventiva e Invalidez Región de Antofagasta.

Rol 2950-2018 (PROT)

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