Resolución Final PDC, titular SOCIEDAD DE EXPLORACION Y DESARROLLO MINERO

DECLARA LA EJECUCIÓN SATISFACTORIA DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y PONE TÉRMINO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO, ROL P-001-2019 SEGUIDO EN CONTRA DE SOCIEDAD DE EXPLORACIÓN Y DESARROLLO MINERO, TITULAR DE MINA CARDENILLA RESOLUCIÓN EXENTA N° 1386 Santiago, 20 de mayo de 2026 VISTOS:

Lo dispuesto en el artículo segundo de la Ley N° 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, “LOSMA”);

en la Ley N° 19.300 que establece la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en la Ley N° 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 3, de 13 de mayo de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 1083, de 10 de abril de 2026, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Fija su Organización Interna; en el Decreto Exento RA N° 118894/181/2026, de 17 de marzo de 2026, del Ministerio del Medio Ambiente, que Establece Orden de Subrogación; en la Resolución Exenta RA 119123/73/2024 de 7 de marzo de 2024, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que nombra al Fiscal de la Superintendencia del Medio Ambiente; en el Decreto Supremo N° 30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que aprueba el Reglamento sobre Programas de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación (en adelante, “D.S. N° 30/2012”); en el expediente del procedimiento administrativo Rol P-001-2019; y, en la Resolución N° 36, de 19 de diciembre de 2024, de la Contraloría General de la República, que Fija Normas Sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.

CONSIDERANDO:

I. ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO 1.

Con fecha 23 de abril de 2018, a través de la Resolución Exenta N° 1/Rol P-001-2019, se formularon cargos en contra de Sociedad de Exploración y Desarrollo Minero (en adelante, “Explodesa” o “la empresa”), RUT N° RUT reservado, titular de la unidad fiscalizable “Mina Cardenilla”, localizada en la Comunidad Los Cerrillos de Secano, comuna de Catemu. En particular, se formularon cargos de acuerdo a lo establecido en el artículo 49 de la LOSMA, por infracción a lo dispuesto en el literal a) del artículo 35 de la LOSMA1, según se sistematiza en la siguiente tabla:

1 Cabe señalar que el cargo N° 8, fue eliminado de la formulación de cargos, según la Res. Ex. N°7/Rol F-009-2018 que rectificó la formulación de cargos.

RVCF

Tabla N° 1. Cargos formulados N° Cargo 1 La no implementación de la piscina de neutralización de las aguas que drenan desde el botadero de estériles.

2 El pretil implementado no previene la proyección de escombros ladera abajo del botadero.

3 Se reforestó una superficie menor a la exigida en la RCA, con una densidad menor y con diferencias en la composición de las especies. En específico: se reforestó una superficie de 4,4 y no de 5 ha como dispone al RCA; la densidad que presenta la plantación ejecutada es de 400 pl/ha, la cual es menor a la densidad de 714 (pl/ha) establecida en la RCA; y se constató que existen diferencias con respecto a la composición de especies propuesta, constatándose en ese sentido sólo a las especies Quillaja saponaria y Senna candolleana (Cassia closiana).

4 Inexistencia de plantación de 490 Guayacanes.

5 Se plantó un número menor al comprometido de ejemplares Lithrea caustica. Se constataron 220 y el número comprometido era 240. Además, las áreas que el titular indica, no se encuentran cercadas.

6 La no implementación de los canales de contorno perimetrales aguas arriba de la cantera de la mina y en la cabecera del botadero de estériles.

7 El proyecto no cuenta con resolución de SERNAGEOMIN que autoriza para establecer apilamiento de residuos mineros y el botadero de estériles.

2. En virtud de lo anterior, con fecha 10 de octubre de 2018 la empresa presentó un programa de cumplimiento refundido (en adelante, “PdC”), incorporando las observaciones formuladas por esta Superintendencia, el cual fue finalmente aprobado con fecha 12 de febrero de 2019, por medio de la Resolución Exenta N° 12/Rol P-001- 2019, suspendiéndose el procedimiento administrativo sancionatorio. Mediante la referida resolución, adicionalmente, se derivó el PdC aprobado a la División de Fiscalización de esta Superintendencia, para que procediera a fiscalizar el efectivo cumplimiento de las obligaciones allí establecidas. Las acciones comprometidas en el PdC, en relación con sus respectivos cargos, se sistematizan en la siguiente tabla:

Tabla N° 2. Acciones del PdC Cargo N° Acción 1 1 Construir piscina de neutralización de aguas que drenen desde el botadero de estériles, de acuerdo a lo aprobado en la RCA N° 242/2008.

