Resolución Reposición, titular COMERCIALIZADORA ANDES FOOD LIMITADA

RESUELVE RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO POR COMERCIALIZADORA ANDES FOOD LIMITADA, EN CONTRA DE LA RES. EX. N° 1787/2024 RESOLUCIÓN EXENTA N° 1343 Santiago, 13 de mayo de 2026 VISTOS:

Lo dispuesto en el artículo segundo de la Ley N° 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, "LOSMA"); en la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el Decreto Supremo N° 38, de 11 de noviembre de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente, que Establece Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes que indica (en adelante, "D.S. N° 38/2011"); en la Ley N° 19.880, que Establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 3, de 13 de mayo de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta N° 1338, de 7 de julio de 2025, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que Fija Organización Interna de la Superintendencia del Medio; en el Decreto Exento RA N° 118894/181/2026, de 17 de marzo de 2026, del Ministerio del Medio Ambiente, que Establece orden de subrogación del cargo de Superintendente del Medio Ambiente; en la Resolución Exenta RA 119123/73/2024, de 7 de marzo de 2024, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que nombra al Fiscal de la Superintendencia del Medio Ambiente; en el expediente del procedimiento administrativo sancionatorio Rol D-132-2019 y en la Resolución N° 36, de 19 de diciembre de 2024, de la Contraloría General de la República, que Fija Normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón.

CONSIDERANDO:

I. ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO 1.

Con fecha 25 de septiembre de 2024, mediante la Resolución Exenta N° 1787 de esta Superintendencia (en adelante, "Res. Ex. N° 1787/2024"), se resolvió el procedimiento administrativo sancionatorio Rol D-132-2019, seguido en contra de sociedad Comercializadora Andes Food Limitada (en adelante, "el titular" o "la sociedad"), Rol Único Tributario N° 76.678.309-0, titular de "Bar Estado" (en adelante "el establecimiento" o "la unidad fiscaliza ble") ubicado en calle 3 Oriente N° 1432, comuna de Talca, Región del Maule, aplicando una sanción de multa correspondiente a quince unidades tributarias anuales (15 UTA), en conformidad al artículo 35 letra h) de la LOSMA, en cuanto incumplimiento de una norma de emisión.

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2. Posteriormente, con fecha 17 de octubre de 2024, nombre reservado, actuando en representación del titular, interpuso un recurso de reposición en contra de la Res. Ex. N° 1787/2024, solicitando, en lo principal, que se rebaje la multa en un 50% y luego pactar en cuotas mensuales; en el primer otrosí, tener por acompañado documento de balance tributario de enero de 2023 a diciembre de 2023, documento de finiquito de trabajador y acuerdo de pago en cuotas; y en el segundo otrosí, solicitó la reserva de documentos incluidos en su presentación de fecha 17 de octubre de 2024.

3. A raíz de lo anterior, con fecha 2 de febrero de 2026, se dictó la Resolución Exenta N° 277 (en adelante, "Res. Ex. N° 277/2026"), declarando admisible el recurso de reposición y notificando a los interesados que hubieren participado en el procedimiento la interposición del recurso interpuesto, para que en el plazo de cinco días alegaren cuanto consideraren procedente en defensa de sus intereses. Asimismo, se tuvieron por acompañados los documentos de la presentación y se acogió la solicitud de reserva de documentos.

4. A la fecha de emisión de la presente resolución, no constan presentaciones de parte de los interesados.

II. ALEGACIONES FORMULADAS POR EL TITULAR EN SU RECURSO DE REPOSICIÓN 5.

En su recurso, el titular no contraviene los fundamentos que motivaron la resolución sancionatoria, sino que expone una supuesta capacidad económica reducida en razón de las bajas ventas y altos costos de inflación en precios de compra, quedando en una condición desfavorable para pagar la multa impuesta.

6. Ilustra lo anterior con el balance tributario de la sociedad correspondiente al año 2023, en el cual se informan pérdidas por un monto aproximado de 161 millones de pesos.

7. Adicionalmente, indica que, debido a la disminución de ventas durante el año 2024, ha debido reducir personal dependiente y comprometer pagos de finiquitos en cuotas, adjuntando dos documentos que ejemplificarían cada situación.

8. A raíz de lo descrito, el titular solicita que se le rebaje la multa en un 50% y se pacte el pago en cuotas mensuales de $500.000 cada una.

