Protección contra Presidente de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez

Antofagasta, a nueve de mayo de dos mil catorce.

VISTOS:

A fojas 5, comparece don nombre reservado quien recurre de protección en contra del Presidente de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (nombre reservado), por la vulneración a las garantías establecidas en los Nº 1 y 24 del artículo 24 de la Constitución Política de la República, solicitando se adopten de inmediato las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección de sus derechos.

A fojas 1, rola fotocopia de la licencia médica N° 2-39685271, extendida a nombre de nombre reservado.

A fojas 3, rola solicitud de pensión de invalidez presentada en la sucursal de Concepción.

A fojas 4, rola comunicación de fecha 24 de enero de 2014 que da cuenta que se procedió a rechazar la licencia médica N° [cuenta reservada].

A fojas 21 consta el informe evacuado por doña nombre reservado, Presidenta de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (nombre reservado), quien solicita el rechazo del recurso por no haber incurrido en actos u omisiones ilegales o arbitrarias, con costas.

A fojas 18, rola listado maestro de licencias médicas, en las que aparece la N° 2-39685284 y 2-39685271.

A fojas 19, rola finiquito de nombre reservado, donde se consigna que prestó servicios hasta el 9 de septiembre de 2013, habiéndose puesto término al contrato de trabajo por la causal contemplada en el artículo 159 N° 5 del Código del Trabajo.

A fojas 20 rola certificado médico.

A fojas 26 se trajeron los autos en relación.

A fojas 28 se decretó medida para mejor resolver, la que se cumplió a fojas 33.

Puesta la causa en estado, se han traído los autos para dictar sentencia.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que comparece don nombre reservado recurriendo de protección en contra del Presidente de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (nombre reservado), por el acto que estima ilegal y arbitrario consistente en haber retenido las licencias médicas N° 39685271 extendida por 30 días a contar del 19 de diciembre de 2013 y Licencia N° 39685284 extendida por 30 días a contar del 18 de enero de 2014, desconociendo los fundamentos de su decisión.

Señala que se encuentra en trámite de invalidez ante la Comisión Médica Regional, a causa de gota crónica; impedimento de la columna vertebral clase IV; EPOC y ateromatosis, trámite que se encuentra en curso, no siéndole imputable su dilación y mediante la Circular 2C/134 del Ministerio de Salud, N° 1588 de la Superintendencia de Seguridad Social y N° 1535 de la Superintendencia de Pensiones y de Seguridad Social, estas comisiones han sido instruidas de cursar las licencias médicas de los pacientes que se encuentren en trámite de calificación de invalidez que es su caso.

Agrega que el artículo 5° de la Ley N° 19.880 dispone que el procedimiento administrativo y los actos administrativos deben expresarse por escrito y contener el texto íntegro de lo resuelto y que las notificaciones deben practicarse a más tardar a los cinco días siguientes en que ha quedado totalmente tramitado y no habiéndose notificado en el domicilio registrado en las licencias, la presunción legal antes señalada instala dicho acto en extemporaneidad al plazo fatal del artículo 24 del Reglamento de Licencias Médicas, contenido en el Decreto Supremo N° 3/1984 e infringe lo ordenado en el artículo 25 de dicha norma.

Continúa señalando que se ha agraviado a su respecto el artículo 19 N° 1 de la Constitución Política de la República, atendido la omisión de las instrucciones contenidas en las circulares aludidas y en el N° 24 del precepto aludido de la Carta Fundamental, por haberse visto afectado su derecho de propiedad referente a los bienes incorporales, como asimismo los corporales sobre los beneficios que irrogan la calidad de cotizante activo de los sistemas previsionales, por lo que solicita se dé cumplimiento a lo que disponen las aludidas circulares y, supletoriamente lo ordenado en el artículo 25 del Decreto N° 3/1984.

SEGUNDO: Que a fojas 21 rola informe evacuado por doña nombre reservado, Presidenta de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (nombre reservado), quien solicita el rechazo del recurso por las razones que pasa a exponer.

Señala que la recurrente ha interpuesto recurso de protección en contra de don nombre reservado, Presidente de la nombre reservado, quien le informó que se había rechazado la licencia médica N° 39685271, extendida por 30 días a contar del 19 de diciembre de 2013 y la N° 39685284, por el mismo término, a contar del 18 de enero de 2014, desconociendo los fundamentos de su decisión.

Agrega que se encuentra en trámite de calificación de invalidez ante la Comisión Médica Regional a causa de gota crónica, impedimento en la columna vertebral KC IV, EPOC y ateromatosis.

Dice que mediante las circulares que ha señalado las comisiones están instruidas en cursar las licencias médicas de los pacientes que se encuentran en esa situación y que no existe notificación del domicilio registrado en esas licencias, por lo que el acto sería extemporáneo e infringiría el artículo 25 del Reglamento de Licencias Médicas.

