nombre reservado con SINDICATO TRABAJADORES N°2 KOMATSU CHILE

CFP/pdc Antofagasta, a veinticuatro de febrero de dos mil veintidós VISTOS:

Comparece Mauricio Hernández Barrera, abogado, con domicilio para estos efectos en domicilio reservado, en representación de nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, quien deduce acción de protección en contra del Sindicato de Trabajadores N°2 Empresa Komatsu Chile S.A. Faena Radomiro Tomic, representada por nombre reservado, o por quien lo subrogue o reemplace, ambos con domicilio en domicilio reservado, por la negativa infundada del recurrido, de fecha 28 de diciembre de 2021, para que los recurrentes puedan afiliarse al Sindicato, vulnerando las garantías contempladas en el artículo 19 N°2 y 19 de la Constitución Política de la República, solicitando se deje sin efecto la negativa de reintegrar a los trabajadores al Sindicato, ordenando la reincorporación de los recurrentes por cumplir todos los requisitos estatutarios, con expresa condena en costas.

Evacua informe la recurrida, instando por el rechazo.

Puesta la causa en estado, se han traído los autos para dictar sentencia.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que funda su recurso en que los actores se encontraban afiliados al Sindicato de Trabajadores N°2 Empresa Komatsu Chile S.A. Faena Radomiro Tomic. No obstante, por desavenencias con las decisiones y directrices adoptadas por el grupo dirigencial se desafiliaron en el año 2019. Sin embargo, en el año 2020, el Sindicato acuerda con los Trabajadores que para acceder a los beneficios y condiciones del contrato colectivo debían enterar, en arcas sindicales, una cuota única por la suma de $1.800.000, pagado íntegramente por los recurrentes.

Luego, en abril del año 2021, los recurrentes consultan al dirigente sindical nombre reservado, sobre los pasos a seguir para solicitar la reintegración al Sindicato, obteniendo como respuesta la negativa a sus solicitudes en virtud del artículo 29 del Estatuto. Apelada, dicha decisión, ante el directorio del sindicato, quienes comunicaron que en asamblea se acordó rechazar la reintegración, sin entregar mayores antecedentes o razones fundantes de la decisión.

Posteriormente, con fecha 28 de diciembre de 2021, solicitaron mediante Carta nominativa la reincorporación al Sindicato, explicando las razones para requerir la afiliación y cumplimiento todos y cada uno de los requisitos consagrados en el Estatuto del Sindicato para que el gremio accediera a la petición. Informando la recurrida que estas solicitudes ya fueron rechazadas según lo comunicado en abril de 2021.

Alega que esta comunicación que da por cerrado el proceso de reintegración de los Trabajadores al Sindicato se constituye como un acto ilegal porque no cumple con el procedimiento previamente establecido en los Estatutos, y la negativa es abiertamente arbitraria puesto que no entrega fundamentos que permitan dotar de razonabilidad la decisión del órgano.

Sostiene que existen diferencias sustanciales entre los actos desplegados por los recurrentes en el mes de abril de 2021 y la carta remitida en diciembre del mismo año. En la primera, se inició como "consulta" del procedimiento para reintegrarse al Sindicato, lo que derivó en una solicitud "fallida", bajo el pretexto que el Directorio, a través de consulta en Asamblea y por votación secreta, había resuelto rechazar la afiliación. En cambio, la carta remitida el 28 de diciembre constituye un acto totalmente diverso, y que debe seguir tramitación propia e independiente de la ocurrida en el mes de abril.

En este sentido, los Estatutos regulan en el Título V, Arts. 29 y 30, el procedimiento para afiliarse al gremio, pudiendo distinguirse entre requisitos de forma y fondo, donde el único requisito de fondo para afiliarse al Sindicato es ser trabajador de la empresa Komatsu Chile S.A., faena Radomiro Tomic.

En cuanto a los requisitos de forma, dicen relación con la materialización de la petición de afiliación, y son: Presentar la solicitud por escrito; Dirigida a cualquier miembro del Directorio; Suscribir el Libro de Registro de Socios, y Autorizar, al momento de estampar la firma en el Libro de Registro de Socios, el descuento de la cuota sindical.

Por lo que solicitan dejar sin efecto el acto arbitrario e ilegal consistente en la negativa infundada de reintegrar a los trabajadores al Sindicato, ordenando la reincorporación de los recurrentes por cumplir todos los requisitos estatutarios, con expresa condena en costas.

SEGUNDO: Que Francisco Moll Aguirre, abogado, en representación convencional del Sindicato de Trabajadores N°2 Komatsu Chile S.A., representado legalmente por su presidente nombre reservado, informa solicitando el rechazo del recurso.

Expone que efectivamente los recurrentes son trabajadores de la empresa Komatsu Chile S.A., en el centro de Trabajo Radomiro Tomic y en el año 2019, todos y cada uno de ellos renunciaron al Sindicato de Trabajadores N°2 Komatsu Chile, previo al proceso de negociación colectiva reglada, en conformidad a los estatutos. También, es efectivo que durante el año 2021, los recurrentes solicitaron su reintegro o afiliación al sindicato, rechazando sus solicitudes y elevando las respectivas apelaciones.