III. ANÁLISIS DE LAS ALEGACIONES DEL TITULAR 9.

En razón de lo esgrimido, a continuación, se procederá a analizar la capacidad económica del titular. En primer lugar, cabe indicar que dicha circunstancia se encuentra regulada en el literal f) del artículo 40 de la LOSMA. Al respecto,

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Gobierno de Chite la resolución sancionatoria ponderó dicha circunstancia en la Tabla 9, indicando que, de acuerdo "a la información remitida por la empresa, correspondiente al balance válido para el año 2022, el titular correspondía a la categoría de tamaño económico Pequeña N° 3." A raíz de ello, se aplicó un ajuste al componente de afectación de la sanción, lo que derivó en una reducción de la multa final aplicable.

10. Respecto a la información remitida por el titular, cabe indicar que es incompleta para realizar un ajuste a la multa impuesta. Sin perjuicio de ello, de acuerdo a la información registrada en el Servicio de Impuestos Internos (en adelante, "SII"), se constata que el tamaño económico de la empresa se redujo el año 2024, respecto al año 2023, de Pequeña 3 a Pequeña 2. Asimismo, es posible apreciar que la dotación de trabajadores se redujo a casi la mitad, como se ilustra a continuación.

Tabla 1. Situación comercial del titular en los años 2023 y 2024 Año comercial Tramo según ventas Tamaño económico N° de trabajadores dependientes 2023 7 Pequeña N°3 23 2024 6 Pequeña N° 2 13 Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII).

11. A mayor abundamiento, el número de trabajadores ha disminuido progresivamente en un 70% en los últimos 4 años, pasando de 46 trabajadores en 2021 a 13 en 2024. En consecuencia, es posible asumir que la multa tendría un impacto en la liquidez de la empresa.

12. Sin perjuicio de ello, cabe recordar que la infracción que dio origen al procedimiento sancionatorio generó un riesgo a la salud de la población de carácter medio, afectando potencialmente a 1879 personas. Asimismo, a pesar de que esta Superintendencia aprobó un programa de cumplimiento (en adelante, "PdC"), su incumplimiento total por parte del titular derivó en una sanción equivalente al doble de la multa que habría procedido de no haber existido tal programa, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 42 de la LOSMA.

13. En ese sentido, acceder a la petición de reducir la multa en un 50% desvirtuaría el efecto disuasivo que sustenta el incremento legal de la sanción ante el incumplimiento de un PdC, instrumento cuya aprobación se funda precisamente en la expectativa de una ejecución íntegra, eficaz y oportuna de las acciones comprometidas, con el fin de volver al cumplimiento normativo y evitar una sanción, presupuestos que no se verificaron en el presente caso.

14. En mérito de todo lo expuesto, si bien se constata una disminución en el tamaño económico del titular y en su dotación de trabajadores, antecedentes que permiten advertir que la multa impuesta podría derivar en una eventual afectación a su liquidez, no puede obviarse que el fundamento de la sanción emana de un hecho objetivo, a saber, el incumplimiento —conforme a lo dispuesto en la letra h) del artículo 35 de

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la LOSMA— de la norma de emisión de ruidos, regulada en el D.S. N° 38/2011 MMA. En dicho contexto, se ponderaron las circunstancias establecidas en el artículo 40 de la LOSMA, constatándose, entre otros elementos, la generación de un riesgo medio para la salud de la población.

15. A mayor abundamiento, consta en el expediente que, pese a haber accedido a un instrumento de incentivo al cumplimiento, como es el PdC, el titular lo incumplió totalmente, circunstancia que fue debidamente considerada en la determinación de la sanción. Asimismo, si bien los antecedentes remitidos por el titular son insuficientes para acceder a la rebaja de la multa en los términos solicitados, esta Superintendencia—en atención a la información económica disponible y en resguardo del principio de proporcionalidad— estima procedente aplicar una reducción parcial de la multa, según se detallará en la parte resolutiva del presente acto.

16. Finalmente, respecto a la posibilidad de pactar el pago de la multa en cuotas, se informa que el titular puede solicitar un convenio de pago ante la Tesorería General de la República, organismo competente para evaluar y determinar las condiciones de pago aplicables.

17. En virtud de lo expuesto, estese a lo que resolverá esta Superintendenta (S).

RESUELVO:

PRIMERO: Acoger parcialmente el recurso de reposición presentado por el titular con fecha 17 de octubre de 2024, en contra de la Res. Ex.

N° 1787/2024, solo en cuanto a reducir la sanción impuesta en un 30%, resultando, en definitiva, en la imposición de una multa de diez coma cinco unidades tributarias anuales (10,5 UTA), por los motivos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución.

SEGUNDO: En todo lo no modificado por la presente resolución, se mantiene lo previsto en la Res. Ex. N° 2147/2024, de esta Superintendencia.

TERCERO: Recursos que proceden contra esta resolución y beneficio del inciso final del artículo 56 de la LOSMA. De conformidad a lo establecido en el título III, párrafo 4° de los Recursos de la LOSMA, en contra de la presente resolución procede el recurso de reposición, en el plazo de cinco días hábiles contado desde el día siguiente a la notificación de la resolución, según lo dispone el artículo 55 de la misma Ley.

