nombre reservado con INSPECCIÓN COMUNAL DEL TRABAJO CALAMA

Antofagasta, a once de noviembre de dos mil diecisiete.

VISTOS:

Rodrigo Andrés Arismendi Oliden, Abogado, en representación convencional de don nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, todos con domicilio para estos efectos en domicilio reservado interpone Recurso de Protección en contra de la Inspección Provincial del Trabajo de El Loa, Calama, organismo público, representado por su Director Provincial don nombre reservado, Chileno, empleado público ambos con domicilio en domicilio reservado, por el ejercicio de actos ilegales y arbitrarios, que infringen sus garantías reconocidas en el artículo 19 Nº19 y 24 de la Constitución Política de la República.

La recurrida en su informe solicita el rechazo de la acción.

Puesta la causa en estado, se trajo los autos para dictar sentencia.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que la acción cautelar constitucional deducida en favor de nombre reservado, nombre reservado, y nombre reservado, se fundamenta en que en el mes de Agosto del año 2016, ellos fueron electos Directores del Sindicato de Trabajadores de la División Radomiro Tomic de Codelco Chile, prolongándose su mandato, según establecen los estatutos, hasta el mes de septiembre del año 2018. Se basa además, en el hecho de haberles comunicado el 28 de agosto de 2017, la Directora de Relaciones Laborales del organismo recurrido, su exclusión del registro que lleva la referida Inspección, lo cual se pudo constatar al solicitar un certificado de vigencia del Sindicato ya indicado, el cual sólo considera como directores del mismo a dos personas, entre los cuales no se encuentran aquellos en cuyo favor se recurre, invalidando sus claves de acceso al sistema, con lo cual, se está desconociendo y privando de la calidad de directores de la organización sindical ya indicada.

Se hace presente en el recurso, que la situación señalada, se efectuó en virtud de copia de sentencia de fecha 26 de Abril de 2017, dictada en la causa RIT S-5-2017, del Juzgado del Trabajo de Calama, sobre prácticas antisindicales, en la que se habría establecido una supuesta renuncia de parte de las personas en cuyo beneficio se acciona.

Se afirma en el recurso, que se ha producido una lamentable y fuerte vulneración a las garantías constitucionales que corresponde a las personas por las que se recurre, de manera arbitraria e injusta, pues se les ha privado de modo antojadizo de los derechos y obligaciones que les confiere la ley para ejercer su función, reseñando los artículos 6, 7 y 19 N°24° de la Carta Fundamental, estimando como infringida la última de ellas, al haber adquirido legítimamente, el derecho a ejercer sus cargos de Dirigentes Sindicales, hasta el final de su mandato, lo cual ocurre recién el próximo año.

Se indica, que la recurrida también atenta contra la autonomía de las organizaciones sindicales, consagrada en el artículo 19 N°19 del mismo cuerpo legal, pues, se está excluyendo arbitraria e improcedentemente a parte del directorio del Sindicato.

Se solicita en la acción cautelar, se declare como arbitrario, ilegal e improcedente, el acto por el cual la recurrida concurrió a eliminar del registro de directores del sindicato de trabajadores de Radomiro Tomic, de Codelco Chile a los recurrentes y como motivo de lo anterior se ordene su inmediata incorporación al mismo.

SEGUNDO: Que Eduardo Machuca Cereceda, abogado, en representación, de la Inspección Provincial del Trabajo de El Loa Calama, expone que, con fecha 21 de junio de 2017, el TRICEL RADOMIRO TOMIC, del Sindicato de Trabajadores Radomiro Tomic de la División Codelco Norte, Codelco Chile, deposita ante la Inspección Provincial del Trabajo de El Loa - Calama, actas de elección de directores de dicha organización sindical realizadas los días 30 y 31 de mayo y 01 de junio de 2017. En dicha documentación se indica que resultaron elegidos como directores sindicales los Señores nombre reservado, Manuel Alexander Sánchez Sanjinés, Y nombre reservado.

Afirma, además, que el 29 de agosto de 2017, miembros de la Comisión de Delegados de Trabajadores de Radomiro Tomic, solicitan a la Inspección Provincial del Trabajo de El Loa - Calama, retirar del sistema informático “como miembros del directorio vigente del Sindicato De Trabajadores Radomiro Tomic De La División Codelco Norte, Codelco Chile, a los Sres. nombre reservado, nombre reservado Y nombre reservado”, petición que basan en el fallo dictado por el Juzgado de Letras del Trabajo de Calama en causa RIT S-5-2017, el que fue ratificado en causa Rol 118-2017 de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Antofagasta, en el cual, se reconoce que “los trabajadores antes individualizados han renunciado a su cargo con fecha 13.12.2016”. Dicha solicitud contiene adjunta, copia de los documentos escritos que dan cuenta de dichas renuncias.