Sostiene que efectuada la Asamblea General de Asociados, con fechas 12 y 17 de junio del 2021, conforme al artículo 8 de los estatutos, vía aplicación telemática Teams, por mayoría absoluta se acuerda el rechazo de las apelaciones de incorporación de los recurrentes nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado. Posteriormente, en Asamblea General de Asociados, de fecha 20 y 23 de septiembre del 2021, se rechazaron las apelaciones de incorporación de los recurrentes nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado.

Indica que no es efectivo que los recurrentes depositaran en las arcas sindicales una cuota única ascendente a la suma de $1.800.000, para acceder a los beneficios y condiciones del Contrato Colectivo, desde que, mediante Acuerdo de Modificación Contrato Colectivo de Trabajo celebrado con fecha 22 de agosto del 2019 entre la empleadora Komatsu Chile S.A. y El Sindicato de Trabajadores N°2 Empresa Komatsu Chile, Faena Radomiro Tomic se convino expresamente una Extensión Especial de Beneficios a los trabajadores que en ellos se indica, entre los cuales, se encuentran los 9 recurrentes. Acuerdo que estableció que dichos trabajadores deberían pagar al Sindicato recurrido el 100% del valor de la cuota sindical, el que sería descontado por la empleadora, previa aceptación por escrito de la extensión de beneficios por parte del trabajador, cuestión que así ocurrió.

Ahora bien, en cuanto a los requisitos de afiliación y desafiliación, el artículo 29 del Estatuto dispone: "Podrán pertenecer a este sindicato los trabajadores de la Empresa KOMATSU CHILE S.A., FAENA RADOMIRO TOMIC, que cumplan los siguientes requisitos: Para ingresar al sindicato el interesado deberá presentar su solicitud escrita ante cualquiera de los miembros del directorio, quien deberá resolver en forma inmediata su ingreso haciendo firmar el libro de registro de socios, la autorización de descuento de cuota sindical u otros estipulados por la organización.

En el evento que el dirigente no acepte el ingreso, el postulante podrá apelar, en forma escrita, a la asamblea, quien deberá resolver en la próxima reunión ordinaria o extraordinaria que se celebre con posterioridad a la fecha de presentación de la referida solicitud. Si no fuere considerada en la reunión o asamblea próxima a su presentación, se entenderá automáticamente aprobada.

El resultado de la apelación ya sea en acuerdo de aceptación o rechazo deberá ser tomado por la mayoría de la asamblea, dejándose constancia de ello en acta. Si no se aceptaré el ingreso del postulante, se indicará en el acta las razones del rechazo y además, se comunicará por escrito, dentro de los 05 días siguientes al del acuerdo, al candidato a socio, y el fundamento que la motiva. Si se estimare que el rechazo no fue debidamente fundado, el afectado podrá reclamar al Tribunal del Trabajo, respectivo. En todo caso, siempre el rechazo debe realizarse por causa o motivo objetivo.

En todo caso, se tendrá como fecha de ingreso la de presentación de la respectiva solicitud." De esta manera, si presentada una solicitud de incorporación es rechazada por el directorio o uno de sus miembros, el afectado en conformidad al artículo 29 de los estatutos, puede apelar por escrito a la Asamblea General, en el plazo que lo estime conveniente. Para que sea este órgano quien se pronuncie, en definitiva, aceptando o rechazando la incorporación.

Concluye que en el caso de autos, no existe actuación ilegal o arbitraria, porque la negativa de reincorporación emitida por el directorio sindical, de fecha 28 de diciembre del 2021, no ha sido objeto de apelación y, por ende, no se ha habilitado a la Asamblea General de la competencia para pronunciarse sobre esta negativa. De esta forma, el directorio sindical al rechazar dichas solicitudes de incorporación no ha hecho otra cosa que respetar y respaldar la decisión de la Asamblea General que rechazó las apelaciones en junio y septiembre del 2021.

TERCERO: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción constitucional de urgencia, de naturaleza autónoma, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben adoptar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.

CUARTO: Que el recurso de protección como acción cautelar de urgencia, carece de las garantías procesales de un juicio declarativo de lato conocimiento, razón por la que solo ampara derechos no controvertidos o indubitados.

En este sentido, un acto u omisión es arbitrario cuando carece de razonabilidad, de fundamentación suficiente, de sustentación lógica, es decir, cuando no existe razón que lo fundamente y quien actúa lo hace por mero capricho.

El acto u omisión será ilegal cuando no reúne los requisitos legales, es contrario a derecho o a la ley o no se atiene estrictamente a la normativa legal vigente.

