Reformulación de Cargos, titular SOCIEDAD AGRICOLA EL TRANQUE DE ANGOSTURA LTDA.

1 \ Su perí ntendenda del Medio Ambiente REFORMULA CARGOS QUE INDICA A SOCIEDAD AGRÍCOLA EL TRANQUE DE ANGOSTURA LIMITADA.

RES. EX. D.S.C/ P.S.A W l j_ 9 9 nombre reservado, 2 1 o 1 e 2015 VISTOS:

Conforme con lo dispuesto en el artículo segundo de la Ley W 20.417, que establece la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Ley W 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en la Ley W 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el Decreto con Fuerza de Ley W 3, del año 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que Fija la Planta de la Superintendencia del Medio Ambiente; en el Decreto W 76, de 10 de octubre de 2014, del Ministerio del Medio Ambiente, que nombra Superintendente del Medio Ambiente; el Decreto Supremo W 30, del año 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, Aprueba Reglamento sobre Programas de Cumplim iento, Autodenuncia y Planes de Reparación; la Resolución Exenta W 374, de 7 de mayo de 2015, de la Superintendencia de Medio Ambiente; la Resolución Exenta W 332, de 20 de abril de 2015, de la Superintendencia del Medio Ambiente; la Resolución Exenta W 1002, de 29 de octubre de 2015, de la Superintendencia del Medio Ambiente que establece "Bases Metodológicas para la determinación de Sanciones Ambientales"; la Resolución W 1.600, de 30 de octubre 2008, de la Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite de t oma de razón.

CONSIDERANDO:

l.

Que, Sociedad Agrícola el Tranque de Angostura Ltda. (en adelante, " la empresa" o indist intamente "SAETA" ), Rol Único Tributario W 78.530.970-7, es titular del Proyecto ingresado mediante Declaración de Impacto Am biental, denominado "Modificación Sistema de Tratamiento de Residuos Industriales Líquidos, Planteles de Cerdos, Sociedad Agrícola El Tranque de Angostura", calificado ambientalmente favorable por la Resolución Exenta W 23, 31 de enero de 2006, de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región del Libertador Bernardo O' Higgins (en adelante, "RCA W 23/2006" );

2. Que, el Proyecto aprobado mediante RCA N° 23/2006, consiste en optimizar el sistema de tratamiento de los residuos industriales líquidos provenientes de las unidades productivas de la Zona de Recría, Engorda y Reproducción de los planteles porcinos a través de un sistema de tratamiento común, consistente en una Laguna Anaeróbica (9.000 m2) y un Wetland (22.000 m2 );

3. Antecedentes del proyecto " Modificación sistema de trat amiento de residuos líquidos, planteles de cerdos, Sociedad Agrícola El Tranque Angostura" , aprobado mediante RCA W 23/2006 y otros.

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3.1.

Que, SAETA, inició su operación en el Fundo El Tranque, ubicado en la comuna de San nombre reservado, de la provincia del Cachapoal, en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, en la década de los ochenta, es decir, antes de la entrada en vigencia de la Ley W 19.300. Lo anterior explica el por qué no han sido evaluados ambientalmente los pabellones de cerdos que opera la empresa en la actualidad, toda vez, que no ha aumentado la cantidad de producción desde la entrada en operaciones del proyecto, escenario que se refleja en el siguiente recuadro:

Unidad Cantidad de Población total de Productiva pabellones cerdos Recría S 12.000 Engorda 1 14 1 19.500 Reproducción 1 7 1 3.042 Fuente: Considerando 3.1, RCA N° 23/2006 Ahora bien, considerando que la empresa no ha variado sus condiciones basales del proyecto de planteles de cerdos, en la actualidad no sería exigible su ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambienta l (SEIA), de conformidad a lo dispuesto en el literal 1) del artículo 10 de la Ley W 19.300, y el literal 1) del artículo 3° del D.S. W 40/2012, no obstante, encontrarse supeditada al irrestricto cumplimiento de las normas sanitarias y ganaderas vigentes en nuestro ordenamiento jurídico;

3.2.

Que, en el año 2005, la empresa ingresó una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) al SEIA, por el proyecto "Modificación Sistema de Tratamiento de Residuos Líquidos, planteles de cerdos, Sociedad Agrícola El Tranque de Angostura", cuya inversión ascendía a USO 86.206. El proyecto comprendía la modificación del sistema de tratamiento de los residuos industriales líquidos provenientes de las unidades productivas de la zona de recría, engorda y reproducción de los planteles porcinos de SAETA, mediante un sistema común que incluye la incorporación de una laguna anaeróbica (9.000 m2), en donde los purines permanecen por un total de 45 días retenidos, para luego pasar al wet/and o pantano artificial (22.000 m2);

El proyecto en comento, fue calificado ambientalmente de manera favorable mediante RCA W 23/2006, y se encuentra, a esta fecha, en su fase de operación. Con respecto a los efluentes líquidos generados en la etapa de operación del proyecto, éstos corresponden a aguas servidas generadas por el encargado del sistema, los que son tratados en una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS)- ECOLIQ AE-2001, diseñada para tratar las aguas servidas generadas por las doce {12) personas que trabajan en el plantel de cerdos. Por otro lado, los RILes que se generan de la operación de los planteles de cerdos, ascienden a un total de 400 m3/ día y son tratados mediante un sistema de depuración conformado por un sistema de separación de sólidos, una Laguna Anaeróbica y un Wetland.

Luego, las aguas tratadas o aguas limpias provenientes del efluente wetland, ascendientes a 400 m3 /día, se utilizan para el riego de 60 hectáreas de maíz, aplicándose a través de surcos distribuidos dentro del área de riego. Por otro lado, durante el período de otoño-invierno, en el cual la precipitación es mayor al requerimiento hídrico del maíz, se utiliza la capacidad del suelo como reservorio de agua, por lo cual, entre abril a octubre las aguas serán aplicadas al terreno. Las

Superi nt:endencia del Medio Ambiente aguas tratadas del efluente wetland, observarían la NCh. 1.333, sin tener entonces, según lo declarado por la empresa, ningún efecto ambiental;

Por su parte, con respecto al manejo de residuos sólidos, éstos corresponden principalmente a guano proveniente de la etapa de separación de sólidos y lodos generados en la laguna anaeróbica. El guano, cuyo volumen estimado asciende a 15 m3 /día, es utilizado como insumo en la dieta alimenticia de ganado bovino de la empresa, realizando tres viajes diarios por concepto de retiro del mismo;

Por su parte, los lodos generados en la laguna anaeróbica correspondiente a 2.100 m3/año, indica la DIA, serán extraídos anualmente mediante una bomba sumergible y dispuestos en el terreno, tiempo al cabo del cual no debiesen tener presencia de patógenos. Luego, serán transportados directamente hacia los potreros del fundo para su aplicación como mejorador de suelos agrícolas, incorporándolos inmediatamente, con un tiempo máximo de seis horas de mantención sobre la superficie del terreno, evitando la generación de olores y vectores. Esta fase, según lo declarado por la empresa, no tendría asociado ningún efecto ambiental;

Por otro lado, y con respecto a los olores generados en la fase de operación, la empresa señaló que éstos se encuentran asociados principalmente a los purines que descargan en el estanque ecualizador y sistema de separación de sólidos, razón por la cual, se considera el emplazamiento del sistema de tratamiento dentro de una zona rodeada por una cortina vegetal y el establecimiento de un plan de prevención y control de olores, considerando que la localidad poblada más cercana se encuentra a 1,4 kilómetros de distancia en dirección suroeste;

La empresa indicó en su DIA que, con la adopción de las siguientes medidas de control de olores no se generarían efectos por estas emisiones: (i) emplazamiento de la Laguna Anaeróbica y Wetland entre plantaciones forestales y vegetación nativa, de modo de crear cortinas vegetales en los puntos de impacto de los vientos;

(ii) limpieza y aseo frecuente de instalaciones; (iii) manejo subterráneo de los purines; (iv)

mantención del guano por un máximo de 2 días; (v) diseño de la laguna que considera un volumen mínimo constante para permitir la degradación de sólidos volátiles, volumen interior que cont iene la sedimentación de lodos, durante 6 a 12 meses y volumen sobrenadante adicional; (vi)

extracción de materia orgánica, previo a la entrada a la laguna anaeróbica, a través del separador de sólidos (reducción de 30 a 40%) y posteriormente a través del estanque de sedimentación (reducción de 20 a 25% de sólidos), que evita sobrecarga en la laguna, disminuyendo el potencial de generación de olor; (vii) monitoreo permanente del color de la laguna para verificar la estabilidad de la laguna; (viii) control de sobrecarga de materia orgánica, observando la coloración, en caso de existir coloración negra o una capa densa de espuma, se verifica sobrecarga de materia orgánica y alta depositación de lodos generadores de olores molestos. De acuerdo con esto se extraerán los lodos con una frecuencia anual; (ix) control de los niveles de conductividad eléctrica y amoníaco, las que deben ser inferiores a 10.000 ~-tmho/cm y 670 (150) libras de amonio/acreinch;

3.3.

Que, posteriormente, en el mes de julio del año 2012, SAETA ingresó una nueva DIA al SEIA, denominada "Regularización y Mejoramiento del Át .·'." r? .