Manifiesta la recurrida en razón de los antecedentes indicados y del análisis de la sentencia emitida por el Juzgado de Letras del Trabajo de Calama en causa RIT S-5-2017, en que consta claramente la renuncia de los Señores nombre reservado, nombre reservado Y nombre reservado a sus cargos de dirigentes sindicales de la organización Sindicato de Trabajadores Radomiro Tomic, de la División Codelco Norte, Codelco Chile, efectuada el 13-12-2016, la Inspección Provincial del Trabajo de El Loa - Calama actualiza con fecha 30 de agosto de 2017 el sistema informático respectivo, eliminando de dicho registro como dirigentes sindicales vigentes a los trabajadores antes individualizados.

Agrega la recurrida, que el 08-09-2017, nombre reservado, Presidente del Sindicato de Trabajadores Radomiro Tomic de la División Codelco Norte, Codelco Chile, le informa por escrito, la constitución de la Directiva de dicha entidad sindical, para el periodo 2017-2018, compuesta por los Señores nombre reservado como Presidente, don nombre reservado como Secretario, don Manuel Alexander Sánchez Sanjinés como Tesorero, don nombre reservado como primer director y don nombre reservado como segundo director.

Arguye la Inspección Comunal del Trabajo de Calama, que las actuaciones impugnadas no constituyen acto ilegal pues se ha efectuado conforme a las atribuciones legales de este servicio, que emanan de los artículos 505 del Código del Trabajo, artículo 5, 10 del D.F.L. N°2 de 1967 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Ley Orgánica de la Dirección del Trabajo. Agrega que la resolución recurrida no adolece de arbitrariedad ya que se ajusta a la normativa laboral; responden a motivos razonables y son consecuencia de la constatación de determinados hechos. Este servicio, y sus funcionarios, mediante los procedimientos de registro, realizados de conformidad a la normativa legal y administrativa, se limitó a constatar una determinada situación que tiene un carácter fehaciente y objetiva, validada y sancionada judicialmente, esto es, que los trabajadores don nombre reservado, don nombre reservado y don nombre reservado, con fecha 13 de diciembre de 2016 renunciaron personal y voluntariamente a sus cargos de dirigentes sindicales del Sindicato de Trabajadores Radomiro Tomic de la División Codelco Norte, Codelco Chile, RSU N° 02020125.

Indica que no se han vulnerado garantías constitucionales quedando de manifiesto la inexistencia de la vulneración de la garantía establecida en el 19 N°24, ya que la IPT de El Loa - Calama ha aplicado la normativa que regula su actuar conforme lo establece la misma, sobre todo que se ha basado en la constatación de hechos objetivos validados judicialmente. Es más, los actores indican que el actuar de la Inspección Provincial ha infringido dicha garantía, afectando la propiedad que aquellos tienen sobre el bien incorporal de detentar del cargo de dirigente sindical, y ejercer dicho cargo. Claramente lo indicado no es efectivo, ya que como consta de los antecedentes acompañados a este Servicio, así como lo declarado por el Juzgado de Letras del Trabajo de Calama en causa RIT S-5-2017, los actores han dejado de detentar dicho cargo desde su renuncia verificada el 13-12-2016, por lo que un mero acto registral en nada podría afectar una calidad que voluntariamente se ha desechado.

En cuanto a la garantía establecida en el número 19 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, esto es la autonomía sindical, afirma la recurrida, que la actuación de este Servicio precisamente se enmarca en el respeto irrestricto a dicha garantía, ya que ha sido la propia Organización, y los mismos recurrentes, los que han ejecutado los actos que mandatan a este Servicio a registrar las actuaciones correspondientes.

Alega la inexistencia de un derecho indubitado. Los derechos cuya protección reclama la recurrente no tienen el carácter de indubitados, requisito esencial para que esta acción pueda prosperar, ya que los derechos invocados por ellos no aparecen determinados como derechos preexistentes, es más, un Tribunal de la República ha declarado soberanamente, a instancias de los mismos actores, que estos ya no tienen la calidad de dirigentes sindicales en razón de su renuncia.

