Resolución Final PDC, titular CONSTRUCTORA GRUPO COLOSO LIMITADA

TIENE POR EJECUTADO SATISFACTORIAMENTE EL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y PONE TÉRMINO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO, ROL D-160-2022, SEGUIDO EN CONTRA DE CONSTRUCTORA GRUPO COLOSO LIMITADA RESOLUCIÓN EXENTA N° 2642 Santiago, 25 de septiembre de 2026 VISTOS:

Lo dispuesto en el artículo segundo de la Ley N° 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, “LOSMA”);

en la Ley N° 19.300 que establece la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en la Ley N° 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 3, de 13 de mayo de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 1083, de 10 de abril de 2026, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Fija su Organización Interna; en el Decreto Supremo N° 47, de 28 de agosto de 2026, del Ministerio del Medio Ambiente, que nombra a nombre reservado

en el cargo de Superintendente del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 1371, de 18 de mayo de 2026, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Establece orden de subrogancia para los cargos de la Superintendencia del Medio Ambiente que se indican; en el Decreto Supremo N° 38, de 11 de noviembre de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece Norma de Emisión de Ruidos Generados por Fuentes que indica (en adelante, “D.S. N° 38/2011 MMA”); en el Decreto Supremo N° 30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que aprueba el Reglamento sobre Programas de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación (en adelante, “D.S. N° 30/2012”); en el expediente del procedimiento administrativo Rol D-160-2022; y, en la Resolución N° 36, de 19 de diciembre de 2024, de la Contraloría General de la República, que Fija Normas Sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.

CONSIDERANDO:

I. ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO 1° Con fecha 11 de agosto de 2022, a través de la Resolución Exenta N° 1/Rol D-160-2022, esta Superintendencia procedió a formular cargos en contra de Constructora Grupo Coloso Limitada (en adelante, “el titular” o “la empresa”), titular de la unidad fiscalizable “Edificio Link SM - Grupo Coloso”, localizada en la comuna de Santiago, Región Metropolitana.

2° En particular, mediante la formulación de cargos se le imputó a la empresa un cargo por infracción a lo dispuesto en el literal h) del artículo RVCF KBW

35 de la LOSMA, en cuanto incumplimiento de una norma de emisión, en este caso, el D.S. N° 38/2011 MMA. El cargo formulado fue el siguiente:

Tabla 1. Cargo formulado.

N° Cargo 1 La obtención, con fecha 2 de septiembre de 2021, de un Nivel de Presión Sonora Corregido (NPC) de 81 dB(A), en condición externa; la obtención, con fecha 20 de diciembre de 2021 de NPC de 68 dB(A) y 74 dB(A), ambas en condición interna con ventana abierta; y, la obtención, con fecha 21 de diciembre de un NPC de 77 dB(A), en condición interna con ventana abierta; todas las mediciones realizadas en horario diurno y en un receptor sensible ubicado en nombre reservado.

3° En virtud de lo anterior, con fecha 13 de septiembre de 2022, la empresa presentó un programa de cumplimiento (en adelante, “PdC”), dentro de plazo, proponiendo medidas para hacerse cargo de los hechos constitutivos de infracción, lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 de la LOSMA. Mediante la Resolución Exenta N° 2/Rol D-160-2022, de 21 de noviembre de 2022, la Jefatura de la División de Sanción y Cumplimiento (en adelante, “DSC”), resolvió aprobar el PdC presentado, ordenando suspender el procedimiento administrativo sancionatorio, indicando no obstante que éste podría reiniciarse en caso de incumplirse las obligaciones allí contraídas, en virtud de lo establecido en el inciso 5° del artículo 42 de la LOSMA.

4° Mediante la referida Res. Ex. N° 2/Rol D-160- 2022 se derivó el PdC aprobado a la División de Fiscalización de esta Superintendencia (en adelante, “DFZ”), para que procediera a fiscalizar el efectivo cumplimiento de las obligaciones allí establecidas.