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~<ti:~ Gobierno ~ deChite wwwgcbtl Superí ntendencía del Medio Ambiente Sistema de Tratamiento de RILES Agrícola El Tranque de Angostura". Este proyecto se localizaría en el Fundo El Molino, Hijuela 3A, ubicado en la comuna de San nombre reservado y se estimaba una inversión de aproximadamente USO RUT reservado. La modificación buscaba el mejoramiento del sistema de tratamiento de RILes, reemplazando el actual sistema Wet/and por un sistema AMPRA, junto con considerar otras obras para el mejoramiento del sistema de tratamiento de RILes, referidas a conducción y a captación de purines. Sin embargo, t ras el proceso de evaluación ambiental, la OlA fue calificada ambientalmente de manera desfavorable, con fecha 1 de octubre de 2013, mediante la RCA W 132/2013. Ante ello, la empresa presentó un recurso de reclamación contra el acto administrativo, con fecha 11 de noviembre de 2013, el que fue resuelto por la autoridad competente, con fecha 10 de diciembre de 2014, a través de la Resolución Exenta W 1209, que rechazó el recurso administrativo interpuesto por SAETA;

3.4.

Que, finalmente, con fecha 22 de diciembre de 2013 y considerando el rechazo de su proyecto individualizado en el párrafo anterior, la empresa presentó una nueva OlA denominada "Mejoramiento Sistema de Tratamiento de Purines", cuya inversión asciende a USO RUT reservado dólares. Este proyecto parte de la base que las excretas porcinas al ser sometidas a procesos anaeróbicos poseen una alta capacidad de producción de metano y cuentan con una alta concentración de nutrientes con respecto a otros sustratos, lo que les confiere buenas características como abono agrícola, especialmente, después de su biodigestión. Por este motivo, el desarrollo del proyecto "Mejoramiento Sistema de Tratamiento de Purines", pretende aprovechar el potencial energético del cual dispone el Plantel para utilizar el biogás generado como insumo para calefacción de pabellones y para la generación de electricidad para alimentar el propio sistema. Asimismo, el uso de biodigestores, permite obtener un efluente líquido con parámetros físicos químicos de mejor calidad para el riego de cultivos y, además, por tratarse de sistemas cerrados, no se emiten olores hacia el exterior manteniendo controlado este tipo de emisiones. El proyecto en comento, tras un Tercer Informe de Solicitudes de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones {ICSARA), emitido con fecha 4 de junio de 2015 por la autoridad, a solicitud de la empresa, en carta de fecha 30 de noviembre del presente año, se tuvo por desistido mediante Resolución Exenta W 249, de la Comisión de Evaluación Ambiental, Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, de 30 de noviembre del presente año;

4. Relación de los hechos y actos administrativos asociados al procedimiento Rol D-027-2013 4.1.

Que, con fecha 23 de enero de 2013, esta Superintendencia recibió la denuncia ciudadana de nombre reservado, en la cual solicitó a este órgano fiscalizador investigar y sancionar los hechos asociados a malos olores provenientes de las empresas instaladas en el sector de Los Lagartos (Ruta H -111), ubicados en la localidad de San nombre reservado. El hedor, según se indica en el texto de la denuncia, se propagaba desde la Ruta S Sur hasta la Ruta H-15;

4.2.

Que, a raíz de estos antecedentes, con fecha 13 de marzo de 2013, se realizaron las actividades de inspección ambiental al proyecto calificado ambientalmente favorable mediante RCA W23/2006, por parte de funcionarios de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (en adelante, "SISS" ), de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, en virtud del Convenio de Encomendación con dicho organismo, tomado de 11 Página 4 de 30 __:#

~'fu~ Gobierno ~~ deChlte wwwi)Obd Superi ntendencía del Medio Ambiente razón por Contraloría General de la República, mediante Resolución Afecta N° 48, de 8 de noviembre de 2012;

4.3.

Que, en dicha inspección, se solicitó a SAETA entregar, dentro de quinto día hábil, información adicional asociada al: (i) registro de existencia de cerdos por sector; (ii) registro de generación de residuos líquidos ("RILes") por sector; (iii) registro monitoreo de efluentes; (iv) registros de monitoreos operacionales de la laguna (color, pH, conductividad eléctrica, amoníaco); (v) plano planta general, incluyendo composición del RIL; (vi)

registro retiro de lodos desde sedimentadores; (vii) registro retiro de lodos desde las lagunas;

4.4.

Que, con fecha 20 de marzo de 2013, la empresa presentó la información solicitada por la SMA. En particular, sólo remitió los antecedentes asociados al numeral (i), (iii) correspondientes a los años 2011 y 2012 y, al numeral (v), individualizados en el párrafo precedente;

4.5.

Que, por otro lado, el Jefe de la Macro Zona Centro de la SMA, remitió a la entonces Unidad de Instrucción de Procedimientos Sancionatorios (U.I.P.S.), hoy División de Sanción y Cumplimiento (DSC), mediante Memorándum nombre reservado W 593, de 3 de septiembre de 2013, el Informe de Fiscalización Ambiental "Planteles Tranque Angostura", Expediente "nombre reservado-2013-274-VI-RCA-IA";

4.6.

Que, al tenor de lo expuesto y con el fin de indagar en los hechos plasmados en el Informe, la entonces U.I.P.S. de esta Superintendencia, formuló un Requerimiento de Información a SAETA, mediante Res. Ex. W 953, de 9 de septiembre de 2013. En dicha Resolución, se le solicitó entregar antecedentes que acreditaran el cumplimiento de los considerandos 3.1.2.3, 3.1.2.4, 3.1.2.6 y 4.1.7 de la RCA N° 23/2006, en la forma y modo allí señalado, otorgando un plazo de 10 días hábiles contados desde la notificación de dicha Resolución;

4.7.

Que, con fecha 28 de octubre de 2013, mediante Resolución Exenta N° 1.217 de la SMA, se rectifica toda mención o referencia al considerando 4.1.7 de la RCA N° 23/2006, por la mención al considerando 4.2 de la misma RCA, y se concede la ampliación de plazo solicitada por SAETA, otorgando S días hábiles para la entrega de los antecedentes solicitados en la Resolución Exenta N° 953, contados desde el vencimiento del plazo original;

4.8.

Que, con fecha 12 de noviembre de 2013, se recibe carta conductora de SAETA, en la cual adjunta la documentación requerida, acompañando planos flow-sheet, monitoreo de efluentes, registro de retiro de guano, fotos sin georreferenciación para acreditar la existencia de la cortina vegetal, monitoreo de conductividad y amoníaco de la laguna anaeróbica correspondiente al mes de octubre de 2013, registro de RILes de los procesos productivos y fotos sin georreferenciación para acreditar la reforestación comprometida en la RCA N° 23/2006, acompañando a su vez el Plan de Manejo Forestal asociado para dichos fines y el monitoreo de suelos y aguas subterráneas;

4.9.

Que, complementando la información anterior, con fecha 13 de noviembre de 2013, se recibe carta conductora de SAETA, en la cual adjunta Plano Planta General Sistema Hidráulico (APRIL-GA-001-13) y Plano Laguna Facultativa (APRIL-GA-002-13 1'.

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del Medio Ambiente Que, complementando la información anterior, con fecha 13 de noviembre de 2013, se recibe carta conductora de SAETA, en la cual adjunta Plano Planta General Sistema Hidráulico (APRIL-GA- 001-13) y Plano Laguna Facultativa {APRIL-GA-002-13);

4.10. Que, la empresa con fecha 19 de noviembre de 2013, subsanó la presentación de las fotos asociadas a la cortina vegetal y reforestación las que no tenían georreferencia, acompañándolas en esta oportunidad, con sus respectivas coordenadas Que, la empresa con fecha 19 de noviembre de 2013, subsanó la presentación de las fotos asociadas a la cortina vegetal y reforestación las que no tenían georreferencia, acompañándolas en esta oportunidad, con sus respectivas coordenadas;

4.11. Que, tras el proceso de investigación, con fecha 9 de diciembre de 2013, mediante Ordinario U.I.P.S. N° 1048 {"Ord. U.I.P.S. N° 1048"), se dio inicio a la instrucción del procedimiento administrativo sancionatorio, Rol D-027-2013, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la LO-SMA, por medio de la formulación de cargos contra Sociedad Agrícola El Tranque de Angostura Ltda., Rol Único Tributario N° 78.530.970-7, titular del proyecto "Modificación sistema de tratamiento de residuos líquidos, planteles de cerdos, Sociedad Agrícola El Tranque Angostura", calificado favorablemente por Resolución Exenta N° 23, de 31 de enero de 2006, por la Comisión Regional del Medio Ambiente del Libertador General Bernardo O'Higgins {RCA N° 23/2006);

4.12. Que, con fecha 14 de enero de 2014, SAETA presentó escrito de programa de cumplimiento, solicitando a su vez, aprobarlo y disponer la suspensión del procedimiento sanclonatorio iniciado en su contra, mediante Ord. U.I.P.S. N° 1048;

4.13. Que, los antecedentes del programa de cumplimiento fueron derivados mediante Memorándum U.I.P.S. N° 25/2014, de 17 de enero del presente año, a la División de Fiscalización (nombre reservado), para sus comentarios y observaciones, siendo éstos remitidos a la entonces U.I.P.S., con fecha 22 de enero de 2014, mediante Memorándum nombre reservado N"G0/2014, indicando que, en los términos planteados la propuesta de programa de cumplimiento no permite su adecuada fiscalización, ni se orienta hacia el restablecimiento del instrumento de gestión ambiental comprometido;

