nombre reservado con SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL

Dgm.

C.A. de Valparaíso Valparaíso, diecisiete de febrero de dos mil veinticinco.

Visto:

A folio 1 comparece personalmente don nombre reservado (51 años), quien interpone acción de protección en contra de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Región de Valparaíso (COMPIN) y la Superintendencia de Seguridad Social, atendido el no pago de sus licencias médicas, a pesar de existir resoluciones administrativas que instruyen el pago, dichos actos ilegales y arbitrarios vulneran sus derechos constitucionales.

Refiere que ha sido diagnosticado con cáncer gástrico, y desde abril de 2024 ha requerido tratamiento de quimioterapia y cuidado médico constante, agravándose cada día su salud. Durante el período mencionado, se otorgaron licencias médicas continuas correspondientes a los folios N°3-101496262, 3-105575627, 3-107485695 y 3-110393887. Estas licencias fueron correctamente tramitadas, pero hasta la fecha, la COMPIN no ha cumplido con el pago de los subsidios correspondientes, a pesar de la instrucción expresa de la SUSESO mediante Resolución Exenta N°R-01-UJU-117371-2024 de fecha 27 de julio de 2024.

Mediante la citada resolución, la SUSESO instruyó a la COMPIN de Viña del Mar efectuar el pago de la primera licencias médica mencionada N°3-101496262, ajustándose a la normativa vigente. Sin embargo, dicha resolución no ha sido ejecutada, prolongando una situación de incertidumbre y perjuicio económico grave.

En dictamen ORD: R-01-UNAAD-187503-202 de fecha 03 de diciembre, informa en Listado Maestro Pago de Subsidio montos completamente ínfimos y erróneos, obtenidos de sus boletas de honorarios declaradas en SII, el 2023 dejando omiso el pago de sus cotizaciones previsionales.

Solicita con la presente acción constitucional que se ordene cumplir de inmediato con la Resolución N°R-01-UJU-117371-2024 de fecha 27 de julio de 2024, y se proceda al pago del subsidio considerando los montos correctos basado en sus cotizaciones previsionales y no con el cálculo en las boletas de honorarios de años anteriores.

Acompaña antecedentes.

A folio 12 evacua informe la Superintendencia de Seguridad Social, interpone la excepción de improcedencia de la acción, por cuanto la materia sobre la que realmente versa dice relación con un derecho perteneciente al sistema de seguridad social, establecido en el numeral 18 del artículo 19 de nuestra Carta Fundamental, que no está amparado por la acción cautelar que motiva estos autos.

En cuanto al fondo, refiere que como consta en el expediente administrativo PAE código R-98562-2024, el recurrente concurre a la Superintendencia el 07 de junio de 2024, reclamando en contra de la COMPIN por el no pago del subsidio de la licencia médica N°101496262, extendidas por un total de 90 días a contar del 18 de abril de 2024.

Por lo anterior, mediante la Resolución Exenta NºR-01-UJU-117371-2024, de 25 de julio de 2024, previo estudio de los antecedentes del caso, la Suceso concluyó que: “…de la revisión de los antecedentes que componen el presente expediente, se pudo verificar que la referida COMPIN, autorizó, pero sin derecho a subsidio la licencia médica reclamada, toda vez que el reclamante no tiene 90 días de cotizaciones en los últimos 6 meses, por lo que no cumple con lo establecido en el artículo N°4 del DFL. N°44 de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social” El periodo de reposo indicado en la licencia médica reclamada se inicia a contar del 18 de abril de 2024, por lo que el interesado debía registrar al menor 90 días de cotizaciones continuas o discontinuas dentro de los 180 días anteriores al inicio de esta. Analizados los antecedentes tenidos a la vista, es posible advertir que el interesado si cumple con el requisito prescrito, registrando más de 90 de días de cotizaciones dentro de los 180 días anteriores al inicio de la licencia médica reclamada. Concluye dicha Resolución que: “Instruyese a la SUBCOMISIÓN VIÑA DEL MAR COMPIN REGIÓN DE VALPARAISO, pagar el subsidio derivado de la licencia médica reclamada, conforme a los considerandos expuestos.

Posteriormente, de acuerdo al expediente administrativo PAE código R-140471-2024, el interesado recurrió a la Suceso el día 23 de agosto de 2024, reclamando en contra de la Compin, por el incumplimiento de la RESOLUCIÓN EXENTA N°R-01-UJU-117371-2024, de 25 de julio de 2024, a través de la cual se instruye pagar el subsidio derivado de la licencia médica N°3-101496262, extendidas por un total de 90 días a contar del 18 de abril de 2024.

Dado lo anteriormente planteado, mediante el Oficio Ord. NºR-01-UNAAD-187503-2024, de 3 de diciembre de 2024, previo estudio de los antecedentes del caso la Suceso informó que: “…cumplo con remitir a usted copia del Listado maestro pago de subsidios FONASA de antecedentes; que da cuenta del monto a pago del subsidio correspondiente a la licencia médica reclamada. La fecha de pago del mismo, la debe consultar directamente ante la citada COMPIN. “Teniendo presente que la situación se encuentra resuelta por la Entidad ya citada, este Organismo de Control, entiende atendida su reclamación”.