Las acciones comprometidas en el PdC se indican en la siguiente tabla:

Tabla 2. Acciones del PdC.1 Cargo N° Descripción de la acción 1 1 Mejoramiento de Pantallas acústicas. Barrera acústica perimetral. Consiste en una barrera con un material cuya densidad debe ser superior a los 10 Kg/m2, la cual se debe instalar lo más cerca de la fuente para ser efectiva.

2.12 Biombos acústicos móviles. Encierros acústicos: Considera la elaboración de una construcción que encierre la fuente, con murallas tipo sándwich con acero de 2 mm en ambas caras, material anticorrosivo alquídico, y núcleo de lana de vidrio de 50 mm de espesor y 32 kg/m3 de densidad superficial. El panel de acero interior debe ser perforado en un 60%.

1 Cabe mencionar que las acciones expuestas en la presente tabla son numeradas de conformidad a lo indicado en el Resuelvo I de la Res. Ex. N° 2/Rol D-160-2022, sin embargo, para la carga en el sistema SPDC, la numeración difiere, en el sentido de que la acción N° 2.1 corresponde a la N° 2; la acción N° 2.2 corresponde a la N° 3; la acción N° 3 corresponde a la N° 4; la acción N° 4 corresponde a la N° 5; la acción N° 5 corresponde a la N° 6; y la acción N° 6 corresponde a la N° 7.

2 La diferencia entre ambas acciones radica en que la 2.1 ya había sido ejecutada al momento de aprobarse el PdC, mientras que la 2.2 era una acción por ejecutar.

Cargo N° Descripción de la acción 2.2 Biombos acústicos móviles. Encierros acústicos: Considera la elaboración de una construcción que encierre la fuente, con murallas tipo sándwich con acero de 2 mm en ambas caras, material anticorrosivo alquídico, y núcleo de lana de vidrio de 50 mm de espesor y 32 kg/m3 de densidad superficial. El panel de acero interior debe ser perforado en un 60%.

3 Cabina de corte. Encierros acústicos: Considera la elaboración de una construcción que encierre la fuente, con murallas tipo sándwich con acero de 2 mm en ambas caras, material anticorrosivo alquídico, y núcleo de lana de vidrio de 50 mm de espesor y 32 kg/m3 de densidad superficial. El panel de acero interior debe ser perforado en un 60%.

4 Medición de ruidos por ETFA. Una vez ejecutadas todas las acciones de mitigación de ruido, se realizará una medición de ruido con el objetivo de acreditar el cumplimiento del D.S. N° 38/2011. La medición de ruidos deberá realizarse por una Entidad Técnica de Fiscalización Ambiental (ETFA), debidamente acreditada por la Superintendencia, conforme a la metodología establecida en el D.S. N° 38/2011 MMA, desde el domicilio de los receptores sensibles de acuerdo con la formulación de cargos, en el mismo horario en que constó la infracción y mismas condiciones. En caso de no ser posible acceder a la ubicación de dichos receptores, la empresa ETFA realizará la medición en un punto equivalente a la ubicación de dichos receptores, de acuerdo con los criterios establecidos en el D.S N° 38/2011.

En caso de no ajustarse a lo dispuesto a lo recién descrito la medición no será válida.

5 Cargar en el SPDC el programa de cumplimiento aprobado por la Superintendencia del Medio Ambiente.

6 Cargar en el portal SPDC de la Superintendencia del Medio Ambiente, en un único reporte final, todos los medios de verificación comprometidos para acreditar la ejecución de las acciones comprendidas en el PdC, de conformidad a lo establecido en la Resolución Exenta N° 116/2018 de la SMA.

II. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO 5° Por su parte, una vez terminado el plazo de ejecución de las acciones comprometidas en el PdC, y tras efectuar el respectivo análisis, la División de Fiscalización elaboró el Informe Técnico de Fiscalización Ambiental DFZ-2026-264-XIII-PC (en adelante, “IFA”), en el cual se detalla el análisis de cumplimiento del programa aprobado y de la actividad de fiscalización asociada, el cual fue derivado a DSC con fecha 3 de marzo de 2026. La fiscalización al programa implicó la revisión de los antecedentes asociados a las acciones contempladas en él, así como sus objetivos ambientales, concluyéndose, por una parte, la conformidad de las acciones N° 2.1, 3, 4, 5 y 6; y, por otra, la existencia de hallazgos en relación con las acciones N° 1 y 2.2.

6° A partir del análisis del mencionado IFA, mediante Memorándum D.S.C. N° 399/2026, de 19 de agosto de 2026, DSC comunicó lo siguiente en relación al análisis y conclusiones del IFA.

7° En primer lugar, en cuanto a la acción N° 1- mejoramiento de pantallas acústicas- y acción N° 2.2- biombos acústicos móviles- DSC expone que si bien en el IFA se levanta como hallazgo el que no se cuenta con la totalidad de los medios de verificación que permitan acreditar su ejecución, “ello no impidió que la empresa logre el retorno al cumplimiento normativo. Esto último debido a que, mediante la ejecución de la acción N° 4 consistente en la realización de una medición de ruido por una ETFA, Grupo Coloso logró acreditar que sus emisiones de ruido fueron ajustadas al umbral permitido por el D.S. N° 38/2011 MMA”.

8° Agrega que, mediante la plataforma SPDC, el titular cargó como parte del reporte final el documento “Informe de resultados medición de ruidos Edificio Link San Martin, febrero de 2023”, elaborado en marzo de 2023 por la ETFA CESMEC División Medio Ambiente, código ETFA N° 010-04. Los resultados de dicha medición son los siguientes3:

Tabla 3. Resultado de mediciones de nivel de presión sonora en medición ETA CESMEC Fuente: Tabla 6, Informe de resultados medición de ruidos Edificio Link San Martin, febrero de 2023.

9° Sobre este punto, DSC indica que dicho informe-que concluye que la UF da cumplimiento al D.S. N° 38/2011 del MMA- fue analizado por esta Superintendencia, determinando que la metodología, los instrumentos y la zonificación utilizados por la ETFA fueron adecuados.

10° Adicionalmente, en respuesta a los requerimientos de información contenidos en la Resolución Exenta N° 522, de 21 de marzo de 2023, y Resolución Exenta N° 1043, de 16 de junio de 2023, ambos de esta SMA, el titular efectuó una presentación con fecha 10 de octubre de 2023, en que acompaña un nuevo informe de medición efectuado por la empresa (ETFA) CESMEC S.A., que da cuenta que con fecha 22 y 26 de septiembre de 2023 se realizaron nuevas mediciones de ruido en horario diurno para dos puntos receptores.

Dicho informe también ha sido analizado y validado en cuanto a su metodología por este servicio.

Las conclusiones del informe efectuado por la ETFA CESMEC S.A., se presentan a continuación:

3 Página 12 de informe ETFA.

Tabla 4. Resultado de mediciones de ruido de 22 de septiembre de 2023 Fuente: Anexo N° 1 Fichas D.S. N° 38/2011 MMA del escrito de 10 de octubre de 2023 del titular.

Tabla 5. Resultado de mediciones de ruido de 26 de septiembre de 2023 Fuente: Anexo N° 1 Fichas D.S. N° 38/2011 MMA del escrito de 10 de octubre de 2023 del titular.

11° En virtud de todo lo expuesto, DSC concluye que “la meta del presente PDC, respecto del único cargo imputado, fue alcanzada, a pesar de constatarse hallazgos relativos a las acciones N° 1 y 2.2 y, por ende, no se justifica reiniciar el procedimiento sancionatorio seguido en contra de Grupo Coloso”.