2 Construcción de canal de evacuación de aguas desde la piscina de neutralización hacia quebrada de acuerdo a lo indicado en el Adenda N° 3, Plano MC-04, del Proyecto aprobado por RCA N° 242/2008.

3 Implementación de un programa de monitoreo de aguas que drenen desde el botadero.

4 Elaborar e implementar un procedimiento de trabajo que asegure que las aguas drenadas desde el botadero de estériles cumplan con límites establecidos en la NCh.

1.333 y en el D.S. N° 90/2000, MINSEGPRES, que establece Norma de Emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales.

Cargo N° Acción 2 5 Complementar y restaurar pretil de contención del botadero de estériles.

6 Plantación de 60 individuos de la especie Lithraea caustica (Litre) con el objetivo de compensar los 6 individuos que exhiben afectación mecánica.

7 Realizar acciones de mantenimiento de las plantaciones ejecutadas en cumplimiento de la Acción N° 6 de este programa, con el objetivo de garantizar un porcentaje de prendimiento igual o superior al 75%.

8 Implementación de un procedimiento de verificación de condiciones y funcionamiento del pretil de contención.

9 Retiro del material estéril deslizado fuera del botadero ladera abajo.

3 10 Plantación de 600 individuos de las especies Quillaja saponaria, 600 individuos de Cryptocarya alba, 120 individuos de Cassia closiana, y 62 individuos de Schinnus latifolius, para obtener una densidad de 714 (pl/ha) en las 4,4 ha actualmente reforestadas.

11 Plantación de 0,6 ha (428 individuos) de las especies Quillaja saponaria, Cryptocarya alba, Cassia closiana, Schinnus latifolius para asegurar una densidad de 714 (pl/ha)

en predio Los Cerros de Secano, Rol 53-1. Esta plantación tiene por objetivo completar las 5 ha comprometidas a reforestar con individuos de las especies antes indicadas.

12 Plantación de 0,12 ha adicionales, con 86 individuos de las especies Quillaja saponaria, Cryptocarya alba, Cassia closiana, Schinnus latifolius, con una densidad de 714 (pl/ha) en predio Los Cerros de Secano, Rol 53-1. Esta plantación tiene como objetivo compensar la reforestación retrasada de 0,6 ha a que se refiere la Acción N° 11 de este Programa.

13 Realizar acciones de mantenimiento de las plantaciones ejecutadas en cumplimiento de las acciones N° 10, 11 y 12, con el objetivo de garantizar un porcentaje de prendimiento igual o superior al 75% de aquello que se ha comprometido.

14 Plantación de especies de menos de 0.5 metros de altura, correspondiente al proceso de regeneración que se ha detenido por la no implementación de la medida objeto de la infracción imputada, con una densidad de 1.040 plantas por hectáreas.

Esta plantación tiene como objetivo compensar el proceso de regeneración que se ha detenido por la no implementación de las medidas asociados a las Acciones N° 10 y 11.

15 Realizar acciones de seguimiento de las plantaciones ejecutadas en cumplimiento de la Acción N° 14, con el objetivo de garantizar un estado fitosanitario normal y un porcentaje de prendimiento igual o superior al 75% de las plantaciones comprometidas para hacerse cargo de la infracción y los efectos informados a través de la ejecución de las acciones que forman parte del Programa de Cumplimiento.

4 16 Aprovisionamiento de individuos suficientes para la plantación de guayacanes comprometidos en las Acciones N° 17 y 18 de este Programa.

17 Plantación de 490 individuos de guayacanes de conformidad con Resolución CONAF 11SF/V del 15 de marzo de 2011, con objeto de dar cumplimiento al Cons. 3.9.3 de la RCA N° 242/2008.

18 Plantación de 100 individuos de guayacanes para compensar el retraso de la reforestación de la Acción N° 17.

Cargo N° Acción 19 Realizar acciones de mantención de las plantaciones ejecutadas en cumplimiento de las Acciones N° 17 y 18 con el objetivo de garantizar un porcentaje de prendimiento igual o superior al 75%.

5 20 Instalación de cerco perimetral en área de reforestación de 1.300 m2 a que se refiere el Considerando 3.9.4. letra c) de la RCA N° 242/2008.

21 Plantación de 20 individuos de Lithraea caustica (litre) con el objetivo de completar la plantación comprometida en el Considerando 3.9.4 de la RCA N°242/2008.

22 Plantación de 4 individuos de Lithraea caustica (litre) con el objetivo de compensar el retraso de la plantación comprometida en el Considerando 3.9.4 de la RCA N° 242/2008.

