Incompetencia de la Contraloría para pronunciarse sobre régimen laboral de corporaciones municipales

N° 31.611 Fecha: 18-V-2011 Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor nombre reservado, trabajador de la Corporación Municipal de Pudahuel, solicitando se determine su derecho a ser traspasado desde el régimen del Código del Trabajo, al contenido en la ley N° 19.378, sobre Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal, teniendo en cuenta, entre otras consideraciones, que habiendo planteado su situación a la Dirección del Trabajo, ese servicio público le respondió por el oficio N° 700, de 2011, señalando que es incompetente para conocer dicho asunto.

Sobre el particular, cumple con manifestar que las corporaciones municipales creadas al amparo del artículo 12 del decreto con fuerza de ley N° 1-3.063, de 1980, del Ministerio del Interior, son personas jurídicas de derecho privado, sin fines de lucro, cuya finalidad es administrar los servicios traspasados del área de educación, salud y atención al menor, constituidas según las normas del título XXXIII del Libro I del Código Civil.

Atendido lo anterior, esta Entidad Fiscalizadora en los dictámenes N°s. 60.264 y 77.057, ambos de 2010, entre otros, ha precisado que tales corporaciones no son órganos integrantes de la Administración del Estado y, por ende, el personal que labora en ellos, no tiene la calidad de funcionarios municipales, sino de trabajadores particulares, por lo que corresponde a la Dirección del Trabajo la fiscalización de las relaciones laborales respectivas, y no a esta Contraloría General.

En efecto, debe añadirse que la competencia de este Organismo Contralor respecto de las corporaciones municipales está circunscrita, en términos generales, al control de sus recursos financieros, según lo establecido en los artículos 25 de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General, y 136 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (aplica dictamen N° 42.151, de 2010).

Finalmente, es menester aclarar que las precisiones precedentes guardan plena armonía con lo informado por la Dirección del Trabajo en el citado oficio N° 700, de 2011, toda vez que por su intermedio ese servicio, en síntesis, expresa que por existir hechos controvertidos entre las partes, carece de competencia para emitir un pronunciamiento y, por tanto, corresponde que la problemática planteada sea conocida y resuelta por los Tribunales de Justicia.

nombre reservado

Contralor General de la República