12° En definitiva, expone que es posible sostener que el titular ha ejecutado satisfactoriamente el PdC, habiendo retornado al cumplimiento de la normativa ambiental infringida, en los términos comprometidos en el programa de cumplimiento aprobado por esta SMA. En consecuencia, propone que se declare la ejecución satisfactoria del PdC aprobado en el procedimiento Rol D-160-2022.

nombre reservado.

CONCLUSIÓN SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO 13° En razón de todo lo expuesto, esta Superintendencia considera que se ha acreditado por parte del titular el cumplimiento de las metas comprometidas en el PdC.

14° En esta línea, el artículo 2 letra c) del D.S. N° 30/2012 MMA, define “ejecución satisfactoria”, como el “cumplimiento íntegro, eficaz y oportuno de las acciones y metas del programa de cumplimiento, o de los objetivos y medidas del plan de reparación, según corresponda, debidamente certificado por la Superintendencia”. Por su parte, el artículo 12 de dicho decreto dispone que “cumplido el programa dentro de los plazos establecidos y

de acuerdo a las metas fijadas en él, el procedimiento administrativo se dará por concluido”. Lo anterior guarda relación con lo preceptuado por el inciso sexto del artículo 42 de la LOSMA, en cuanto “cumplido el programa dentro de los plazos establecidos y de acuerdo a las metas fijadas en él, el procedimiento administrativo se dará por concluido”.

15° Finalmente, de la revisión del expediente del procedimiento sancionatorio, en especial del PdC presentado por el titular, la Res. Ex. N° 2/Rol D- 160-2022, que aprobó el PdC, el IFA DFZ-2026-264-XIII-PC, y el Memorándum D.S.C. N° 399/2026, para este Superintendente es dable concluir que en este caso se ha dado cumplimiento a las metas comprometidas en el PdC, de conformidad a lo indicado en el artículo 2, literal c) del D.S. N° 30/2012 MMA, por lo que se procede a resolver lo siguiente:

RESUELVO:

PRIMERO:

TENER POR EJECUTADO SATISFACTORIAMENTE EL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y PONER TÉRMINO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO, ROL D-160-2022, seguido en contra de Constructora Grupo Coloso Limitada, Rol Único Tributario N° 78.862.540-5, en su calidad de titular de la unidad fiscalizable “Edificio Link SM - Grupo Coloso”, ubicada en la comuna de Santiago, Región Metropolitana.

SEGUNDO: HACER PRESENTE QUE, sin perjuicio a lo resuelto en el presente acto, el titular se encuentra obligado a ejecutar su actividad en cumplimiento de la normativa ambiental. Lo anterior, bajo apercibimiento de generar un nuevo procedimiento sancionatorio basado en nuevos hechos.

TERCERO: RECURSOS QUE PROCEDEN CONTRA ESTA RESOLUCIÓN. De conformidad a lo establecido en el párrafo 4° de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, contra la presente resolución procede el reclamo de ilegalidad ante el Tribunal Ambiental competente, dentro del plazo de quince días hábiles, contado desde la notificación de la resolución, según lo establecido en el artículo 56 de dicho cuerpo legal.

Asimismo, procede el recurso de reposición dentro de quinto día, de conformidad a la normativa vigente.

ANÓTESE, NOTIFÍQUESE Y DESE CUMPLIMIENTO.

nombre reservado

SUPERINTENDENTE DEL MEDIO AMBIENTE nombre reservado/nombre reservado/nombre reservado

nombre reservado

nombre reservado por:

nombre reservado

Jefe de Servicio Fecha: 25-09-2026 17:56 CLT Superintendencia del Medio Ambiente

Notificación por correo electrónico:

- Constructora Grupo Coloso Limitada.

- Denunciante ID 1049-XIII-2021.

- Denunciante ID 299-XIII-2023.

C.C.:

- Fiscalía, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Gabinete, Superintendencia del Medio Ambiente.

- División de Sanción y Cumplimiento, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Oficina Regional Metropolitana, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Oficina de Partes y Archivo, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Sección Control Sancionatorio, Superintendencia de Medio Ambiente.

Rol D-160-2022