QUINTO: Que el arbitrio constitucional transita por las peticiones de los actores en cuanto estiman vulnerados sus derechos constitucionales por el rechazo de su solicitud de incorporación al sindicato, solicitud efectuada en diciembre del año 2021, requiriendo se deje sin efecto la decisión adoptada y se ordene la reincorporación al sindicato.

En este sentido, es un hecho claro que los recurrentes no se encuentran afiliados al sindicado, desde que, en el año 2019 voluntariamente se desafiliaron por diferencias con la dirigencia de aquella época. No constituyendo la extensión de beneficios del contrato colectivo del año 2020 una afiliación al sindicato, en virtud del artículo 322 del Código del Trabajo.

SEXTO: Que la libertad sindical tiene un amplio reconocimiento en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, encontramos el artículo 23, inciso cuarto, de la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Convención Americana de Derechos Humanos, artículo 8.1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), así como las normas constitucionales y legales, siendo un contenido esencial de protección de la libertad sindical, la existencia de autonomía con la sola condición de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas.

SÉPTIMO: Que a efectos de resolver el recurso debe necesariamente distinguirse dos situaciones: primero, la reincorporación de los actores al sindicato recurrido, en este punto, como se dijo, los recurrentes no están afiliados al sindicato, por ende, no existe un derecho indubitado en su favor que amerite la adopción de una medida cautelar de urgencia, desestimando el recurso en este acápite; segundo, aquello que dice relación con el derecho que tiene todo trabajador de solicitar su afiliación al sindicato.

Despejado lo anterior, solo es susceptible de conocer y resolver lo que dice relación con el derecho a solicitar su afiliación al sindicato. En el caso de marras, y como se expuso, como parte de la autonomía y libertad sindical, la recurrida debe sujetar su actuación a la ley y sus Estatutos.

En este contexto, el artículo 29 de los Estatutos regula los requisitos de afiliación y desafiliación, señalando que: “Podrán pertenecer a este sindicato los trabajadores de la Empresa KOMATSU CHILE S.A., FAENA RADOMIRO TOMIC, que cumplan con los siguientes requisitos:

Para ingresar al sindicato el interesado deberá presentar su solicitud escrita ante cualquiera de los miembros del directorio, quien deberá resolver en forma inmediata su ingreso haciéndolo firmar el libro de registro de socios, la autorización de descuento de cuota sindical u otros estipulado por la organización.

En el evento que el dirigente no acepte el ingreso, el postulante podrá apelar, en forma escrita, a la asamblea, quien deberá resolver en la próxima reunión ordinaria o extraordinaria que se celebre con posterioridad a la fecha de presentación de la referida solicitud. Si no fuere considerada en la reunión o asamblea próxima a su presentación, se entenderá automáticamente aprobada.

El resultado de la apelación, ya sea en acuerdo de aceptación o rechazo deberá ser tomado por la mayoría de la asamblea, dejándose constancia de ello en acta. Si no se aceptare el ingreso del postulante, se indicará en el acta las razones del rechazo y además, se comunicará por escrito, dentro de los 05 días siguientes al del acuerdo, al candidato a socio, y el fundamento que la motiva. Si se estimare que el rechazo no fue debidamente fundado, el afectado podrá reclamar al Tribunal del Trabajo, respectivo. En todo caso, siempre el rechazo debe realizarse por causa o motivo objetivo.

En todo caso, se tendrá como fecha de ingreso la de presentación de la respectiva solicitud.”

OCTAVO: Que de la norma transcrita fluye que en caso de rechazo de la solicitud de afiliación, que no requiere expresión de causa o fundamentación, el afectado podrá apelar en forma escrita a la asamblea, que necesariamente debe resolver la solicitud en la siguiente reunión, resolución que debe entregar los fundamentos del rechazo. Pues bien, de los antecedentes se colige que los actores no apelaron de la decisión de rechazo, y que la recurrida ha actuado conforme a sus Estatutos, considerando, además, que en el primer semestre del año 2021 los actores elevaron una primera solicitud de afiliación, ajustándose al procedimiento establecido en artículo 29, ya indicado.

En consecuencia, no puede estimarse una actuación ilegal o arbitraria de la recurrida por haber actuado conforme a sus Estatutos y dentro de su autonomía sindical, estatutos que establecen un procedimiento racional y justo para resolver la cuestión controvertida, en tanto, apelada que sea la decisión, la Asamblea debe emitir una decisión fundada, cuyos razonamientos pueden ser cuestionados ante el Tribunal Laboral como lo disponen los mismos Estatutos, estando debidamente resguardado el principio de Tutela Judicial efectiva, lo que deja el presente arbitrio fuera del ámbito de lo que debe resolverse a través de esta vía cautelar y, por ende, el presente recurso no puede prosperar.

Por estas consideraciones y visto además lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de Protección interpuesto por Mauricio Hernández Barrera, abogado, en representación de nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, en contra del Sindicato de Trabajadores N°2 Empresa Komatsu Chile S.A. Faena Radomiro Tomic.

Regístrese y comuníquese.

Rol 279-2022 (Protección)