23 Ejecutar acciones mantención de las plantaciones asociadas a las Acciones N° 21 y 22 con el objetivo de garantizar un porcentaje de prendimiento igual o superior al 75%.

24 Seguimiento y mantención de cerco perimetral comprometido en la Acción N° 20.

6 25 Presentación de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ante el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) que considere la implementación de canales perimetrales para la evacuación de aguas lluvia en la cabecera del botadero de estériles y aguas arriba de la cantera con sus cámaras de sedimentación asociadas, y obtención de RCA favorable.

26 Construcción e implementación de un sistema temporal de conducción de aguas lluvias mediante el acondicionamiento de obras para evitar el escurrimiento de aguas lluvias ladera abajo del proyecto.

27 Ejecutar actividades de inspección y mantención del sistema temporal de conducción de aguas lluvias.

28 Acción alternativa: Reingreso al sistema de evaluación del EIA, para obtención de RCA favorable.

7 29 29. Reconfigurar talud del botadero de estéril en el sector de perfil 1, considerando pasar de un talud 1,33:1 (H:V) a un talud de 1,67:1 (H:V).

30 Ajustar el volumen de extracción de mineral a lo dispuesto en el Cons. 3.4.5 de la RCA N° 242/2010, es decir, a una suma igual o inferior a 15.000 ton/mes.

31 Presentación de antecedentes del PAS 136 en el EIA comprometido en la Acción N° 25, y obtención de RCA favorable.

32 Presentación ante el Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN) de solicitud para obtención del PAS 136 para establecer apilamiento de residuos mineros y botadero de estériles, considerando características actuales del Proyecto.

33 Mientras no se obtenga la respectiva RCA comprometida en la Acción N° 25 y el PAS N° 136 comprometido en la Acción N° 31, el titular se abstendrá de depositar material en el botadero de estériles existente en Mina Cardenilla y mantendrá el control operacional de éste, de acuerdo a lo dispuesto por la RCA N° 242/2008. Lo anterior implica que el material estéril que sea necesario depositar, se dispondrá transitoriamente en el botadero asociado a Mina Uva, bajo la condición de que se cumpla con las obligaciones ambientales y características que debe tener la disposición de material en dicho botadero, de acuerdo a su autorización ambiental y sectorial. Lo anterior, dado que a la fecha el botadero existente en Mina Cardenilla supera los parámetros establecidos en la RCA N° 242/2008.

Cargo N° Acción 34 Informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, los reportes y medios de verificación que acrediten la ejecución de las acciones comprendidas en el PdC a través de los sistemas digitales que la SMA disponga al efecto para implementar el SPDC.

35 Informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, los reportes y medios de verificación que acrediten la ejecución de las acciones comprendidas en el PdC a través de la Oficina de Partes de la misma SMA.

II. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO

3. Una vez terminado el plazo de ejecución de las acciones comprometidas en el PdC, la División de Fiscalización elaboró el Informe de Fiscalización Ambiental DFZ-2019-399-V-PC” (en adelante, IFA), en el cual se detalla el análisis de cumplimiento del PdC aprobado y de la actividad de fiscalización asociada, el cual fue derivado a la División de Sanción y Cumplimiento (en adelante, “DSC”) con fecha 12 de septiembre de 2022.

4. La fiscalización al PdC, implicó la revisión de los antecedentes asociados a las 35 acciones contempladas en él, así como sus objetivos ambientales, concluyéndose la conformidad en 34 de ellas. Así el IFA señala lo siguiente: “La Actividad de Fiscalización Ambiental realizada, consideró la verificación de las 35 acciones asociadas al Programa de Cumplimiento aprobado a través de la Resolución N°12/ROL F-009-2018 de esta Superintendencia, en relación a las cuales se puede indicar que en 34 acciones el Programa de Cumplimiento se encuentra en estado “conforme” (énfasis agregado). Sin embargo, en cuanto a la acción N° 25 (obtención de RCA favorable), se precisa que el Estudio de Impacto Ambiental “se encuentra en tramitación aún en el SEIA al cierre de este informe de fiscalización”.

5. Mediante Memorándum D.S.C. N° 140/2026, de fecha 14 de abril de 2026, DSC comunicó a la Superintendenta del Medio Ambiente (s), que luego de realizar un análisis de la información asociada al procedimiento sancionatorio, el titular ejecutó satisfactoriamente el PdC aprobado en el procedimiento Rol P-001-2019, dado que se acreditó el cumplimiento de las acciones comprometidas en el PdC, alcanzando el cumplimiento de la normativa ambiental infringida, de acuerdo a lo señalado en la formulación de cargos.

