Protección contra Servicio Nacional de Migraciones

C.A. de Valparaíso Valparaíso, cuatro de diciembre de dos mil veinticinco.

Visto:

A folio 1, se interpone recurso de protección en favor de nombre reservado, cubano, en contra el Servicio Nacional de Migraciones, por el acto ilegal y arbitrario de tener por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado del recurrente mediante Resolución Exenta N° NUM000 de fecha 13 de agosto de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones, vulnerando con ello su garantía fundamental, establecida en los numerales 2° y 3° del artículo 19 de la nombre reservado de la República.

Señala, que Doña nombre reservado, venezolana, pasaporte número NUM001, ingresó a Chile por paso no habilitado con fecha 7 de junio de 2021. Luego, con fecha 20 de septiembre de 2023, la autoridad contralora de frontera le emitió la correspondiente Tarjeta de Identificación de Extranjero Infractor bajo el folio NUM002. Posteriormente, con fecha 30 de abril de 2025, la recurrente concurrió a dependencias del Departamento de Refugio y Reasentamiento del Servicio Nacional de Migraciones con el objeto de formalizar su solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado. En dicho lugar la citaron para el día 15 de julio de 2025 para formalizar su solicitud.

Explica, que con fecha 15 de julio de 2025, la recurrente acudió a las dependencias del Departamento de Refugio y Reasentamiento del Servicio Nacional de Migraciones y formalizó su solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado. Sin embargo, mediante Resolución Exenta Nº NUM003 de fecha 15 de julio de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones, se informa a la recurrente que no cumple requisitos formales y solicita antecedentes bajo apercibimiento.

Agrega, que a pesar de haber subsanado lo solicitado dentro de plazo, mediante Resolución Exenta N° NUM000 de fecha 13 de agosto de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones, la autoridad migratoria tuvo por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado de la recurrente bajo los siguientes argumentos: El requisito formal consistente en presentarse ante el Servicio Nacional de Migraciones en un plazo de 7 días hábiles desde el ingreso al país para solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado del artículo 26 de la ley Nº 20.430, se creó en virtud de la modificación legal que entró en vigencia el 20 de febrero de 2024 a partir de la ley 21.655 que modificó la ley Nº 20.430 y además del ingreso irregular.

Solicita, que se ordene dejar sin efecto la Resolución Exenta N° NUM000 de fecha 13 de agosto de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones que tuvo por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado de la recurrente, que en su lugar se ordene tener por subsanada dicha solicitud, y que se ordene emitir una nueva resolución teniendo por formalizada la solicitud de la recurrente, reanudando de esta forma la tramitación de dicha solicitud.

A folio 10, informa Daniel Baltra Goity, abogado, en representación del Servicio Nacional de Migraciones, quien explica que el actor ingresó al territorio nacional por un paso no habilitado.

Refiere que, consta en los registros del Servicio Nacional de Migraciones que el extranjero se presentó a las dependencias del referido Servicio el día 15-07-2025, instancia en que entregó la autoridad la información contemplada en los artículos 26 y 28 de la ley 20.430 para la presentación de su solicitud; además de la información contemplada en el artículo 37 del Decreto Supremo 837, Reglamento de la ley 20.430 que Establece Disposiciones sobre Protección de Refugiados.

Indica, que mediante Resolución Exenta N° NUM003 de fecha 15- 07-2025 del Servicio Nacional de Migraciones, se notificó a la persona extranjera que no ha sido posible dar curso a su solicitud de ingreso al Procedimiento de Reconocimiento de la Condición de Refugiado, toda vez que no ha cumplido con los requisitos formales mínimos establecidos en la ley 20.430 y reglamento de refugio.

Se le concedió 15 días para subsanar la solicitud, bajo apercibimiento de tenerlo por desistido, de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 bis de la Ley 20.430 y en el artículo 31 de la Ley 19.880.

Refiere que, la persona interesada presento con fecha 5 de agosto de 2025 antecedentes y descargos, pero estos no permitieron subsanar la falta, por lo que mediante Resolución Exenta N° NUM000 de fecha 13- 08-2025 del Servicio Nacional de Migraciones, se tuvo por desistida su solicitud de Reconocimiento de la Condición de Refugiado, por no presentar antecedentes para subsanar el/los requisitos formales faltantes exigidos durante el procedimiento administrativo.

A folio 5, se decretaron los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, el recurso de protección constituye una acción de naturaleza cautelar que tiene por objeto amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales y derechos establecidos en el artículo 20 de la nombre reservado de la República, frente a actos u omisiones ilegales y arbitrarias que vulneren el ejercicio de los mismos, mediante la adopción de medidas destinadas a restablecer el imperio del derecho.

Segundo: Que, mediante la presente acción constitucional, se solicita la adopción de medidas que restablezcan el imperio del derecho, ante la eventual actuación arbitraria e ilegal por parte del Servicio Nacional de Migraciones, en la dictación de la Resolución Exenta N° NUM000 de fecha 13 de agosto de 2025, que tuvo por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado presentada por el recurrente, por haber presentado documentación que no permite entender por subsanados los requisitos formales faltantes.

Tercero: Que, el recurrido informa en síntesis que el actor no presentó antecedentes suficientes que permitieran subsanar su petición, por lo que mediante Resolución Exenta N° NUM000 de fecha 13 de agosto de 2025, se tuvo por desistida su solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado, por no presentar los antecedentes requeridos.

Cuarto: Que de los antecedentes acompañados se desprende que el actor ingreso al país a lo menos antes del 7 de junio de 2021, fecha en la realiza su declaración voluntaria de ingreso clandestino al país.

Quinto: Que, de esta manera, es posible concluir que el Servicio debió aplicar a la tramitación de su solicitud de refugio la legislación vigente a la época de su ingreso al país, esto es, la Ley 20.430 sobre Protección de Refugiados previa a la modificación introducida con fecha 20 de febrero de 2024, mediante la cual se incorpora el artículo 26 bis la sanción de desistimiento.

Sexto: Que, en consecuencia, el acto impugnado deviene en ilegal, al extender el ámbito de aplicación del artículo 31 de la Le 19.880, a supuestos no contenidos en dicha norma, pues la sanción o consecuencia jurídica que se aplicó por no haber solicitado el refugio dentro del plazo de siete días desde su ingreso a Chile, no se encuentra contemplada en la legislación específica aplicable, sino en el nivel reglamentario, en el artículo 52 del Decreto N°837, norma que establece que el desistimiento debe ser individual, expreso y voluntario, lo que demuestra que la autoridad administrativa ha creado una hipótesis no prevista por el legislador para tener por desistida a la peticionaria, conculcando con dicho proceder su garantía a la igualdad ante la ley.

Séptimo: Que, en cuanto a la alegación del Servicio, de haberse modificado la Ley 20.430, permitiéndole tener por desistidas las solicitudes que no cumplen con los requisitos formales para obtener el reconocimiento de la condición de refugiado, constituye una aplicación retroactiva de dicho cuerpo normativo, toda vez que, el actor ingresó al país antes del 7 de junio de 2021.

Por estas consideraciones y de conformidad a lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la nombre reservado de la República y en el Auto Acordado sobre la materia, se acoge, sin costas, la acción de protección deducida en favor de nombre reservado en contra del Servicio Nacional de Migraciones, en consecuencia, se deja sin efecto la Resolución Exenta N° NUM000 de fecha 13 de agosto de 2025, y se ordena la recurrida, otorgarle un plazo para subsanar los antecedentes y continuar con la tramitación de la solicitud de refugio presentada por el recurrente.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

N°Protección-5465-2025.

En Valparaíso, cuatro de diciembre de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.