4.14. Luego, con fecha 23 de enero de 2014, el titular presentó escrito de descargos, allanándose parcialmente a los hechos, en el primer otrosí propone un Plan de Ajuste; en el segundo otrosí, acompaña documentos; en el tercer otrosí, solicita reserva; en el cuarto otrosí, solicita oficios a organismos sectoriales; en el quinto otrosí, acredita personería; y en el sexto otrosí, confiere poder. Es dable indicar en este acto que, el Plan de Ajustes propuesto por SAETA, consistía en mantener un programa de control biológico del efluente, con la empresa SoiBio, el cual consiste en la inoculación del efluente en distintos puntos del sistema de tratamiento, lo que permitiría la creación de un lecho bacteriano "altamente eficiente", que mediante una implementación gradual permitiría una mejora definitiva en la capacidad depuradora del sistema de tratamiento de Riles. El costo total de la aplicación de este plan durante el año 2014 ascendía a los $6.912.000;

4.15. Que, con fecha 17 de febrero de 2014, la Fiscal Instructora (S) del caso, mediante Memorándum U.I.P.S. N° 55/2014, remitió el programa de Página 6 de O

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cumplimiento propuesto por el titular, en conjunto con las observaciones cursadas por nombre reservado al entonces Jefe de la Unidad de Instrucción de Procedimientos Sancionatorios, quien finalmente rechazó la propuesta de Programa de Cumplimiento el día 19 de febrero de 2014, mediante Ordinario U.I.P.S. W 213, por no cumplir con los criterios de verificabilidad y eficacia, contemplados en el artículo 9° del D.S. W 30/2012;

4.16. Que, con fecha 9 y 25 de abril de 2014, la empresa presentó avances sobre la implementación de su Plan de Ajust es;

4.17. Que, con fecha 30 de abril del presente año, mediante Memorándum N° 126, se procedió a designar como nueva Fiscal Instructora, a nombre reservado y como Fiscal Instructor Suplente a nombre reservado;

4.18. Que, con fecha 25 de noviembre de 2014, mediante Resolución Exenta D.S.C./P.S.A. W 1.664, se le solicitó a SAETA actualizar una serie antecedentes financieros para poder dar consecución al procedimiento administrativo sa ncionatorio;

4.19. Que, con fecha 4 de diciembre de 2014, la empresa remitió la información requerida por esta Fiscal Instructora, acompañando los estados financieros de la empresa correspondientes al año 2013 y los estados financieros acumulados, desde enero a octubre de 2014, de conformidad a lo solicitado en la Resolución Exenta D.S.C./ P.S.A. W 1.664, antes individualizada;

4.20. Que, en la misma fecha, SAETA acompañó en escrito aparte, copia de la Resolución Exenta W 636, de 6 de agosto de 2014, de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental (en adelante, "SEA" ), referente a la solicitud de interpretación relativa a la NCh. N° 1333 y copia del recurso de reposición interpuesta con fecha 30 de junio de 2014 contra la Resolución Exenta W 113, de 12 de junio de 2014 de la Comisión de Evaluación de la Región del Libertador Bernardo O'Higgins. En el escrito, a su vez, la empresa solicitó tener en cuenta los argumentos que en dichos documentos se contemplan y solicitó la reformulación de cargos;

4.21. Que, con fecha 30 de octubre de 2014, SAETA presentó una nueva solicitud ante la Dirección Ejecutiva del SEA, a fin de que interpretara la RCA W 23/2006, en términos de determinar qué Tabla, si la 1 o 2, del D.S. W 90/2000, era aplicable al proyecto;

4.22. Que, con fecha 24 de diciembre de 2014, mediante Memorándum W 191, de la División de Fiscalización de esta Superintendencia, se remitió a la División de Sanción y Cumplimiento de la misma, copia del Informe denominado " Proyecto Diagnóstico de Olores para la comuna de Mostazal", elaborado por la Ilustre Municipalidad de Mostazal, a través de la consultora Aqualogy, del cual esta Superintendencia recibió copia con fecha 17 de noviembre del presente año, en la Oficina de la Región del Libertador General Bernardo O' Higgins;

-

4.23. Que, en virtud del Informe recibido proveniente de la Ilustre Municipalidad de Mostazal, con fecha 30 de diciembre de 2014, mediante Ordinario D.S.C. W 1807, esta Superintendencia se dirigió de oficio a dicho Organismo, para que remitiera información sobre el número de personas potencialmente afectadas por la generación de olores presuntamente provenientes de la operación del proyecto industrial de titularidad de SAETA;

4.24. Que, con fecha 30 de diciembre de 2014, mediante Resolución Exenta D.S.C./ P.S.A. W 1.808, se tuvieron por acompañados los documentos presentados por SAETA con fecha 4 de diciembre de 2014; así como también se resolvió que la empresa debía estarse a lo resuelto en la oportunidad correspondiente sobre la solicitud de reformulación de cargos y finalmente, se resolvió, tener por incorporado el Informe elaborado por la Ilustre Municipalidad de Mostazal, antes individualizado;

4.25. Que, con fecha 11 de marzo de 2015, la Ilustre Municipalidad de Mostazal, dio respuesta a esta Superintendencia de la solicitud cursada, indicando que en las cercanías del proyecto, existían 3 principales focos que podían ser potencialmente afectados por la actividad del proyecto de titularidad de SAETA, en particular: (i)

Población Violeta Parra, con una dotación de 109 viviendas; (ii) Villas Las Lomas, con una dotación de 123 viviendas; y {iii) Condominio Country Club Angostura, con una dotación de 36 viviendas;

4.26. Que, con fecha 2 de junio de 2015, SAETA, presentó un informe elaborado por la consultora Ecométrika, que buscó contrarrestar lo señalado por la Ilustre Municipalidad de Mostazal, a través de la consultora Aqualogy, en el Informe "Proyecto Diagnóstico de Olores para la comuna de Mostazal";

4.27. Que, por otro lado, con fecha 27 de junio de 2015, el abogado Jorge García Nielsen, en representación de las personas jurídicas Condominio Country Angostura, Sociedad Inmobiliaria Angostura Country Club S.A. y de Sociedad Inmobiliaria Constructora Cerro Challay S.A., presentó un escrito a esta Superintendencia, solicitando (i)

hacerse parte en el procedimiento administrativo en calidad de denunciante; (ii) recalificación de algunas infracciones; (iii) denuncia de nuevas infracciones, entre las que destacan aquellas relacionadas con el Manejo de Lodo y Guano, solicitando por tanto la reformulación de cargos; (iv)

acompaña documentos; (v) realización de diligencias; (vi) adopción de medida urgente y transitoria de suspensión temporal de la RCA W 23/2006; (vii) acredita personería de las 3 personas jurídicas, a través de mandatos judiciales otorgados en la Cuadragésima Notaría de nombre reservado y (viii) otorgó patrocinio y poder;

4.28. Que, con fecha 31 de julio de 2015, la empresa Aqualogy, haciendo frente a las observaciones realizadas por Ecométrika, acompañó los antecedentes utilizados en el modelo de dispersión relativo a la empresa SAETA, con archivos digitales de respaldo;

4.29. Que, con fecha 24 de septiembre de 2015, esta Superintendencia recibió el Oficio W 21, de la Dirección de Obras de la Ilustre Municipalidad de Mostazal, mediante el cual señalan que, en su respuesta de fecha 11 de marzo de 2015, omitieron considerar a la población flotante que, de igual forma, es afectada por la generación de olores, como lo es el personal del Casino Monticello, Área de restaurantes y población del Peaje, Club de

Golf y población afectada por la pluma en sector de San nombre reservado, lo que aumentaría al menos a 3000 personas la población afectada informada en el oficio precedente enviado por la Municipalidad;

4.30. Que, con fecha 23 de octubre de 2015, esta Superintendencia recibió copia de la Resolución Exenta W 872, de la Dirección Ejecutiva del SEA, de 10 de julio de 2015, dando respuesta con ello, a la solicitud de la empresa detallada en el numeral4.21 del presente acto administrativo. La Resolución indica que, los considerandos 3.1.2.3 "Sobre Manejo de las Aguas Tratadas", 3.2.4 sobre "Efluentes Líquidos" y el considerando 6 sobre "Compromisos Voluntarios" de la RCA W 23/2006, establecen la obligación que el proyecto debe cumplir con la NCh. 1333/78 y que en aquellos parámetros no considerados por dicha norma se debe dar cumplimiento a la Tabla W 2 del D.S. Supremo W 90/2000, del Ministerio de Salud;

