Protección contra Secretaria Regional Ministerial de Salud

Foja: 24 Veinticuatro eaam C.A. de Valparaíso CERTIFICO: Que se anunció para alegar por la Secretaría Regional Ministerial de Salud el abogado don Claudio Cruz, 10 minutos contra el recurso, quien ejerció su derecho en estrados, luego de escuchar relación pública. Valparaíso, tres de enero de dos mil catorce.

Rol N° 6900-2013.- nombre reservado

Relator Valparaíso, tres de enero de dos mil catorce.

VISTO:

A fojas 1 comparece don nombre reservado, jubilado y nombre reservado, empleado portuario, ambos con domiciliado en domicilio reservado; e interpone recurso de protección en contra de la Secretaria Regional Ministerial de Salud, representada por don nombre reservado.

Señala que viven en el centro de la ciudad, lugar que se ha visto atestado de basura y otros desechos por un paro de los funcionarios municipales constituyendo un enorme riesgo para la vida y siendo causa de una grave afectación al derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, ya que les ha significado tener que convivir con malos olores, soportar la presencia de roedores y perros vagos que destrozan las bolsas de basura lo que ha llevado a una situación límite de contaminación visual, que la autoridad no ha tomado las medidas necesarias para evitar una emergencia sanitaria, que recién el siete de noviembre del 2013 se dictó el decreto de alerta sanitaria, debiendo haberse decretado una emergencia sanitaria, para que se tomen acciones tendientes a fiscalizar la producción de basura, por lo que tal omisión, además de ilegal constituye una infracción a las normas del código sanitario, resultando arbitraria por la falta de acciones concretas frente a la situación de emergencia que conculca sus derechos fundamentales.

En cuanto a la garantía constitucional vulnerada es el artículo 19 N° 1 y 8 de la Constitución Política de la República.

Termina solicitando se ordene el inmediato retiro y posterior traslado de la basura desde las zonas afectadas hacia los lugares de acopio habilitados permanentemente para tal efecto y se ordene la dictación por la autoridad de salud correspondiente del decreto de emergencia sanitaria.

A fojas 8 informa don Christian Paz Becerra, abogado, en representación de la Ilustre Municipalidad de Valparaíso, señalando al respecto, que no existen derechos que restablecer a los recurrentes, ya que no han existido ilegalidades ni arbitrariedades por parte de las autoridades públicas por lo que se debe rechazar el recurso, ni se puede vislumbrar como han sido afectados en sus derechos para que sean restablecidos. En cuanto al fondo, la situación ya no existe, por lo que ha perdido oportunidad, ya que el paro de los funcionarios se desarrolló desde el 21 de octubre hasta el 20 de noviembre pasado, lo que genero el acopio de residuos y desechos provocando una posible situación de riesgo sanitario, por lo que el 7 de noviembre se decretó la alerta sanitaria en la comuna. Que ni la autoridad municipal ni sanitaria dejaron de cumplir con sus obligaciones legales, que la Municipalidad además debió contratar servicios adicionales, que además elaboro un plan de limpieza de las quebradas, que una vez terminado el paro, ya se volvió a la normalidad y retomaron sus funciones en el departamento de aseo.

A fojas 16 informa don Claudio Cruz Tapia, abogado, en representación de la Secretaria Regional Ministerial de Salud, señala que efectivamente producto de la paralización de los funcionarios municipales se produjeron graves trastornos, que desde el 23 de octubre comenzaron a operar los planes de contingencia, luego el 30 de octubre se dictan medidas para regularizar el sistema de vigilancia de patologías asociadas a la situación producida y también desde el 23 de octubre se iniciaron sumarios sanitarios en las comunas con problemas sanitarios derivados de la falta de recolección de residuos sólidos domésticos y se efectuaron monitoreos por hora en la comuna de Valparaíso, en la que inspectores se movilizaron por la ciudad verificando la acumulación de basura, para determinar su ubicación exacta y darles prioridad, lo que permitió determinar que los planes de contingencia elaborados estaban sobrepasados por lo que se dicta el 7 de noviembre el decreto que ordena el estado de alerta sanitaria en Valparaíso, lo que permite disponer de nuevos recursos para decretar medidas adicionales, la que se estructuro con vigilancia epidemiológica, refuerzo del trabajo municipal, fiscalización y monitoreo y por ultimo acciones de comunicación de riesgo. Que en cuanto a la responsabilidad del servicio de aseo domiciliario corresponde en forma principal al Municipio y la labor de la seremi de Salud es subsidiaria ante la incapacidad en el cumplimiento de sus funciones propias. Por lo que termina solicitando el rechazo del recurso de protección, ya que no se puede considerar que su actuar haya sido arbitrario o ilegal, con expresa condena en costas.

Acompaña copias de ordinarios, decreto de alerta sanitaria, programa de trabajo, informes, correos electrónicos, actas de inspección, planillas de control, fotografías, diseño recorrido de camiones, carpetas con informes, informe de monitoreo diario, copia órdenes de compra.

A fs. 23, se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

Primero: Que esta Corte no advierte ilegalidad o arbitrariedad en el actuar de la recurrida y por estimar estos sentenciadores que en ningún caso se han afectado las garantías constitucionales alegadas por los recurrentes, por cuanto, los hechos que estiman atentatorios, se tratan de la supuesta omisión en que habría incurrido la Seremi de Salud al no decretar emergencia sanitaria producto del paro de los funcionarios municipales, situación respecto de la cual, tanto la recurrida como la Ilustre Municipalidad de Valparaíso, quien también emite informe en la presente acción, tomaron todas las medidas necesarias y a su alcance a fin de resguardar el derecho a la población de vivir en un medio ambiente libre de contaminación.

Segundo: Que a mayor abundamiento, el presente recurso carece de oportunidad, habiéndose puesto termino a dicho paro municipal con fecha 20 de noviembre del año recién pasado, la presente acción no podría prosperar, por lo que el recurso de protección se deberá rechazar como se dirá en lo resolutivo.

Por lo anterior y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia, se declara sin lugar el recurso de protección interpuesto a fojas 1 por don nombre reservado y nombre reservado en contra de la Secretaria Regional Ministerial de Salud, representada por don nombre reservado.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

N° Protección 6900-2013 Pronunciada por la Quinta Sala de la Iltma. Corte de Apelaciones de Valparaíso, integrada por los Ministros Sr. Patricio Martínez Sandoval, Sra. Inés María Letelier Ferrada y abogado integrante Sr. Rafael Lobos Domínguez.

En Valparaíso, tres de enero de dos mil catorce, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.