Resolución Final PDC, titular COOPERATIVA AGRICOLA Y LECHERA DE LA UNION LTDA

DECLARA LA EJECUCIÓN SATISFACTORIA DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y PONE TÉRMINO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO, ROL D-169-2023, SEGUIDO EN CONTRA DE COOPERATIVA AGRICOLA Y LECHERA DE LA UNION LTDA VISTOS:

Lo dispuesto en el artículo segundo de la Ley N° 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, “LOSMA”);

en la Ley N° 19.300 que establece la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en la Ley N° 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 3, de 13 de mayo de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 1083, de 10 de abril de 2026, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Fija su Organización Interna; en el Decreto Supremo N° 47, de 28 de agosto de 2026, del Ministerio del Medio Ambiente, que Nombra a nombre reservado en el Cargo de Superintendente del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 1371, de 18 de mayo de 2026, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Establece Orden de Subrogancia para los Cargos de la Superintendencia del Medio Ambiente que se indican; en el Decreto Supremo N° 30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que aprueba el Reglamento sobre Programas de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación (en adelante, “D.S. N° 30/2012”); en el expediente del procedimiento administrativo Rol D-169-2023; y, en la Resolución N° 36, de 19 de diciembre de 2024, de la Contraloría General de la República, que Fija Normas Sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.

CONSIDERANDO:

I. ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO 1° Con fecha 10 de julio de 2023, a través de la Resolución Exenta N° 1/Rol D-169-2023, esta Superintendencia procedió a formular cargos en contra de Cooperativa Agrícola y Lechera de la Unión Ltda. (en adelante, “la titular”, “la empresa”), titular de la unidad fiscalizable “Colun La Unión”, localizada en la comuna de La Unión, Región de Los Ríos.

2° En particular, mediante la formulación de cargos se le imputó a la empresa un cargo por infracción a lo dispuesto en el literal h) del artículo 35 de la LOSMA, en cuanto incumplimiento de la norma de emisión, en este caso, el D.S. N° 38/2011 MMA. El cargo formulado se detalla en la Tabla 1 de la presente resolución.

3° En virtud de lo anterior, con fecha 8 de agosto de 2023, la empresa presentó un programa de cumplimiento (en adelante, “PdC”), dentro de plazo, RVCF KBW RE 2804 19/10/2026 SMA

proponiendo medidas para hacerse cargo de los hechos constitutivos de infracción, lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 de la LOSMA y en el D.S. N° 30/2012. El PdC fue aprobado con fecha 8 de noviembre de 2023, mediante la Resolución Exenta N° 2/Rol D-169-2023, de 8 de noviembre de 2023, suspendiéndose el procedimiento administrativo sancionatorio, indicando no obstante que éste podría reiniciarse en caso de incumplirse las obligaciones allí contraídas, en virtud de lo establecido en el inciso 5° del artículo 42 de la LOSMA.

4° Mediante la referida Res. Ex. N° 2/Rol D-169- 2023 se derivó el PdC aprobado a la División de Fiscalización de esta Superintendencia (en adelante, “DFZ”), para que procediera a fiscalizar el efectivo cumplimiento de las obligaciones allí establecidas.

Las acciones comprometidas en el PdC se indican en la siguiente tabla:

Tabla 1. Cargo formulado y acciones del PdC.

Cargo N° Descripción de la acción La obtención, con fecha 17 de junio de 2021 de unos Niveles de Presión Sonora Corregidos (NPC) de 54 dB(A), de 54 dB(A)

y de 56 dB(A), todas las mediciones efectuadas en horario nocturno, en condición interna, con ventana abierta la primera y la última, y en condición externa la segunda, y en unos receptores sensibles ubicados en Zona II.

1 Silenciador tipo Splitter ducto de descarga torre de secado N°2 con relleno interior de lana mineral con una densidad de 80 kg/m3.

2 Celosía Acústica torres de secado N° 3, consistente en 9,3 m 2 de celosía acústica, 26 m 2 de paneles acústicos absorbentes y 75 kg de estructura secundaria para reforzar vano donde se instalarán las celosías.

3 Celosía acústica edificio evaporadores, consistente en la instalación de 8,4 m 2 de celosía acústica y 94 kg de estructura secundaria para reforzar vanos de donde se instalarán las celosías.

4 Cambio válvula de seguridad mantequilla, consistente en la eliminación del equipo generador de ruido mediante el cambio de válvula por una reductora de presión de vapor.