4.31. Que, con fecha 3 de noviembre de 2015, nombre reservado, en representación de SAETA, presentó escrito en el que indica, en lo principal, una serie de observaciones relativas a la improcedencia de que se declare eventualmente por esta Administración, a las personas jurídicas detalladas en el numeral 4.27 de la presente Resolución, como interesados en el procedimiento sancionatorio. Luego, en el primer otrosí, acompaña Reporte W 4821, de septiembre de 2015 de la Consultora Ecométrika, que contiene la Auditoría Técnica y Metodológica del Estudio de Impacto Odorante W 3011 de la Consulta Aqualogy realizada a solicitud de la Asociación Gremial de Productores de Cerdos (ASPROCER), que da cuenta de una serie de conclusiones sobre el diagnóstico efectuado a solicitud de la Ilustre Municipalidad de Most aza l. Luego, en el segundo ot rosí, acompañó copia de la carta remitida por ASPROCER junto a las empresas Cerdodag, SAETA, Proex y Agroorgánicos Mostazal a la Gobernadora de la Provincia de Cachapoal, donde se acompaña y presentan los resultados del Reporte W 4821 de la Consultora Ecométrika;

5. Fiscalización Ambiental año 2015 y dictación de Medida Provisional 5.1.

Que, de conformidad a lo dispuesto en la Resolución Exenta W 769, de 23 de diciembre de 2014, que fija el Programa y Subprograma de Fiscalización Ambiental de Resoluciones de Calificación Ambiental, con fecha 16 de marzo de 2015, la SMA, realizó, en conjunto con el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) de la Región, una inspección ambiental al proyecto de titularidad de SAETA. De dicha inspección se levantó Acta de Fiscalización Ambiental y se constataron materias tales como: (i) el Wet/and no opera de acuerdo a lo indicado en la RCA W 23/2006; (ii) los canales de éste y los de la laguna anaeróbica se encontraban en su máxima capacidad; (iii) aplicación de guano en invierno; (iv) no incorporación inmediata de guano al suelo; (v) no cumplir con la distancia mínima de 5 m entre canales de riegos con efluente y canales de riego de aguas limpias; (vi) no contar con pretiles aledaños a cursos de agua superficial;

(vii) no contar con sist ema de registros de riego;

5.2.

Que, con fecha 19 de mayo de 2015, mediante Oficio W 1076, se recibió una denuncia de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región del Libertador Bernardo O' Higgins (Seremi de Salud), en que informaba que los días 7 y 13 de mayo del presente año, profesionales del Departamento de Acción Sanitaria de dicho Servicio, .

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realizaron una serie de actividades de fiscalización a SAETA. Se constataron, entre otros, los siguientes hechos:

{i)

Respecto a Laguna Anaeróbica, la RCA en comento indica que "del volumen total de la laguna (22.000 m3), 18.000 m3 estarán ocupados por el RIL. Se consideraron 4.000 m3 para enfrentar eventos de precipitaciones críticos". Sin embargo, se constató en la inspección que la laguna anaeróbica estaba colmatada con residuos líquidos y su capacidad de almacenamiento se encontraba al límite, generando riesgo de derrames que pueden afectar y contaminar el suelo, cursos de aguas superficiales y aguas subterráneas, en caso de lluvias;

{ii)

En relación al considerando 3.1.2.6 sobre Control de olores, la empresa señala que realizará "Monitoreo permanente del color de la laguna anaeróbica para verificar la estabilidad de ésta, control de sobrecarga de materia orgánica, observando la coloración. En caso de existir coloración negra o una capa densa de espuma, se verifica sobrecarga de materia orgánica y alta depositación de lodos, generadores de olores molestos. De acuerdo con esto, se extraerán los lodos con una frecuencia anual". No obstante, se constata una costra en la superficie de la laguna anaeróbica, lodos en exceso, lo que genera presencia de malos olores, señal de que el tratamiento no está siendo efectivo. Además, no existen registros de la extracción anual de lodos comprometida en RCA;

{iii)

En cuanto al Pantano artificial o Wetland, la RCA indica que "El efluente proveniente del proceso de degradación biológica será descargado a un pantano artificial o wetland, en el cual se continuará con el proceso de remoción de materia orgánica". Sin embargo, en la inspección se constató que dicho sistema, se encuentra colapsado con purines, observándose que las aguas se encuentran sin movimiento, se aprecia exceso de materia orgánica, lodos en superficie, lo que genera presencia de malos olores, transgrediendo lo indicado en la RCA en comento;

{iv)

En cuanto a la incorporación del Guano, la RCA señala en el punto 3.1.2.4 Manejo de residuos sólidos que, "En la eventualidad en que el guano no pueda ser utilizado en la dieta alimenticia de ganado, éste se utilizará como enriquecedor de suelos en el predio. El manejo consistirá en la aplicación en forma manual, en capas no superiores a 4 cm de espesor, evitando la formación de larvas de moscas, e incorporándolo inmediatamente al terreno". No obstante lo dispuesto, en la inspección realizada al potrero donde se aplican los lodos, se observa acumulación de guano sólido, el que permanece desde el día anterior, lo que genera presencia de moscas y vectores;

5.3.

Que, en atención a los hechos constatados detallados en el numeral anterior, esta Superintendencia ordenó la adopción de medida provisional, mediante la Resolución Exenta W 469, de 11 de junio de 2015, en virtud de lo establecido en el artículo 48 letra a) de la LO-SMA, es decir medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la producción del riesgo o del daño, en particular, el riesgo inminente de daño al medio ambiente y a la salud de las personas. Las medidas orden ad as f ueron las siguientes:

~

(a) Para evitar el riesgo de derrame de la laguna anaeróbica, la empresa debía realizar el retiro de una cantidad de RIL, lodo y materia orgánica suficiente considerando el diseño de la laguna anaeróbica, los cuales deberán ser dispuestos en un lugar autorizado;

(b) Para disminuir la generación de moscas y vectores en el predio donde se aplica el guano que no ha sido utilizado en la dieta alimenticia del ganado, la empresa debía: (i) suspender el depósito de más guano como enriquecedor de suelos en el predio;

(ii) estabilizar el guano que actualmente se encuentra dispuesto en el terreno mediante la adición de cal u otro mecanismo apropiado; (iii) retirar el guano dispuesto del predio, los cuales deberán ser dispuestos en un lugar autorizado; (iv) eliminar los vectores, mediante el control de plagas si fuera necesario;

(e) Para evitar el riesgo de colapso del Pantano artificial o Wetland, se deberá: (i) retirar los purines, lodos y exceso de materia orgánica del mismo y disponerlo en un lugar autorizado; (ii) eliminar los vectores, mediante el control de plagas si fuera necesario;

5.4.

Que, las actividades de fiscalización llevadas a cabo por esta Superintendencia, en conjunto con el SAG y las realizadas por el Seremi de Salud, fueron plasmadas en el Informe de Fiscalización Ambiental "nombre reservado-201S-49-VI-RCA-IA", derivado a esta División, con fecha 23 de junio de 201S;

S.S.

Que, en relación a la dictación de la medida provisional, con fecha 24 de junio del presente año, nombre reservado, presentó escrito de ampliación de plazo para proceder a dar cumplimiento a la misma. En él, solicitó que se tuviera presente su personería para actuar en representación de SAETA, así como también las de nombre reservado, en virtud del mandato especial otorgado mediante escritura pública de fecha 13 de mayo de 2015, suscrita en la nombre reservado;

S.6.

Que, mediante la Resolución Exenta W S49, de fecha 6 de julio de 2015, se concedió la ampliación de plazo solicitada por la empresa y se tuvieron por acreditadas las personerías indicadas en el considerando anterior, entre otros asuntos resueltos;

5.7.

Que, con fecha 20 de julio de 2015, SAETA, presentó el cronograma de cumplimiento respecto de las medidas ordenadas en el Resuelvo Segundo de la Resolución Exenta N°469/2015;

5.8.

Que, con fecha 11 de agosto de 2015 la empresa, presentó escrito mediante el cual informó del estado final de las medidas provisionales.

En dicha presentación, presentó el Acta de Inspección W286 del Servicio Agrícola y Ganadero de la Región del Libertador Bernardo O' Higgins de fecha 24 de j ulio de 2015, en la cual, se sugirió "no realizar por el momento, movimientos de desechos y/ riles ya que podrían expandir la infección a otros recintos";

~'?:~ Gobierno ~~ deChile W'I.VW"gobd

5.9.

