nombre reservado con SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS DIRECCION REGIONAL

Foja: 139 Ciento treinta y nueve J.v.p.

C.A. de Valparaíso.

Valparaíso, veintidós de abril de dos mil diecinueve.

Vistos:

1° Recurre de protección don nombre reservado, en representación de don nombre reservado, empresario, domiciliado en domicilio reservado, Región de Valparaíso, en contra de la Dirección Regional Valparaíso del Servicio de Impuestos Internos, representado por su director (S) don nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado, por haber incorporado, de manera arbitraria e ilegal una anotación marginal al contribuyente recurrente, en el Sistema Integrado de Cumplimiento Tributario, que le impide realizar convenios con la Tesorería Regional de la República, lo que estima implica una privación, perturbación y amenaza a los derechos garantizados en el artículo 19 números 21 y 22 de la Constitución Política de la República. Afirma que la anotación marginal es arbitraria e ilegal porque no se ha dictado el correspondiente acto administrativo, que debidamente notificado de cuenta del ejercicio de dicha potestad; que no existe fiscalización en su contra; y que ésta le impide celebrar convenios con la Tesorería.

Explica que el Servicio le notificó por carta certificada de fecha 26 de diciembre de 2018, el ordinario N°77318318549, que resolvió de manera negativa la solicitud presentada por el contribuyente para el levantamiento de la anotación; que con motivo de una fiscalización del Servicio iniciada en julio de 2018 debió rectificar 42 declaraciones del impuesto al valor agregado, lo que dio lugar a sendos giros de impuestos actualmente cobrados por el recaudador fiscal; y que la anotación antes referida le impide llegar a un convenio de pago con la Tesorería General de la República. Añade que lo anterior lo llevó a elevar una solicitud al Servicio de Impuestos Internos para que levantara la anotación y que éste dictó el ordinario N°77318318549 en el que le informó que no es posible levantar su solicitud por encontrarse pendientes procesos de fiscalización a su respecto; y que a la fecha no existe ninguna resolución que impida o restrinja la celebración de convenios con la Tesorería.

Solicita se ordene a la Dirección Regional del Servicio de Impuestos eliminar la anotación por carecer de validez jurídica.

2° Que al informar el Director Regional de Servicio de Impuestos Internos, a fojas 75, alega la extemporaneidad del recurso; y que no existe ilegalidad o arbitrariedad en su actuar. A fojas 126, rola informe de la Tesorería Regional.

I.- En cuanto a la extemporaneidad.

3° Que para los efectos de resolver la extemporaneidad, cabe tener presente que de la lectura del recurso aparece que el acto arbitrario respecto del cual se recurre es la anotación que hace el Servicio de Impuestos Internos respecto del contribuyente, de la que éste tomo conocimiento, al menos, el día 17 de diciembre de 2018, fecha en que el recurrido resuelve negativamente una solicitud del propio actor para eliminarla, según se desprende de la copia del ordinario N°7731831849, que rola a fojas 4.

4° Que el recurso de protección se presentó el día 25 de enero de 2019, esto es, habiendo excedido el plazo de 30 días establecido en el artículo 1° del Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema, Sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, por lo que se acogerá la alegación de extemporaneidad del recurrido. En efecto, entre la fecha de conocimiento de la anotación el día 17 de diciembre de 2018 y la de presentación del recurso el 25 de enero de 2019, se cuentan más de cuarenta días.

5° Que, no obsta lo anterior, la circunstancia que la negativa de alzamiento de la anotación, mediante la resolución N°77318318549, se haya producido dentro del plazo en estudio, toda vez que ésta no representa el agravio recurrido, sino que únicamente su confirmación, ante una presentación formulada por el contribuyente afectado, la que no puede tener como consecuencia reponer un plazo ya extinto, en atención a que lo tornaría ineficaz.

II.- En cuanto al fondo.

6° Que, el recurrente afirma la ilegalidad y arbitrariedad de la anotación recurrida, en la circunstancia que no existe una investigación pendiente por parte del Servicio de Impuestos Internos y menos una resolución que la ordene; lo que es negado por el ente fiscalizador, quien afirma la existencia de un proceso administrativo de acopio de antecedentes fundado en el artículo 161 N° 10 del Código Tributario, cuya finalidad está claramente establecida en el inciso tercero del artículo 162 del Código citado y que le permite al Director del Servicio discernir acerca de la naturaleza penal o administrativa de la acciones a tomar ante irregularidades tributarias, como aquéllas en las que incurrió el recurrente al no declarar oportunamente el impuesto al valor agregado, lo que resulta suficiente para rechazar el recurso en este aspecto, toda vez que se sustenta en hechos inexistentes. Por otro lado, la presencia de la anotación es legal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2° del D.F.L. N° 3, del Ministerio de Hacienda del año 1969, que permite identificar al contribuyente y sus circunstancias por su Rut; y no puede ser considerara arbitraria, ya que es del todo razonable que, por razones de orden y control, se asocie la existencia de una investigación en curso al Rut del contribuyente investigado; cuya anotación precisamente constituye constancia suficiente de la decisión del inicio del procedimiento de acopio.

7° Que, en cuanto a la imposibilidad del recurrente de celebrar convenios, el recurso será desestimado porque tal decisión, no depende del Servicio de Impuestos Internos y malamente puede reprochársele alguna arbitrariedad o ilegalidad al respecto. En efecto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 192 del Código Tributario, es la Tesorería General de la República quien tiene la facultad de celebrar convenios para otorgar facilidades en pago de impuestos y quien en el artículo 8° inciso final de su Resolución Exenta N°340, de 8 de marzo de 2016, dispuso que los contribuyentes que se encuentren sometidos al proceso de recopilación de antecedentes previsto en el N°10 del artículo 161 del Código Tributario, como es del caso, pierden el derecho a celebrar los convenios de pago de impuestos que el recurrente estima pertinentes.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema Sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se rechaza el recurso deducido a fojas 6, por nombre reservado, en representación de don nombre reservado.

Redacción del Ministro señor Droppelmann.

Regístrese, comuníquese, notifíquese y archívese computacionalmente, en su oportunidad.

No firman el Ministro Sr. Mera, por encontrarse integrando la Comisión de Libertad Condicional, ni la Abogada Integrante Sra. Maldonado, por encontrarse ausente, no obstante, ambos haber concurrido a la vista y acuerdo del fallo.

N°Protección-927-2019.

En Valparaíso, veintidós de abril de dos mil diecinueve, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.