5 Silenciador tipo Splitter Extracción mezcla PLF, consistente en la instalación de un Silenciador cilíndrico resistivo Silentium construido en acero carbono galvanizado en caliente, diámetro de conexión 0.8 m y largo 1.4 m.

6 Barrera acústica y atenuador Splitter de ruido en descarga Condensadores evaporativos N°1 y N°2 7 Silenciador tipo Splitter en el Ducto descarga torre de secado N° 3.

8 Silenciador tipo Splitter y la instalación de celosías de extracción torre N° 3 9 Silenciador tipo Splitter en la ventilación de la sala de compresores 10 Reubicación torres de enfriamiento N° 1, 2 y 3 11 Barrera acústica, consistente en la instalación de paneles acústicos a lo largo del cierre perimetral del sector oriente, con una longitud de 250 m por 6 m de alto, con 50 mm de espesor con núcleo de roca de alta densidad.

12 Reemplazo de la cubierta existente en la nave industrial del edificio evaporadores, por panel aislante acústico.

Cargo N° Descripción de la acción 13 Reemplazo de la fachada metálica existente del edificio evaporadores por panel aislante acústico 14 Instalación de un atenuador de ruido tipo Splitter en el vano de ventilación de la sala de compresores.

15 Sello acústico de la fachada norte, del Edificio Evaporadores en el encuentro entre las fachadas exterior e interior del edificio por donde se fuga el ruido desde el interior de la nave.

16 Reemplazo de las ventanas existentes derecha e izquierda edificio evaporadores por ventanas acústicas tipo termopanel.

17 Remplazo de barrera existente en el ventilador cubierta manjar por barrera en base a panel aislante acústico, además de aumentar el tamaño de ésta 18 Reemplazo de la puerta del edificio evaporadores por una puerta acústica tipo sándwich, esto es, ambas caras de acero de 2 mm, con núcleo de 50 mm de espesor y densidad superficial de 32 Kg/m3.

Esta debe tener un marco perimetral estructural y pomeles que soporten el peso de esta.

19 Reemplazo de la fachada oriente del edificio Torre Niro por panel aislante acústico.

20 Una vez ejecutadas todas las acciones de mitigación de ruido, se realizará una medición de ruido con el objetivo de acreditar el cumplimiento del D.S. N °38/2011 del MMA. La medición de ruidos deberá realizarse por una Entidad Técnica de Fiscalización Ambiental (ETFA), debidamente autorizada por la Superintendencia, conforme a la metodología establecida en el D.S. N°38/2011 del MMA, desde el domicilio de los receptores sensibles de acuerdo a la formulación de cargos, en el mismo horario en que constó la infracción y mismas condiciones. En caso de no ser posible acceder a la ubicación de dichos receptores, la empresa ETFA realizará la medición en un punto equivalente a la ubicación del receptor, de acuerdo a los criterios establecidos en el D.S. N°38/2011 del MMA.

En caso de no ajustarse a Io dispuesto a lo recién descrito la medición no será válida.

21 Cargar en el SPDC el Programa de cumplimiento aprobado por la Superintendencia del Medio Ambiente 22 Cargar en el portal SPDC de la Superintendencia del Medio Ambiente, en un único reporte final, todos los medios de verificación comprometidos para acreditar la ejecución de las acciones comprendidas en el PdC, de conformidad a lo establecido en la Resolución Exenta N° 116/2018 de la SMA II.

EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO 5° Por su parte, una vez terminado el plazo de ejecución de las acciones comprometidas en el PdC, y tras efectuar el respectivo análisis, la DFZ elaboró el Informe Técnico de Fiscalización Ambiental DFZ-2025-2633-XIV-PC (en adelante, “IFA”), en el cual se detalla el análisis de cumplimiento del programa aprobado y de la actividad de fiscalización asociada, el cual fue derivado a la División de Sanción y Cumplimiento (en adelante “DSC”) con fecha 28 de noviembre de 2025.

6° La fiscalización al programa implicó la revisión de los antecedentes asociados a las acciones contempladas en él, así como sus objetivos ambientales, concluyéndose que el PdC se encuentra en estado conforme, dado que se acreditó el cumplimiento de las acciones comprometidas, alcanzando el cumplimiento de la normativa ambiental infringida, de acuerdo a lo señalado en la formulación de cargos.