Que, con fecha 25 de agosto de 2015 y mediante Memorándum nombre reservado W369/2015, la División de Fiscalización de esta Superintendencia dio cuenta del análisis del escrito presentado por SAETA, referente al cumplimiento de la medida provisional ordenada;

5.10. Que, con fecha 10 de septiembre de 2015, mediante el Ord. W 1586, esta Superintendencia solicitó información al SAG, para aclarar la instrucción impartida en la inspección que efectuó con fecha 24 de julio de 2015 al Plantel de la empresa, en que se le recomendó "no realizar por el momento movimientos de desechos y/o riles ya que podrían expandir la infección a otros recintos", que quedó plasmada en el Acta W 286. Así, se le solicitó que explicara el alcance t écnico y sanitario y la duración de la recomendación indicando si se refiere solamente a la negativa de movimiento de residuos entre los planteles de la misma o si también considera una imposibilidad de disposición final en lugares autorizados;

5.11. Que, con fecha 24 de septiembre de 2015, esta Superintendencia dictó la Resolución Exenta W 863 que requiere información a SAETA, en el sentido de que acredite el cumplimiento de las tres medidas provisionales ordenadas con antecedentes fehacientes, detallando para cada medida lo que debe presentar;

5.12. Que, con fecha 19 de octubre de 2015, la empresa presentó los antecedentes requeridos por la Resolución Exenta W 863 previamente descrita, acompañando documentos;

5.13. Que, con fecha 30 de octubre, se el SAG emitió el Ord. W 1226, en que informó que en ningún caso se instruye dejar sin efecto lo establecido por esta Superintendencia, sino que ante la imposibilidad de reconsideración de la medida por parte de esta SMA es posible adoptar otras medidas de resguardo asociadas al transporte de RILes o desechos tales como utilizar estancos, evitar el escurrimiento, entre otras;

5.14. Que, con fecha 16 de noviembre de 2015, nombre reservado remitió el Informe "nombre reservado-2015-4101-VI-RCA-IA", elaborado por nombre reservado, el cual analiza el cumplimiento de las medidas provisionales impuestas a la empresa mediante Resolución Exenta W 469, ya individualizada. El Informe en comento analiza en base a la información aportada por la empresa el cumplimiento de las medidas ordenadas, entre otras cosas, se indica lo siguiente:

a)

Respecto a las medidas ordenadas en relación a la Laguna Anaeróbica el informe destaca que (i) La reducción en la producción fue justificada debido a la diminución de la existencia de animales a causa de un control sanitario por enfermedad de PRRS; (ii) No fue posible verificar la disminución en el RIL afluente para los días 1 •, 7" y 14 de julio de 2015, esto a causa de los problemas que t uvo SAETA para realizar el monitoreo de caudal, a través de una empresa externa y la inexistencia de otro tipo de medición por parte del infractor; (iii) No fue posible verificar que el caudal utilizado en riego corresponda a 400 m3 diarios, tal como indica la RCA W 23/2006; (iv) No queda claro por qué la empresa no realizó el retiro de mate ria orgánica y lodo de la Laguna A naeróbica, en consecu e ncia que la RCA N• 23/2006 lo contempla;

b)

Respecto a las medidas ordenadas en relación al guano el informe destaca que la empresa indica haber aplicado un programa de vectores en "fi

Aceites y Grasas Fósforo Total DBOS Sólidos Suspendido s Totales

periferia sin especificar si ello corresponde a predio de aplicación de guano, por lo que no queda clara la zona de aplicación;

e)

Respecto a las medidas ordenadas en relación al Wetland, se señala que, no quedan claramente demostradas las acciones realizadas por la empresa, consistentes en la remoción de costras y retiro de éstas a través del efluente a riego;

6. Análisis de Informes de Seguimiento Ambiental Que, al tenor de las Resoluciones Exentas de la Dirección Ejecutiva del SEA, detalladas en los numerales 4.20 y 4.30 del presente acto administrativo, así como también de los antecedentes surgidos durante el procedimiento sancionatorio Rol D-027-2013 y tras la dictación de la medida provisional decretada por esta Superintendencia, se debió analizar toda la información disponible a la fecha, incluyendo aquella que ha sido cargada en los sistemas electrónicos de esta Institución, asociada al Seguimiento Ambiental del proyecto, correspondiente al periodo febrero 2014 a septiembre de 2015;

6.1.

Así las cosas, de dicho análisis se desprende lo siguiente:

6.1.1. Que, de la presentación de los antecedentes aportados al tenor de la Resolución Exenta W 953, ya individualizada, así también aquella aportada en el procedimiento sancionatorio Rol D-027-2013, es posible afirmar que la empresa presentó los siguientes monitoreos puntuales, tomados en el efluente wetland en las fechas que se señalan a continuación, dando como resultado lo siguiente:

Tabla W 1 Monitoreos efluente Wetland- 2013/2014 N/L monitorea monitorea monitorea Mg/L 50 S/R Mensual No No No monitorea monitorea monitorea Mg P/ L 15 S/R Mensual 66 No 21,3 No 38,1 No monitorea monitorea monitorea Mg/L 300 S/R Mensual 331 No 404 No 602 No monitorea monitorea monitorea Mg/ L 300 S/ R Mensual 840 No No 1230 No monitorea monitorea monitorea 6.2.

Que, de la presentación de los antecedentes aportados al t enor de la Resolución Exenta N° 953, ya individualizada, así como t ambién aquella aportada en el procedimiento sancionatorio Rol D-027-2013, es posible afirmar que la empresa presentó los siguientes monitoreos puntuales, tomados en la Laguna Anaeróbica, en las fechas que se señalan a continuación, dando como resultado lo siguiente:

36,2 760 ~''\ \.

~·- Página 13 de 3~ _,:.-·

Unidad Taf>:Ja N° ~' :

o.s.

9álO_O Nitrógeno Mg N/L 75 Kjeldahl Aceites y Mg/L 50 Grasas Fósforo Total Mg P/L 15 DBOS Mg/L 300 Sólidos Mg/ L 300 Suspendidos Totales Tabla N° 2 Monitoreos Laguna Anaeróbica - 2013 S/R* Trimestral No monitorea S/R Trimestral No monitorea S/R Trimestral No monitorea S/R Trimestral No monitorea S/R Trimestral No monitorea 1479 77 59,4 1006 720 Su peri ntendenci a del Medio Ambiente 1646 304 12.180 7600 6.3.

En relación a los monitoreos del efluente wetland para el año 2014 (a contar del mes de febrero), de conformidad a los Informes de Seguimiento Códigos 19610, 22916, 26846 y 29034, se obtiene que la empresa, superó los siguientes parámetros a saber:

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Parámetro Unidad Límite NÓrma Frecuencía n~-~ - ~- r:

Tabla N° N Ch.

de t/~ t í 1"-..

• - '· \" ~ 1 2 1333 Monlton~o ' 111 l .. '~~ :~ F ~ ."C'~.

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exigiaª· ~.

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- 90/00 . - Nitrógeno Mg N/ L 75 S/R* Mensual Kjeldahl Aceites y Mg/L so S/R Mensual Grasas Fósforo Total Mg P/L 15 S/R Mensual DBOS Mg/L 300 S/R Mensual Sólidos Mg/ L 300 S/R Mensual Suspendidos Totales Fuente: Elaboración propia

Tabla W 3 Monitoreo Efluente Wetland Año 2014 ..

- Monitoreo púntuál 2014 - Wetland• 11.02.ZQ!4 20.03.2014 07.07.2014 28~0&.2014 ,fl' 29.09.2014 i.\ _> !fa ,p'">:.

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::,¡ - ' • ~· - " 775 835 493 809 1121 - - - - - - 43,3 99,2 60 48,8 362 - 959 439 558 - - - 492 - ~ -- .

~ .. ~ 24.10.20.14 27i11~2014 .,_, •. !X 12.12.2014 ' ;~tw 1\!;'' •.

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542 433 517 90 - - 23,1 - 30,9 557 378 - 390 - - ---- *Solo se plasman los meses en que ha habido superación de parámetros. Luego, los guiones implican que reportando, no hubo superación en los meses que se exponen.

6.4.

En relación a los monitoreos del efluente wetland para el año 2015, de conformidad a los Informes de Seguimiento Códigos 32491, 36719 y 39699, se obtiene que la empresa, superó los siguientes parámetros a saber:

Página fs de 30 "- 1 1

de Chile \\1\'YW'~bd Nitrógeno 1 Kjeldahl Aceites y Grasas Fósforo Total 1 Suspendidos Totales Mg N/l 1 75 1 S/R* 1 Mensual Mg/l S/R 1 Mensual Mg P/L S/R 1 Mensual 300 Mensual 300 -· 1 633 84 38 300 C'~ .. - .- ... : -·.- - . ....1 ....... -.-: - JUtJC::IIIIlO:::tiU<;;II\..10 del Medio Ambiente Tabla W 4 Monitoreo Efluente Wetland Año 2015 sos 237 123 64 42,2 48,4 41,2 527 547 919 732 830 216 189 72 94 59 43,1 676 799 897 953 687 1240 6.5.

En relación a los monitoreos de la Laguna Anaeróbica para el año 2014, de conformidad a los Informes de Seguimiento Códigos 19610, 22916, 26846 y 29034, se obtiene lo siguiente:

r v?r ~~i,n~ 16~ · ~ ',

~'t'~ Gobierno ~ deChile WWW!JOb.cl Nitrógeno Kjeldahl Aceites y Grasas DB05 Sólidos Suspendidos Totales ' 1 1 1 2 D.S.

., Mg NÍ L- , 90/00 75 ' Mg/L !

50 1 Mg P/ L 15 Mg/L 300 Mg/ L 300 • C.

~.\ ~ exigida 5/ R* 1 Trimestral 5/R Trimestral 5/R Trimestral 5/R Trimestral S/R Trimestral Superintendencia del Medio Ambiente Gobierno de Ch ¡le Tabla W 5 Monitoreo laguna Anaeróbica Año 2014 923 1.191 No monitoreado No monitoreado 61,5 57 No monitoreado 774 431 No monitoreado 430 735 No monitoreado 988 851 88 341 82,5 195 703 721 894 1.917 6.6.