Manifiesta que respecto de las licencias señaladas, sólo la N° 39685271 fue tramitada dentro de los plazos establecidos por el ordenamiento pertinente, ya que se recepcionó el 17 de enero de 2014 y finalizó su tramitación el 27 del mismo mes y año y por Ordinario N° 97 de fecha 24 de enero de 2014, enviado por la Unidad de Licencias Médicas de nombre reservado, se informó a la Caja de Compensación Los Andes y al paciente, que fue rechazada por presentar reposo prolongado según certificado de Chilexpress N° 2082523472 de la misma fecha.

En cuanto al trámite de pensión de invalidez que alega el recurrente, señala que no consta la presentación de sus antecedentes en la Unidad de Licencias Médicas de nombre reservado, no pudiendo pronunciarse al respecto, los que se encontrarían en poder de la nombre reservado de Concepción, ya que allí se habrían presentado.

En cuanto a la licencia médica N° 39685284 que se presentó en la nombre reservado de Concepción, según el listado maestro que se acompaña se encuentra en estado de rechazada por reposo prolongado, no contándose con ningún antecedente al respecto, por haber sido presentada en esa ciudad, añadiendo que todas las que fueron presentadas por el recurrente que aparece en el sistema, se encuentran notificadas y en estado de terminadas.

Agrega que se ha dado estrictamente cumplimiento a los plazos establecidos en la tramitación de las licencias, a lo que cabe añadir que el recurso deducido resulta inadmisible ya que la materia sobre la que versa pertenece al campo de la seguridad social, garantizado en el artículo 19 N° 18 de la Constitución Política de la República, quedando excluida de la numeración taxativa que señala el artículo 20 de aquélla.

Termina señalando que el recurso de protección debe ser rechazado, con costas.

TERCERO: Que de conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 20 de la Constitución Política de la República el recurso de protección de garantías constitucionales constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

CUARTO: Que por el presente el recurrente de protección persigue el restablecimiento del imperio del derecho a través de que se ordene al recurrido autorizar las licencias que individualiza y proceder a los trámites para su pago en virtud del artículo 25 del Decreto Supremo N° 3 del Ministerio de Salud de 1984.

QUINTO: Que según consta de los documentos acompañados, en lo concerniente a las licencias médicas, la N° 39685271 fue rechazada por reposo prolongado y la N° 39685284 que fuera presentada en Concepción, también fue rechazada por el mismo motivo, habiendo sido remitida a la nombre reservado de nombre reservado donde fue recibida y rubricada por esa entidad.

En cuanto a la solicitud de trámite de pensión de invalidez, según antecedentes aportados por la Superintendencia de Pensiones, Comisión Medica VIII Región, se comunicó que el recurrente presentó un segundo trámite de pensión de invalidez, que se encuentra ejecutoriado con fecha 15 de abril de 2014, presentando los siguientes diagnósticos:

“LUMBAGO CR. CL. 1 10% TINITUS BILAT.

0% GONARTROSIS CL.1 0% HIPOACUSIA 0% TOTAL 10% Por ende, se rechazó la solicitud de declaración de invalidez, puesto que, cuenta con menos del 50% de pérdida de su capacidad de trabajo. Conforme lo dispuesto en el artículo 4 del D.L. 3.500 de 1980”.

SEXTO: Que de lo expuesto en los considerandos anteriores, aparece que la acción intentada carece de objeto al haber el recurrido acreditado con el documento que acompaña la inexistencia de infracción a la normativa legal y reglamentaria acusada por el recurrente, no existiendo en consecuencia vulneración alguna a las garantías fundamentales que se invocan en el recurso, lo que impide a esta Corte adoptar alguna medida sobre el particular. Así entonces, siendo la adopción de medidas de resguardo ante la existencia de un acto arbitrario o ilegal la forma como se cautela concretamente el legítimo ejercicio de los derechos y garantías que por esta vía se tutelan, es que el recurso interpuesto no puede prosperar.

SEPTIMO: Que a mayor abundamiento, en cuanto a la inadmisibilidad del recurso de protección por cuanto correspondería lo solicitado por el recurrente a la garantía contemplada en el artículo 19 N° 18 de la Constitución Política de la República, cabe considerar que lo reclamado, como ya se manifestara, fueron las contempladas en el N° 1 y N° 24 de la Carta Fundamental que sí se encuentran contempladas en el artículo 21 de la misma,por lo que debe desestimarse esa petición.

Y visto lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de la Excelentísima Corte Suprema, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección deducido a fojas 5 por don nombre reservado en contra del Presidente de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol 103-14 Redacción del Ministro Titular Sr. Enrique Álvarez Giralt.

Pronunciada por la Segunda Sala, integrada por los Ministros Titulares Sr. Oscar Clavería Guzmán, Sr. Enrique Álvarez Giralt y el Abogado Integrante Sr. José Berardo Elgueta Navarro. Autoriza el Secretario Titular don Mauricio Pontino Cortés.

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