7° A partir del análisis del mencionado IFA, mediante Memorándum DSC N°443, de 11 de septiembre de 2026 (en adelante, “Memorándum DSC N°443/2026” o “memorándum”), DSC comunicó al Superintendente del Medio Ambiente, que la titular ejecutó satisfactoriamente el PdC aprobado en el procedimiento Rol D-169-2023, dado que se acreditó el cumplimiento de las acciones y metas del PdC, instrumento que ha permitido que se cumpla con el objetivo de asegurar el retorno al cumplimiento de la normativa.

8° En razón de todo lo expuesto, DSC propone declarar la ejecución satisfactoria del PdC del procedimiento sancionatorio D-169-2023.

III. CONCLUSIÓN SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO 9° En razón de todo lo expuesto, esta Superintendencia considera que se ha acreditado por parte de la titular el cumplimiento de las acciones y metas comprometidas en el PdC.

10° En esta línea, el artículo 2 letra c) del D.S. N° 30/2012 MMA, define “ejecución satisfactoria”, como el “cumplimiento íntegro, eficaz y oportuno de las acciones y metas del programa de cumplimiento, o de los objetivos y medidas del plan de reparación, según corresponda, debidamente certificado por la Superintendencia”. Por su parte, el artículo 12 de dicho decreto dispone que “cumplido el programa dentro de los plazos establecidos y de acuerdo a las metas fijadas en él, el procedimiento administrativo se dará por concluido”. Lo anterior guarda relación con lo preceptuado por el inciso sexto del artículo 42 de la LOSMA, en cuanto “cumplido el programa dentro de los plazos establecidos y de acuerdo a las metas fijadas en él, el procedimiento administrativo se dará por concluido”.

11° Finalmente, de la revisión del expediente del procedimiento sancionatorio, en especial del PdC presentado por la titular, de la Res. Ex. N° 2/Rol D-169-2023, que aprobó el PdC, el IFA DFZ-2025-2633-XIV-PC y el Memorándum DSC N°443/2026, para este Superintendente es dable concluir que en este caso se ha dado cumplimiento a las acciones y metas comprometidas en el PdC, de conformidad a lo indicado en el artículo 2, literal c)

del D.S. N° 30/2012 MMA, por lo que se procede a resolver lo siguiente:

RESUELVO:

PRIMERO: DECLARAR LA EJECUCIÓN SATISFACTORIA DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y PONER TÉRMINO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO, ROL D-169-2023, seguido en contra de Cooperativa Agrícola y Lechera de la Unión Ltda., Rol Único Tributario N° 81.094.100-6, en su calidad de titular de la unidad fiscalizable Colun La Unión, ubicada en la comuna de La Unión, Región de Los Ríos.

SEGUNDO: HACER PRESENTE QUE, sin perjuicio a lo resuelto en el presente acto, la titular se encuentra obligada a ejecutar su actividad en cumplimiento de la normativa ambiental. Lo anterior, bajo apercibimiento de generar un nuevo procedimiento sancionatorio basado en nuevos hechos.

TERCERO: RECURSOS QUE PROCEDEN CONTRA ESTA RESOLUCIÓN. De conformidad a lo establecido en el párrafo 4° de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, contra la presente resolución procede el reclamo de ilegalidad ante el Tribunal Ambiental competente, dentro del plazo de quince días hábiles, contado desde la notificación de la resolución, según lo establecido en el artículo 56 de dicho cuerpo legal.

Asimismo, procede el recurso de reposición dentro de quinto día, de conformidad a la normativa vigente.

ANÓTESE, NOTIFÍQUESE Y DESE CUMPLIMIENTO.

nombre reservado

SUPERINTENDENTE DEL MEDIO AMBIENTE

KBW/RCF/ISR Notificación por correo electrónico:

- Cooperativa Agrícola y Lechera de la Unión Ltda.

- Denunciante ID 25-XIV-2020.

- Denunciante ID 48-XIV-2021.

C.C.:

- Fiscalía, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Gabinete, Superintendencia del Medio Ambiente.

- División de Sanción y Cumplimiento, Superintendencia del Medio Ambiente.

RVCF KBW Firmado por:

nombre reservado

Jefe de Servicio Fecha: 19-10-2026 19:59 CLST (UTC-3)

Superintendencia del Medio Ambiente - Oficina Regional de Los Ríos, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Oficina de Partes y Archivo, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Sección Control Sancionatorio, Superintendencia de Medio Ambiente.

Rol D-169-2023