En relación a los monitoreos de la Laguna Anaeróbica para el año 2015, de conformidad a los Informes de Seguimiento Códigos 32491, 36719 y 39699, se obtiene que lo siguiente:

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~ il 1 ~;_ .;" ("1 '{" Págin~ ¡7. é'{o

1 ~1-~ Gobiernl> .'Ir~. deChile lo'Vf.WI¡JObd Nitrógeno Kjeldahl Aceites y Grasas Fósforo Total DBOS Sólidos Suspendidos Totales 1 Mg N/ L 1 75 1 Mg/L 1 so 1 Mg P/L 15 Mg/L 300 Mg/ L 300 S/R* 1 Trimestral S/R 1 Trimestral S/R Trimestral S/R Trimestral S/R Trimestral Superi ntendenci (1 del Medio Ambiente Tabla W G Monitoreo Laguna Anaeróbica Año 2015 1 556 1 1 86 1 83,9 820 895 954 884 100 99,8 66,9 1.096 815 1.325 1.120 6.7.

En relación a los monitoreos de conductividad eléctrica y amoníaco para el año 2014 y 2015, de conformidad a los Informes de Seguimiento Códigos 19610, 22916, 26846, 29034, 32491, 36719 y 39699, se obtiene lo siguiente:

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:

,f-• ~-.k Gobierno ~ deChile www gobcl Parámetro ..

Conductividad eléctrica Amoníaco ,.

Unidad UmiteRCA IJ • .o .

--~~ . - - , .

- - .

11mho/cm 10.000 libras de amonio/acreinch 670 (150)

Tabla N° 7 Conductividad Eléctrica y Amoníaco 2014-2015 Fr~uenciél de Monitoreo exigida '· ..

~ Monitoreo p~ntual 2014-2015 - Lag\ina Anaeré?blca ···- .. _ .- .~~q,~l4 23.05.2015 .

19.06~2ois ~:,~ ...... ..

:~~' ..

'"• , "'~- - :',-. . -~ .;,." ~ Trimestral No monitorea periodo Abril a 11.730 11.360 Diciembre de 2014 Trimestral No monitorea No monitorea ----- - - -- - ---- . o~.(l7 ~2015 11.190 /? ·-;ijfb L -')

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..... "' G '''Página 19 de 30 r- ·~

7. Que, en razón de todos los nuevos antecedentes plasmados en considerandos anteriores del presente acto administrativo y en virtud del principio de congruencia, es que se torna necesario, reformular los cargos formulados por el Ord. U.I.P.S. W 1048 según lo dispuesto en los artículos 4, 10 y 13 de la Ley W 19.880;

RESUELVO:

l.

REFORMULAR CARGOS en contra de SOCIEDAD AGRfCOLA El TRANQUE DE ANGOSTURA LTDA., Rol Único Tributario N° 78.530.970-7, representada por nombre reservado, por los hechos que a continuación se indican:

1. Los siguientes hechos, actos u omisiones que constituyen infracción conforme al artículo 35 a) de la LO-SMA, en cuanto al incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en las resoluciones de calificación ambiental:

Hechos que se estiman constitutivos de infracción ''" lncumptlmrento de condiciones, normas y medidas establecidas en la RCA N° 23/2006 1.No cumplir con el Programa de Monitoreo, referido a la NCh.

W 1333/78 sobre riego o en la Tabla N° 2 del D.S. N°90, para el Wetland:

Considerando 3.1.2.3 - Manejo de las aguas tratadas "[ ... ] El Proyecto cumplirá con la NCh. 1333/78 y en aquellos parámetros no considerados en dicha norma se dará cumplimiento a la Tabla N° 1 del D.S. W 90/2000 [ ... ]" (interpretado por Res. Ex. N° 872/2015 Dirección Ejecutiva, aplica Tabla W 2 1.1. SAETA ha superado D.S. N°90/2000).

constantemente los [ ... ]

parámetros de Nitrógeno Kjeldahl, Considerando 3.2.4 - Efluentes Líquidos Aceites y Grasas, Fósforo Total, DBOS, Etapa de Operación Sólidos Suspendidos Totales, tal como se indica en las Tablas W 1, 3 y 4 de la presente Resolución.

"( ... } El efluente del wetland dará cumplimiento a la NCh. 1333/78 y en aquellos parámetros no considerados en dicha norma se dará cumplimiento a la Tabla N2 2 del D.S. Nº 90/2000, por lo que no se consideran efectos ambientales [ ... ]" Considerando 6- Compromisos Voluntarios "[ ... ] Que, en el proceso de evaluación del proyecto, el cual consta en el expediente respectivo, el titular se ha comprometido Pág;o, 20 d::¡f

· Hechos que se estiman constitutivos de ·• infracción ., ,, "'·

···Incumplimiento de cond f~iones, normas .

y medidas establed~as en la RCA N° 23/2006 "' voluntariamente a lo siguiente [ ... ]:

- El proyecto cumplirá con la NCh. 1333/78 y en aquellos parámetros no considerados en dicha norma se dará cumplimiento a la Tabla Nº 2 del D.S. Nº 90/2000 [ ... ]".

1.2. Durante el año Considerando 3.1.2.3 - Manejo de las aguas 2.No cumplir con el Programa de Monitoreo, referido a la NCh.

No 1333/78 sobre riego o en la Tabla W 2 del D.S. W90, para la Laguna Anaeróbica:

2013, SAETA no tratadas realizó los monitoreos comprometidos para el efluente wetland con la frecuencia mensual que exige la RCA W 23/2006, de conformidad a la Tabla W 1 de la presente Resolución.

2.1. SAETA ha superado constantemente los parámetros de Nitrógeno Kjeldahl, Aceites y Grasas, Fósforo Total, DBOS, Sólidos Suspendidos Totales, tal como se indica en las Tablas W 2, S y 6 de la presente Resolución.

Programa de Monitoreo Se realizará un programa de monitoreo del suelo y napa su bterránea en el área bajo riego. La siguiente ta bla muestra el plan de monitoreo:

nao,.

- Nitr6P.:~no, D1u·n r 1An llt>l tJinn F"r•c1U'IIcln f"UU'.-&A d if' lfi(O I1At>S r.; tnea tl lllln~nlc Considerando 6 - Compromisos Voluntarios "[ ... ] Que, en el proceso de evaluación del proyecto, el cual consta en el expediente respectivo, el titular se ha comprometido volunta riamente a lo siguiente[ ... ]:

- El proyecto cumplirá con la NCh. 1333/78 y en aquellos parámetros no considerados en dicha norma se dará cumplimiento a la Tabla Nº 2 del D.S. Nº 90/2000 [ ... ]".

'~# Página 21 de 30 •

.2. Durante el año 2013, SAETA no realizó los monitoreos comprometidos para la Laguna Anaeróbica con la frecuencia trimestral que exige la RCA W 23/2006, de conformidad a la Tabla W 2 de la presente Resolución.

Considerando 3.1.2.3 - Manejo de las aguas tratadas Programa de Monitoreo Se realizará un programa de monitoreo del suelo y napa subterránea en el área bajo riego. La siguiente tabla muestra el plan de monitoreo:

Puimdros C.mpo1eatt lll1litar - DBO,.

ftuenl~ de b -Sélido:s - A«ila yO....., - Fósfuro Ubicación arac:ión del re«~tn.cia utrega plan de illfom11• Fr<ttltllCÍl (UIM)

Considerando 3.1.2.6- Control de olores "[ ... ] Se establecerá un plan de prevención y control de olores, el que incluirá las siguientes medidas:

- [ ... ] Limpieza y aseo frecuente de instalaciones [ ... ]" "[ ... ] Los métodos específicos ut ilizados por el titular para una efectiva reducción de olores 3.

No efectuar un adecuado control de olores corresponden a [ ... ]:

respecto a Laguna Anaeróbica y al Wetland.

- [ ... ] Control de sobrecarga de materia orgánica, observando la coloración. En caso de existir coloración negra o una capa densa de espuma, se verifica sobrecarga de materia orgánica y alta depositación de lodos generadores de olores molestos. De acuerdo con esto se extraerán los lodos con una frecuencia anual [ ... ]".

- [ ... ] Control de los niveles de conductividad eléctrica y amoníaco, las que deben ser inferiores a 10.000 ¡..¡mho/ cm y 670 (150) li

WW\V!)ob<l ·.

'Hechos que se estiman constitutivos de- infracción 4.

Utilizar los 4.000 m3 de Laguna Anaeróbica que el proyecto contempló en el diseño de la misma, para enfrentar eventos de precipitaciones críticos, sin haber existido éstos a la fecha de la inspección ambiental.

.-.

Su peri ntendenci a del Medio Ambiente tnoumplimiento de cond.iÓJones, normas y medidas estableci(fas en la RCA W 23/2QO~ amonio/acreinch. Cuando estos parámetros se encuentran en altas concentraciones indican probables condiciones tóxicas para las bacterias anaerobias generando malos olores[ ... ]".

"[ ... ] Entre las Medidas de Prevención de Olores del Sistema de Tratamiento se contempla:

Revisar cada una de las unidades del sistema de tratamiento de Riles, identificar la etapa y/o unidad de procedencia de olores molestos, detección de posible falla o anormalidad, implementación de medidas correctivas según sea la falla o anormalidad, registro de falla y acción correctiva [ ... ]".

[ ... ] En la tabla siguiente se presentan tanto medidas de prevención como de mitigación de eventos generadores de olores en la laguna anaeróbica.

Urdidas de Pr..-rorióD egi11to dtl!io de olor y oolcr de lagnna, eo planitl.s del Si.rttma de Regidro.