6. Respecto a la acción N° 25, cabe reiterar que consistía en la “Presentación de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ante el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) que considere la implementación de canales de perimetrales para la evacuación de aguas lluvia en la cabecera del botadero de estériles y aguas arriba de la cantera con sus cámaras de sedimentación asociadas, y obtención de RCA favorable”, la cual se asociaba al plan de acciones y metas relacionado al cargo N°6, consistente en “La no implementación de los canales de contorno perimetrales aguas arriba de la cantera de la mina y en la cabecera del botadero de estériles”.

7. Así, dicha acción tenía por objeto retornar al cumplimiento de la normativa infringida; la cual, se vinculaba a la exigencia de implementar canales de contorno o perimetrales aguas arriba de la cantera de la mina y en la cabecera del botadero de estériles, con tal de evitar problemas de estabilidad, erosión por escorrentías, arrastres de sedimentos y control de escombros ladera abajo2.

8. En específico, sobre la referida acción, el IFA identifica dentro de sus conclusiones que “la Acción N°25 (obtención de RCA favorable) se encuentra en tramitación aún en el SEIA al cierre de este informe de fiscalización”. Pues bien, examinados los medios de verificación reportados por la empresa en el marco del seguimiento del PdC, la empresa sostiene en su reporte final -remitido con fecha 5 de marzo de 2021-, que “el titular sufrió una demora crítica al intentar mejorar las condiciones del proyecto, modificando el mismo hacia el cierre de la Mina Cardenilla de modo de hacer compatible el PdC y el Plan de Reparación asociado al mismo procedimiento de sanción”.

9. Enseguida, indica que “en el marco del cumplimiento del presente PdC, se presentó el proyecto “Cierre Operacional Mina Cardenilla” ante el SEA para su tramitación y evaluación, acompañándose la Res. Ex. N° 09, de 12 de enero de 2021, por el cual se admite a trámite la evaluación de impacto ambiental asociada al proyecto descrito y que se adjunta a esta presentación, junto al escrito de fecha 5 de marzo de 2021 y que describe lo anteriormente mencionado, señalando que, “EXPLODESA espera obtener, en lo sucesivo, la respectiva RCA favorable de modo de dar cumplimiento total a lo dispuesto en la presente acción, habida consideración de los hechos antes descritos”.

10. En este escenario, se advierte que el 5 de enero de 2021 la empresa sometió al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental el Estudio de Impacto Ambiental “Cierre Operacional Mina Cardenilla”. Al respecto, es posible advertir que el procedimiento de evaluación culminó con la Resolución Exenta N°202505001211/2025 de la Comisión de Evaluación de la Región de Valparaíso del Servicio de Evaluación Ambiental, de 25 de noviembre de 2025, que calificó favorablemente el referido EIA3.

11. En consecuencia, es posible sostener que la empresa ejecutó la acción N° 25, en la medida que obtuvo la RCA N°202505001211/2025, la cual evaluó ambientalmente los canales perimetrales para la evacuación de aguas lluvia en la cabecera del botadero de estériles y aguas arriba de la cantera, con sus cámaras de sedimentación asociadas.

Si bien, esta acción se implementó de forma tardía, cabe notar que la empresa dio cuenta de la concurrencia de un impedimento respecto de la acción en comento4.

12. Así, habiéndose obtenido la RCA favorable, es posible sostener que la desviación no compromete el cumplimiento de la meta establecida en el

2 En específico, esta exigencia se plasmó en los considerandos 3.12.3, 3.14.8 y 3.3.2 i), de la RCA N°242/2008, que calificó favorablemente la Declaración de Impacto Ambiental “Proyecto Mina Cardenilla”.

3 El expediente de evaluación ambiental puede revisarse a través del siguiente enlace:

https://seia.sea.gob.cl/expediente/expedientesEvaluacion.php?modo=ficha&id_expediente=2149563100#fileProject-1.

4 En el marco del reporte final remitido el 5 de marzo de 2021, la empresa acompañó la Carta S/N° de fecha 5 de marzo de 2021, en donde solicita “tener presente la actualización de los antecedentes que han fundado la activación del impedimento asociado a la Acción N° 25 (…) y conferir un nuevo plazo para la obtención de la RCA del proyecto “Cierre Operacional Mina Cardenilla”, e imponiendo la reportabilidad que, bajo su criterio, estime conveniente luego de la entrega del Reporte Final de Cumplimiento de 5 de marzo de 2021”. Por su parte, en el IFA se constata que “A la fecha de cierre de este informe, en el expediente SEIA del proyecto “Cierre Operacional Mina Cardenilla”, consta que el EIA fue ingresado a tramitación el 12 de enero de 2021, la Resolución Exenta SEA N°09/2021 de fecha 12 de enero de 2021 que acogió a trámite el EIA, la Resolución Exenta SEA N°2021051016 de 12 de enero de 2021 que dispuso la suspensión de la evaluación del proyecto, el ICSARA de fecha 4 de octubre de 2021 y la Resolución Exenta SEA N°2021051016 de 12 de enero de 2021 que extiende suspensión de plazo hasta el próximo 28 de octubre de 2022”.