Finalmente, conforme consta en el expediente administrativo PAE código R-173700-2024, el interesado recurrió el día 19 de octubre de 2024, presentación que, mediante el Oficio Ord. Nº R-01-UNAAD-166908-2024, de 24 de octubre de 2024, mediante la cual se informó al recurrente que: “…se ha procedido a archivar esta reclamación, por cuanto Usted ya registra código de expediente, vigente y pendiente de resolución, por lo que resulta inoficioso efectuar la apertura de un nuevo expediente electrónico por la misma causal, lo que podría retrasar el estudio de su caso. Terminado el análisis y estudio de la reclamación por parte de esta Entidad Fiscalizadora, le será despachado el dictamen, según distribución”.

A folio 15 y 20 evacua informe doña Marcela Aguirre Briones, abogada en representación de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de Valparaíso.

Da cuenta que, según registro del Sistema Informático de Fonasa, el recurrente presenta licencias médicas por patología oncológica desde el mes de abril de 2024 al mes de enero de 2025, por un total de 270 días autorizados por la misma patología.

El 7 de junio de 2024, el actor recurre ante la Superintendencia de Seguridad Social, presentando reclamo en contra de la COMPIN Subcomisión Viña del Mar, “que no le ha pagado el subsidio de la licencia médica N°3-101496262, por un total de 90 días a contar del 18 de abril de 2024”, y mediante Resolución Exenta N°R-01-UJU-117371-2024 de 25 de julio de 2024, dicha Superintendencia instruyó a la COMPIN Subcomisión Viña del Mar pagar el subsidio derivado de la licencia médica reclamada.

Según consta en listado maestro pago de subsidio FONASA, el subsidio correspondiente a la licencia médica Folio N°3-101496262 fue pagado al recurrente, vía depósito en cuenta corriente, con fecha 8 de enero de 2025, por tanto, es posible concluir que se ha dado cumplimiento a lo instruido por la Superintendencia de Salud mediante Resolución Exenta N°R-01-UJU-117371-2024 de 25 de julio de 2024, encontrándose pagados los subsidios correspondientes al recurrente.

Agrega que al no tener vínculo laboral ni solvencia económica sin nuevos antecedentes, el trabajador cuenta con cotizaciones como trabajador independiente, dándole derecho al subsidio de acuerdo a la Ley de Rentas N°21.133.

A folio 16 se ordena traer autos en relación:

Con lo relacionado y considerando I. En cuanto a alegación de improcedencia:

Primero: Que, dicha alegación será desestimada toda vez que si bien el conocimiento y resolución de las licencias médicas pertenece al campo de la seguridad social, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 149 del DFL N°1 de 2005 del Ministerio de Salud y en el citado Decreto Supremo N°3 de 1984, se advierte que, del tenor de lo denunciado en el recurso, es posible desprender que la garantía que se denuncia como vulnerada guarda relación con la integridad física y psíquica y el derecho de propiedad, garantías amparadas por el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

II. En cuanto al fondo:

Segundo: Que, la acción constitucional de protección, consagrada en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, ha sido establecida a favor de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidas en el artículo 19 de la Carta Fundamental.

Tercero: Que, por la presente acción constitucional se solicita dar cumplimiento a la Resolución Exenta N°R-01-UJU-117371-2024 de 25 de julio de 2024 dictada por la Superintendencia de Seguridad Social, mediante la cual se instruyó a la COMPIN Subcomisión Viña del Mar pagar el subsidio derivado de la licencia médica N°3-101496262, pago que no se habría realizado.

Cuarto: Que, evacuó informe la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de Valparaíso (COMPIN), dando cuenta que el pago del subsidio correspondiente a la licencia médica reclamada fue pagado al recurrente, vía depósito en cuenta corriente, con fecha 8 de enero de 2025 y explicando la base de cálculo para el pago de las licencias posteriores, de acuerdo a la Ley de Rentas N°21.133.

Quinto: Que, del mérito de los antecedentes, cabe concluir que los montos pagados por las licencias médicas cuestionadas por el recurrente han sido calculados de forma correcta de acuerdo a las condiciones laborales actuales y han sido adoptadas por la autoridad competente, en un procedimiento legalmente tramitado, mediante resolución fundada con todos los documentos que contaba la COMPIN Regional para el cálculo, de manera tal que el acto en cuestión no es arbitrario, ni ilegal.

Por estas consideraciones y lo establecido en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, se declara:

I. Que, se rechaza, la alegación de improcedencia de la acción II.- Que, se rechaza, sin costas, el recurso de protección deducido por don nombre reservado, en contra de la Superintendencia de Seguridad Social y de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Región de Valparaíso Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese en su oportunidad N°Protección-7003-2024.

En Valparaíso, diecisiete de febrero de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.