Dimo 1e01de considmndo Ull \~lumenminimo comlantt que ptllllital <ltgr•darióo b.!t:teriana.

· Lagwu diltñada ¡n:a contew los lodos gmerados .

. Volumen adicio.W rapaz de conleoec Ulli precipitación coo potiodo dt momo de 15 añ01.

Ti!lllpo dt Retención Hidrinlico E:dmci6o dt sólido.: previo • la enb.C alalaguoa.

. VorifKa~ dt funcionamiento y eficiencia del !tpmdor de s6~dos y "llllque de stdimentsción . Conbol lrimt~ltal de cooduchl1dad elíctrica y amonlliCo .

. Extnccióo anual de lodos.

Considerando 3.1.2.2 - Sistema de tratamiento de riles "[ ... ] De acuerdo a los parámetros requeridos para lograr un adecuado abatimiento, las dimensiones de la laguna anaeróbica serán de 108 m por 58 m con una profundidad útil de 4,5 m. La laguna contará con una capacidad para 22.000 m3 - J' e aproximadamente, de manera de asegurar ;9n:

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}1 .Hechos que se estiman constitutivos de inf.r.'ªfción - · ;;;~:

~ " ;· .~f _o 5. Ausencia de plantas acuáticas en Wetland colapsado de purines, exceso de materia orgánica, lodos en la superficie, lo que evidencia fallas en el sistema de tratamiento.

lncumpllmiénto de condiciones, normas y medidas establecidas en la ·RCA W 23/2006'· ..

tiempo de residencia de 45 días, tiempo requerido para lograr el abatimiento de la materia orgánica contenida en el RIL considerándose en éste el volumen requerido para contener el lodo durante un periodo de un año.

Del volumen total de la laguna (22.000 m3), 18.000 m3 estarán ocupados por el RIL. Se consideraron 4.000 m3 para enfrentar eventos de precipitaciones críticos [ ... )" .

Punto 2.2.4.1 Declaración de Impacto Ambiental "[ ... ] De acuerdo con las dimensiones de la laguna presentadas en la DIA, esta considera un volumen de 22.000 m3 (18.000 m3 estarán ocupados por el RIL), es decir, se han considerado 4.000 m3 adicionales para enfrentar eventos de precipitaciones críticos, esto significa que tendría que precipitar más de 500 mm en 24 horas, para que el sistema colapsara, condición que de acuerdo con los análisis de la Dirección de Meteorología de Chile, es prácticamente imposible que ocurra[ ... ]".

Considerando 3.1.2.2 - Sistema de tratamiento de riles " [ ... ] La construcción de los wetlands de tipo flujo superficial {FWS), combina áreas de agua libre y de vegetación emergente que varían dependiendo de la profundidad del sistema.

Incluye espacios cerrados para el tratamiento de RILes en celdas, estructuras de entrada que permiten regular la adecuada distribución del RIL, combinaciones de áreas de agua libre y excesiva vegetación emergente subsuperficial, y estructuras de salida que permiten el equilibrio exacto entre los niveles de agua de la entrada y la salida del sistema [ ... ]".

" [ ... ] El wetland estará delimitado por pretiles,

¡."!th Gobierno ~~ deChtle W\V\V gob tl Hechos que se estiman constitutivos de infracción 6.

Incumplimiento de plan de contingencia respecto al retiro y limpieza de derrames de guano debido a la constatación de derrame de guano en el suelo.

Incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en la RCA No 23/2006 formando una secuencia de canales ... Cada canal tendrá 0,7 m de profundidad proporcionando el volumen suficiente para que el líquido permanezca a lo menos 15 días.

El criterio utilizado para seleccionar las especies vegetales fue su rendimiento en este tipo de sistema de tratamiento y su capacidad de acogida durante todo el año en el wetland considerando el clima local. Considerando una combinación de plantas emergentes y plantas acuáticas se seleccionaron las especies Phragmites australis, Typha angustifolia y Scirpus californicus (especies emergentes), en tanto que dentro de las especies acuáticas se encuentran Lemna sp, Eicchornia crassipes y Azolla pinnata, entre otras [ ... ]".

Considerando 3.1.2.4 - Manejo de Residuos Sólidos "[ ... ] En la eventualidad en que el guano no pueda ser utilizado en la dieta alimenticia de ganado, éste se utilizará como enriquecedor de suelos en el predio. El manejo consistirá en la aplicación en forma manual en capas no superiores a 4 cm de espesor, evitando la formación de larvas de moscas, e incorporándolo inmediatamente al terreno.

Al efectuar la aplicación se mantendrá una franja de al menos 5 metros de ancho respecto de cursos de agua. No se realizará aplicación de guano en invierno y se evitará la sobre fertilización, equilibrando la demanda del cultivo con los nutrientes presentes en el suelo y los aportados con el guano, permitiendo una distribución uniforme[ ... ]".

Considerando 3.1.2.7 - Medidas de Contingencia ante Situaciones de Emergencia Derrames de efluente y guano L-------------------------------~--------------------------------~~ - 1:~ Págóoo2Sf-

Hechos que se est im~n constitutivos de .

inftal:ción ~~

Incumplimiento de condiciones, normas ymedidas·establecidas en la ~ riCA N° 23/200Jt "[ ... ] Una vez detectada la caída de material, se recogerá y trasladará hasta el lugar de destino final (alimento para vacunos)[ ... ]".

Considerando 3.1.2.3 - Manejo de las aguas tratadas.

"[ ... ] Durante noviembre a marzo (primavera verano), las aguas t ratadas {400 m3 /día)

provenientes del wetland, serán utilizadas para el riego de 60 hectáreas de maíz. Se implementará un sistema de riego mecánico basado en la pendiente del terreno cuyo traslado de las aguas tratadas del wetland hasta las zonas de regadío será mediante una acequia matriz, acequia de cabecera y surcos. En la Figura 9 de la Adenda 1 se observa la disposición de los surcos para la descarga de las aguas t ratadas [ ... ] Se evitará que 7. Inexistencia del pretil en parcela tranque 1, las aguas limpias con las que se realice el riego, medida que persigue evitar el contacto de lleguen a distancias inferiores a S m respecto de aguas superficiales con aguas de riego.

los canales de regadío, con este fin se construirán pretiles aledaños a los canales que evitarán un potencial escurrimiento hacia los canales de riego.

[ ... ]Para estas condiciones hidrológicas los paños de riego serán manejados de acuerdo a las siguientes características:

- 30 unidades de manejo de 2 hectáreas para la aplicación del efluente;

- caudal de 400m3/día;

- frecuencia de aplicación de 1 día con 29 días de descanso hasta la siguiente aplicación;

- terreno sin vegetación [ ... ]".

11. CALIFICAR, sobre la base de los antecedentes que constan al momento de la emisión del presente acto, a la infracción detallada en el numeral 3 de la Tabla contenida en el Resuelvo 1, como GRAVE, en virtud del literal b) del numeral 2 del artículo 36 de la LO-SMA, que prescribe que son infracciones graves, los hechos, actos u omisiones que contravengan las disposiciones pertinentes y que, alternat ivamente hayan generado un riesgo significativo para la salud de la población. Por otro lado, en virtud de los antecedentes disponibles ;rA~ ) ¡·'~ ~ · ~!)

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----1 ~~ Gobierno ~~ dcChflc \WI'Ngobcl

al momento de este acto administrativo, se procede a calificar la infracción detallada en el numeral4 de la Tabla contenida en el Resuelvo 1, como GRAVE en virtud de la letra e} del numeral 2 del artículo 36 de la LO-SMA, que prescribe que son infracciones graves, los hechos, actos u omisiones que contravengan las disposiciones pertinentes y que, incumplan gravemente las medidas para eliminar o minimizar los efectos adversos de un proyecto o actividad, de acuerdo a lo previsto en la respectiva Resolución de Calificación Ambiental. A su vez, se procede a calificar a las infracciones 1, 2, S, 6 y 7 como LEVES en virtud del numeral 3 del artículo 36 de la LO-SMA, que prescribe que son infracciones leves los hechos, actos u omisiones que contravengan cualquier precepto o medida obligatorios y que no constituyan infracción gravísima o grave, de acuerdo con lo previsto en los números anteriores;

Cabe señalar que respecto de las infracciones graves la letra b) del artículo 39 de la LO-SMA, dispone que éstas podrán ser objeto de revocación de la resolución de calificación ambiental, clausura, o multa de hasta cinco mil unidades tributarias anuales. A su vez, la letra e} del artículo 39 citado, dispone que las infracciones leves podrán ser objeto de amonestación por escrito o multa de una hasta mil unidades tributarias anuales;

Sin perjuicio de lo anterior, la clasificación de las infracciones antes mencionadas, podrá ser confirmada o modificada en la propuesta de dictamen que establece el artículo 53 de la LO-SMA, en el cual, sobre la base de los antecedentes que consten en el presente expediente, la Fiscal Instructora propondrá la absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar. Lo anterior, dentro de los rangos establecido en el artículo 39 de la LO- SMA y considerando las circunstancias establecidas en el artículo 40 de la LO-SMA, para la determinación de las sanciones específicas que se estime aplicar.