PdC en relación con el cargo N° 6. Por lo tanto, no se justifica reiniciar el procedimiento sancionatorio seguido en contra de la empresa.

13. En definitiva, DSC concluye que el titular ha ejecutado satisfactoriamente todas las acciones y metas del PdC, habiendo retornado al cumplimiento de la normativa ambiental infringida, y abordando los efectos negativos generados por las infracciones, en los términos comprometidos en el PdC aprobado por esta SMA.

III. CONCLUSIÓN SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO 14.

En razón de todo lo expuesto, esta Superintendencia considera que se ha acreditado por parte de la titular el cumplimiento de las acciones y metas comprometidas en el PdC.

15. En esta línea, el artículo 2 letra c) del D.S. N° 30/2012 MMA, define “ejecución satisfactoria”, como el “cumplimiento íntegro, eficaz y oportuno de las acciones y metas del programa de cumplimiento, o de los objetivos y medidas del plan de reparación, según corresponda, debidamente certificado por la Superintendencia”. Por su parte, el artículo 12 de dicho decreto dispone que “cumplido el programa dentro de los plazos establecidos y de acuerdo a las metas fijadas en él, el procedimiento administrativo se dará por concluido”. Lo anterior guarda relación con lo preceptuado por el inciso sexto del artículo 42 de la LOSMA, en cuanto “cumplido el programa dentro de los plazos establecidos y de acuerdo a las metas fijadas en él, el procedimiento administrativo se dará por concluido”.

16. Finalmente, de la revisión del expediente del procedimiento sancionatorio, en especial del PdC presentado por el titular, de la Resolución Exenta N°12/Rol P-001-2019, que aprobó el PdC, del IFA DFZ-2019-399-V-PC y del Memorándum D.S.C. N° 140/2026, para esta Superintendencia es dable concluir que en este caso se ha dado cumplimiento a las acciones y metas comprometidas en el PdC, de conformidad a lo indicado en el artículo 2, literal c) del D.S. N° 30/2012 MMA, por lo que se procede a resolver lo siguiente.

RESUELVO:

PRIMERO: Declarar la ejecución satisfactoria del programa de cumplimiento y poner término al procedimiento administrativo sancionatorio, Rol P-001-2019, seguido en contra de Sociedad de Exploración y Desarrollo Minero, RUT N° RUT reservado, en su calidad de titular de la unidad fiscalizable Mina Cardenilla, localizada en la Comunidad Los Cerrillos de Secano, comuna de Catemu.

SEGUNDO: Hacer presente que, sin perjuicio a lo resuelto en el presente acto, el titular se encuentra obligado a ejecutar su actividad en cumplimiento de la normativa ambiental. Lo anterior, bajo apercibimiento de generar un nuevo procedimiento sancionatorio basado en nuevos hechos.

TERCERO: Recursos que proceden contra esta resolución. de conformidad a lo establecido en el párrafo 4° de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, contra la presente resolución procede el reclamo de ilegalidad ante el Tribunal Ambiental competente, dentro del plazo de quince días hábiles, contado desde la notificación de la resolución, según lo establecido en el artículo 56 de dicho cuerpo legal.

Asimismo, procede el recurso de reposición dentro de quinto día, de conformidad a la normativa vigente.

ANÓTESE, NOTIFÍQUESE Y DESE CUMPLIMIENTO.

nombre reservado

SUPERINTENDENTA DEL MEDIO AMBIENTE (S)

BRS/RCF/MPA

Notificación por carta certificada:

- Sociedad de Exploración y Desarrollo Minero.

C.C.:

- Fiscalía, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Gabinete, Superintendencia del Medio Ambiente.

- División de Sanción y Cumplimiento, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Oficina Regional de Valparaíso, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Oficina de Partes y Archivo, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Sección Control Sancionatorio, Superintendencia de Medio Ambiente.

P-001-2019

RVCF Firmado por:

nombre reservado

Superintendenta (s)

Fecha: 20-05-2026 18:12 CLT Superintendencia del Medio Ambiente