En virtud de lo expuesto, disposiciones legales citadas solicita rechazar el recurso promovido por los actores, por carecer de fundamento jurídico, con expresa condena en costas.

TERCERO: Que de conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 20 de la Constitución Política de la República el recurso de protección de garantías constitucionales constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

En este caso, se postula en el recurso que el hecho de no aparecer nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado como directores del Sindicato de Trabajadores Radomiro Tomic de la División Codelco Norte, Codelco Chile, en el registro de organizaciones sindicales y dirigentes de las mismas que lleva la Inspección del Trabajo recurrida, les ha privado, de modo antojadizo de los derechos y obligaciones que le confiere la ley para ejercer la función de dirigente de sindicato, privándole del derecho a detentarlo y vulnerando al mismo tiempo la autonomía sindical, al excluirlo en forma arbitraria e improcedente del directorio de la organización sindical ya indicada.

CUARTO: Que para decidir sobre la presente acción cautelar, debe tenerse presente que el registro de organizaciones sindicales y su directiva que lleva la Inspección del Trabajo recurrida, al tenor de lo establecido en los artículos 237 (relativos a elecciones de director sindical, siendo elegidos quienes obtengan las más altas mayoría relativas), 239 (en votaciones secretas practicadas ante un ministro de fe, 235 (respecto a que el mandato sindical durará no menos de dos años ni más de cuatro, pudiendo ser reelegidos los directores), 239 (sobre votaciones para censura del directorio) y 244 (sobre derecho de los socios de la organización sindical para censurar a su directorio), todos del Código del Trabajo unido a las normas sobre autonomía de la voluntad permiten concluir que el cargo de director sindical se pierde ya sea por decisión de los afiliados de la organización sindical, ya sea por no reelegirlo en votación posterior a la primera elección, por censura aprobada por la asamblea sindical correspondiente y por voluntad del dirigente, exclusivamente, por lo que la alegación del recurrente, que el cese en el cargo de dirigente del sindicato ya señalado, de las personas en cuyo favor se recurre, resulta infundada, improcedente y carente de todo fundamento jurídico y fáctico, pues ello solo depende del acto personal del afectado o de la votación mayoritaria de los socios del sindicato.

QUINTO: Que el hecho de no aparecer nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado como Directores del Sindicato de Trabajadores de Radomiro Tomic, División Codelco Norte de Codelco Chile en la nómina de organizaciones sindicales y su directiva que lleva la Inspección del Trabajo recurrida, se debe a que la misma registra a otras personas como dirigentes del citado organismo sindical y la carta de renuncia al cargo de dirigente sindical, que hicieron nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, por lo que el actuar del Servicio Público indicado no constituye un acto arbitrario y tampoco ilegal, de lo que se desprende que no se da el supuesto que hace procedente el recurso de protección de derechos constitucionales, debiendo rechazarse el deducido por Rodrigo Arismendi en favor de las personas ya individualizada, por carecer de fundamento fáctico y jurídico.

SEXTO: Que a mayor abundamiento se debe tener presente que la validez o no de la carta renuncia al cargo de dirigente sindical de nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, que detenta la Inspección del Trabajo, en virtud de estar acompañada en presentación hecha el 29 de agosto de 2017, por trabajadores de Radomiro Tomic, debe ser determinada en juicio entre las partes a quienes afecte la misma, no siendo la acción cautelar de garantías constitucionales la vía idónea para ello.

SÉPTIMO: Que el recurso de protección como acción cautelar de urgencia, está supeditado a la concurrencia o existencia de actos u omisiones del recurrido que priven, perturben o amenacen la garantía fundamental de los recurrentes y si tales supuesto no concurren el mismo no puede ser acogido.

Por estas consideraciones, normas legales citadas y de acuerdo, además, con lo dispuesto en los artículo 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA en todas sus partes, con costas, el recurso de protección deducido por Rodrigo Andrés Arismendi Oliden, en favor de nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, en contra de la Inspección Provincial del Trabajo El Loa, Calama, por carecer de fundamento.

Regístrese y notifíquese.

Rol 2669-2017 (PROT)

Redacción del Ministro Titular Sr. Manuel Díaz Muñoz.

Pronunciada por la Segunda Sala de la Corte de Apelaciones de Antofagasta, integrada por los Ministros Titulares Sr. Manuel Díaz Muñoz y Sr. nombre reservado, más la Abogado Integrante Sra. Macarena Silva Boggiano. Autoriza el Secretario Subrogante Sr. Juan Luis Salgado Vásquez.

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