111. TENER POR INCORPORADOS AL EXPEDIENTE SANCIONATORIO el Acta de Fiscalización de fecha 13 de marzo de 2013, tras la fiscalización a la Unidad Fiscalizable "Planteles Tranque Angostura", así también el Informe de Fiscalización "nombre reservado- 2013-274-VI-RCA-IA" y todos sus Anexos; el Requerimiento de Información formulado por la SMA a SAETA contenido en la Resolución Exenta W 953, con todos sus actos posteriores y respuestas de la empresa a su respecto, todos los cuales constituyeron elementos fundantes del Ord.

U.I.P.S. W 1048 que dio inicio a la instrucción del procedimiento administrativo sancionatorio, Rol D-027-2013. Incorpórese a su vez todos los actos admin istrativos y presentaciones de SAETA que median desde el Ord. U.I.P.S. W 1048 hasta la presente Resolución. Asimismo, se incorporan al presente procedimiento, todos los antecedentes mencionados en los considerandos de la presente Resolución que no hayan sido ya mencionados, entre los que destacan el Acta de Inspección Ambiental de fecha 16 de marzo de 2015; el Informe de Fiscalización " nombre reservado-2015-49- VI-RCA-IA" y sus respectivos Anexos; la Medida Provisional decretada mediante Resolución Exenta W 469, de 11 de junio de 2015, incluyendo los antecedentes que sirvieron a su dictación y las presentaciones de SAETA a su respecto; el Informe de Fiscalización "nombre reservado-2015-4101-VI-RCA-IA" y los Informes de Seguimiento Ambiental citados en el presente acto administrativo. Se hace presente que éstos antecedentes se encuentran disponibles en el siguiente sitio web http://snifa.sma.gob.ci/RegistroPublico/ProcesoSancion o en el vínculo SNIFA de la página web http://www.sma.gob.cl/, con excepción de aquellos que por su tamaño o características no puedan ser incorporados al sistema digital, los que estarán disponibles en el expediente físico.

IV. TÉNGANSE

PRESENTES CONSIDERACIONES, OBSERVACIONES O ALEGACIONES contenidas en los escritos detallados en los considerandos 4.25, 4.26, 4.27, 4.28, 4.29 de la presente Resolución.

V. CONCEDE EL CARÁCTER DE INTERESADO, en virtud del artículo 21 numeral 2 de la Ley W 19.880. Concédase el carácter de interesado a las personas jurídicas Condominio Country Angostura y Sociedad Inmobiliaria Angostura Country Club S.A. por encontrarse dentro de la hipótesis del artículo 21 numeral 2° de la Ley W 19.880, en concordancia con el ámbito de protección que la LO-SMA resguarda.

VI. RECHAZA El CARÁCTER DE INTERESADO a Sociedad Inmobiliaria Constructora Cerro Challay S.A., por no encontrarse en las hipótesis del artículo 21 de la Ley W 19.880, en circunstancias que los motivos que denuncia, exceden el ámbito de competencia ambiental que esta Superintendencia resguarda1.

VIl.

En relación al escrito de fecha 27 de junio de 2015, presentado por Jorge García Nielsen, en representación de las personas jurídicas ya individualizadas, SE RESUELVE:

a)

Respecto a la solicitud principal, de ser considerados como denunciantes interesados en el procedimiento, estése a los Resuelvo V y VI anteriores;

b)

Respecto a la solicitud de recalificación de algunas infracciones, a nuevos antecedentes constitutivos de infracción y a la solicitud de reformulación, contenida en el primer y segundo otrosí o "apartados" del escrito, estése a lo resuelto en el Resuelvo 1 y 11 del presente acto administrativo;

e)

Respecto a los documentos acompañados, contenidos en el tercer otrosí o "apartado" del escrito, en particular, el Oficio Ordinario W 1076/2015, emitido por la SEREMI de Salud de la VI Región del Libertador Bernardo O'Higgins con fecha 19 de mayo de 2015 y el Decreto Alcaldicio W 1278, emitido por la Ilustre Municipalidad de Mostazal el día 26 de junio de 2013, téngase por acompañados.

d)

Respecto a la solicitud de realización de diligencias, detallada en el cuarto otrosí o "apartado" del escrito, se resolverá en la oportunidad procedimental que corresponda;

e)

Respecto a la adopción de una medida urgente y transitoria de suspensión temporal de la RCA W 23/2006, no ha lugar, atendiendo a lo señalado en el considerando S de la presente Resolución.

f)

Respecto a las solicitudes detalladas en el sexto y séptimo otrosr o "apartados" del escrito por el cual adjunta la personería de las personas jurídicas previamente individualizadas y el patrocinio y poder otorgado, se t iene presente.

VIII. En relación al escrito de fecha 3 de noviembre de 2015, presentado por SAETA, SE RESUELVE:

1 Ilustre Segundo Tribunal Ambiental, sentencia R-10-2013. Sociedad Química y Minera de Chile S.A. contra la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región de Tarapacá (RCA 001/2013 "Ampliación planta productora de yodo Soledad").

Región de Tarapacá. Fecha fallo: 19-06-2014. Sentencia de la Excma. Corte Suprema a recursos de casación en la forma y eo •1 foodo, Rol 21.547-2014. f&h• f•lloo 06-04-2015.

J/ '1

- --- - - - _____,...,.

a)

A lo principal, estése a lo señalado en los Resuelvas V y VI del presente acto administrativo;

b)

Al primer otrosí y segundo otrosí: Téngase por acom pañados y presentes en el procedimiento sa ncionat orio Rol D-027-2013.

IX. SEÑALAR LOS SIGUIENTES PLAZOS Y REGLAS RESPECTO DE LAS NOTIFICACIONES. De conformidad con lo dispuesto en el inciso primero de los artículos 42 y 49 de la LO-SMA, el infractor tendrá un plazo de 10 días hábiles para presentar un programa de cumplimiento y de 15 días hábiles para formular sus descargos respectivamente, ambos plazos contados desde la notificación del presente acto administrativo.

Las notificaciones de las actuaciones del presente procedimiento administrativo sancionador se harán por carta certificada en el domicilio registrado por el regulado en la Superintendencia del Medio Ambiente, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 49 y 62 de la LO-SMA, y en el inciso primero del artículo 46 de la Ley W 19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, esta Superintendencia podrá notificar, cuando lo estime pertinente, en las formas señaladas en los incisos tercero y cuarto del aludido artículo 46 de la antedicha Ley W 19.880.

X. TENER PRESENTE EL DEBER DE ASISTENCIA AL CUMPLIMIENTO. De conformidad a lo dispuesto a la letra u) del artículo 3° de la LO-SMA y en el artículo 3° del Decreto Supremo W 30, de 20 de agosto de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que Aprueba Reglamento sobre Programa de Cumplimiento, Autodenuncia y Planes de Reparación, hacemos presente a la empresa que esta Superintendencia puede proporcionar asistencia a los sujetos regulados sobre los requisitos y criterios para la presentación de un programa de cumplimiento, así como en la comprensión de las exigencias contenidas en los instrumentos de gestión ambiental de competencia de la SMA. Para lo anterior, deberá enviar un correo electrónico a:

Asimismo, como una manera de asistir al regulado, la División de Sanción y Cumplimiento definió la estructura metodológica que debiera contener un programa de cumplimiento, especialmente, con relación al plan de acciones y metas y su respectivo plan de seguimiento, para lo cual se desarrolló una guía metodológica que se encuentra disponible en el siguiente sitio web: http://www.sma.gob.cl/index.php/quienes- somos/que-hacemos/sanciones.

XI. ENTIÉNDASE SUSPENDIDO el plazo para presentar descargos, desde la presentación de un Programa de Cumplimiento, en el caso que así fuese, hasta que se resuelva la aprobación o rechazo del mismo.

XII. SOLICITAR, que las presentaciones y los antecedentes adjuntos que sean remitidos a esta Superintendencia en el contexto del presente procedimiento sancionatorio, cuenten con un respaldo digital en cd.

,,

XIII. NOTIFICAR POR CARTA CERTIFICADA, o por otro de los medios que establece el artículo 46 de la ley W 19.880, a nombre reservado, nombre reservado, todos domiciliados para estos efectos en domicilio reservado. 1103, a don Jorge García Nielsen, en representación de Condominio Country Angostura, Sociedad Inmobiliaria Angostura Country Club S.A. y de Sociedad Inmobiliaria Constructora Cerro Challay S.A., domiciliado para estos efectos en domicilio reservado, comuna de Las Condes, Ciudad de nombre reservado, Región Metropolitana y a don nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado, Ciudad San nombre reservado.

Fiscal Instructora de la División de Sanción y Cumplimie Superintendencia del Medio Ambiente S Cert;flcada - nombre reservado, nombre reservado, domiciliados en domicilio reservado. Nueva Tajamar 481 Torre Norte Of. 1103.

-Jorge García Nielsen, en representación de Condominio Country Angostura, Sociedad Inmobiliaria Angostura Country Club S.A. y de Sociedad Inmobiliaria Constructora Cerro Challay S.A., domiciliado para estos efectos en domicilio reservado, comuna de Las Condes, Ciudad de nombre reservado, Región Metropolitana.

- nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado, Ciudad San nombre reservado.

c. c.

ose nombre reservado, Director Regional del Servicio de Evaluación Ambiental de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, domiciliado en domicilio reservado.

Seremi de Salud, Región del libertador General Bernardo O'Higgins, domiciliado en domicilio reservado.