La interposición de este recurso suspenderá el plazo para reclamar de ilegalidad, siempre que se trate de materias por las cuales procede dicho recurso.

Asimismo, ante la presente resolución procede el reclamo de ilegalidad ante el Tribunal Ambiental, dentro del plazo de quince días hábiles, contado desde la notificación de la resolución, según lo establecido en el artículo 56, en cuyo

caso, no será exigible el pago mientras no esté vencido el plazo para interponer la reclamación, o ésta no haya sido resuelta.

Para el caso que el infractor no interponga reclamo de ilegalidad ante el Tribunal Ambiental en contra de las resoluciones de la Superintendencia que impongan sanciones pecuniarias y pague la respectiva multa, dentro del plazo de cinco días hábiles, contado desde la notificación de la resolución, se le reducirá un 25% del valor de la multa. Dicho pago deberá ser acreditado en el plazo señalado, presentando copia de la consignación del valor de la multa reducida efectuado en la Tesorería General de la República.

CUARTO: Del pago de las sanciones. De acuerdo a lo establecido en el artículo 45 de la LOSMA, las resoluciones de la Superintendencia que apliquen multa tienen mérito ejecutivo. El monto de la multa impuesta por la Superintendencia será a beneficio fiscal, y deberá ser pagado en la Tesorería General de la República, dentro del plazo de diez días hábiles, contado desde la fecha de notificación de la resolución sancionatoria, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 56 ya citado. El pago de la multa deberá ser acreditado ante la Superintendencia, dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que ésta debió ser pagada.

Se hace presente que, el pago de la multa deberá efectuarse en la oficina correspondiente de la Tesorería General de la República o mediante la página web de dicho servicio, en la sección "pago de impuestos fiscales y aduaneros en línea" a través del siguiente enlace: https://www.tgr.cl/pago-de-impuestos-fiscales-v-aduaneros/. En ambos casos, para realizar el pago deberá utilizarse el formulario de pago N° 110.

El sitio web de esta Superintendencia dispuso un banner especial denominado "pago de multa", que indica detalladamente las instrucciones para realizar adecuadamente el pago. Dicha información se puede obtener a través del siguiente enlace: https://portal.sma.gob.cl/index.php/portal-regulados/pago-de-multas/ El retardo en el pago de toda multa que aplique la Superintendencia en conformidad a la ley devengará los reajustes e intereses establecidos en el artículo 53 del Código Tributario.

Si el infractor fuere una persona jurídica, las personas naturales que la representen legalmente o que actúen en su nombre, serán subsidiariamente responsables del pago de la multa.

QUINTO: De la prescripción de la sanción. Las sanciones administrativas aplicadas de conformidad a esta ley prescribirán a los tres años desde la fecha en que la respectiva resolución sancionatoria haya quedado a firme. Esta prescripción se interrumpirá por la notificación del respectivo procedimiento de ejecución o de la formulación de cargos por incumplimiento, según la naturaleza de la sanción aplicada.

SEXTO: Consignación de la sanción en el Registro Público de Sanciones de la Superintendencia del Medio Ambiente. En virtud de lo establecido en el artículo 58 de la LOSMA yen el Decreto Supremo N° 31 del Ministerio del Medio Ambiente,

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del 20 de agosto de 2012, publicado en el Diario Oficial el día lunes 11 de febrero de 2013, que establece el Reglamento del Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental, y de los Registros Públicos de Resoluciones de Calificación Ambiental y de Sanciones; se instruye que una vez que la presente resolución sancionatoria quede a firme, se proceda a formular la anotación respectiva en el Registro Público de Sanciones de la Superintendencia del Medio Ambiente, en los términos establecidos en los artículos 17 y siguientes del Reglamento.

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ENTA 0.19/ O DE CI-kk Notificación por correo electrónico:

- Comercializadora Andes Food Limitada.

- Denunciante: ID 10-VII-2018.

- Denunciante: ID 24 VII-2018.

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- Denunciante: ID 219-VII-2021.

- Denunciante: ID 85-VII-2022.

- Denunciante: ID 33-VII-2023.

C.C.:

- Gabinete, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Oficina de Partes, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Fiscalía, Superintendencia del Medio Ambiente.

- División de Sanción y Cumplimiento, Superintendencia del Medio Ambiente.

- División de Fiscalización, Superintendencia del Medio Ambiente.

- Sección Control Sancionatorio, Superintendencia del Medio Ambiente.

Oficina Regional del Maule, Superintendencia del Medio Ambiente.

Rol D-132-2019.