nombre reservado con ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VALPARAÍSO Y OTROS

Llg C.A. de Valparaíso.

Valparaíso, catorce de noviembre de dos mil veinticinco.

Visto:

Que a folio 1, comparece Rodrigo Díaz Yubero, abogado, actuando en nombre propio y en representación de nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, interponiendo recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Valparaíso, representada legalmente por su alcaldesa doña Camila Nieto Hernández; de la Delegación Presidencial Regional de Valparaíso, representada por don nombre reservado; de la Seremi de Seguridad Pública de Valparaíso, representado por doña nombre reservado; y de Carabineros de Chile Prefectura Valparaíso, por la omisión e inacción de dichas autoridades frente a la existencia continuada y permanente de actividades ilegales y de alta peligrosidad que se desarrollan en la Plaza Aníbal Pinto de Valparaíso, específicamente comercio ambulante ilegal, consumo y tráfico de drogas, situaciones que no han sido fiscalizadas ni controladas de manera apropiada por los organismos recurridos pese a sus obligaciones legales y constitucionales. Actuaciones que consideran ilegales y arbitrarias, ya que constituyen una infracción al deber de fiscalización, coordinación y resguardo del orden público y la seguridad ciudadana que la Constitución Política de la República y las leyes orgánicas imponen a cada una de estas entidades, vulnerando con ello los derechos fundamentales de los recurrentes y demás vecinos del sector, específicamente el derecho a la vida, a la integridad física y psíquica, a la igualdad ante la ley y el derecho de propiedad, garantías que la Constitución Política de la República consagra en su artículo 19 numerales 1°, 2° y 24°, por lo que solicitan que se adopten las medidas necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección de los afectados.

Los recurrentes denuncian la existencia permanente y continuada de comercio ambulante ilegal, consumo y tráfico de drogas en Plaza Aníbal Pinto, sector calificado como prioritario en seguridad por el propio municipio. Desde las 16:00 horas hasta la madrugada, personas se instalan vendiendo supuestamente artesanía, tabaco y alimentos, pero su actividad principal es la venta de drogas, incluyendo tusi, marihuana y cocaína. Estas personas obstruyen los accesos al edificio Cooperativa Vitalicia, amedrentando a los residentes.

Los recurrentes fundamentan jurídicamente sus alegaciones señalando que la Municipalidad ha omitido sus deberes constitucionales y legales de fiscalizar el comercio ambulante, administrar bienes nacionales de uso público y velar por la seguridad ciudadana, conforme a la Ley Orgánica de Municipalidades, el Decreto Ley 3.063 sobre patentes municipales, la Ley 21.426 sobre fiscalización del comercio y la Ley de Tránsito que prohíbe el comercio ambulante sin permiso.

Respecto del Delegado Presidencial y la Seremi de Seguridad Pública, argumentan que han incurrido en omisiones graves al no ejercer sus atribuciones legales. Invocan la Ley 19.175 que establece el deber del delegado de dirigir las tareas de gobierno interior, velar por la tranquilidad y orden público, y requerir auxilio policial. También citan la Ley 21.730 que creó el Ministerio de Seguridad Pública, asignando a los seremis la función de resguardar y promover la seguridad pública regional. Sostienen que ambas autoridades están en "posición de garante" y han abandonado sus funciones.

Sobre Carabineros de Chile, señalan que su acción es insuficiente y omisiva, marginando su función primordial de garantía y preservación del orden público. La ausencia de personal policial y la falta de resultados preventivos ponen en riesgo a toda la población del sector. Invocan la Ley Orgánica de Carabineros que establece como finalidad garantizar el orden y seguridad pública.

Los recurrentes alegan vulneración de tres garantías constitucionales: primero, el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica (artículo 19 N°1), pues enfrentan permanentemente situaciones de violencia, amenazas y temor constante por el tráfico de drogas; segundo, la igualdad ante la ley (artículo 19 N°2), ya que mientras se desplegó un operativo para despejar el mercado El Cardonal, no se actúa en Plaza Aníbal Pinto, dando trato discriminatorio; tercero, el derecho de propiedad (artículo 19 N°24), porque se perturba el acceso a sus departamentos y deben soportar olores a marihuana.

Por estas razones, solicitan que se acoja el presente recurso y, en su mérito, se prohíba toda clase de comercio ilegal en las inmediaciones de la Plaza Aníbal Pinto; se ordene que la Ilustre Municipalidad de Valparaíso y Carabineros de Chile fiscalicen de manera efectiva las situaciones de actividades comerciales ilegales y ruidos molestos en el radio de la Plaza Aníbal Pinto, adoptando todas las acciones necesarias como fiscalizar y denunciar a los infractores; se ordene al Delegado Presidencial disponer y coordinar la existencia de un contingente policial o un punto fijo de Carabineros las veinticuatro horas del día, o bien se establezca una medida alternativa de similar naturaleza en un sector definido como prioritario desde el punto de vista de la seguridad; se disponga que la delegación presidencial y la Seremi de Seguridad se coordinen y actúen conjuntamente con Carabineros de Chile y la Municipalidad de Valparaíso para evaluar si las medidas que se adopten resultan suficientes para la debida protección de los afectados; se establezcan mecanismos de coordinación más eficientes de las actividades que cada uno de los recurridos desarrolla, designando personal determinado como responsable del éxito de los referidos mecanismos; y cualquier otra medida que SS. Ilma. considere conducente a restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección de los afectados.

Para acreditar sus alegaciones, adjuntó los siguientes documentos: 1) Fotografías captadas con teléfono celular de los días dieciocho, diecinueve y veinte de agosto de dos mil veinticinco y 2) Correo electrónico de doña nombre reservado de fecha 21 de agosto de 2025 dando cuenta de los hechos denunciados en el presente recurso.

A folio 4 y a folio 6, 13, 17, 22, 28 y 30 la recurrente adjuntó los siguientes documentos: 1)Fotografías tomadas con dron a las 21.00 horas del miércoles 27 de agosto de 2025; 2)Declaración jurada de fecha 26de agosto de 2025,firmada por don nombre reservado, residente del edificio Cooperativa Vitalicia, dando cuenta de los hechos descritos en el cuerpo del recurso; 3) Declaración jurada de 29 de agosto de 2025,firmada por don nombre reservado, residente del edificio Cooperativa Vitalicia, dando cuenta de los hechos descritos en el cuerpo del recurso; 4)Fotografía tomada con dron a las 21.00 horas del jueves 04 de septiembre de 2025 dando cuenta de actividades de comercio ilegal y de personas apostadas en los ingresos del edificio Cooperativa Vitalicia en el plan de Valparaíso; 5) Fotografía captada con teléfono celular a las 20.00 horas del día jueves 04 de septiembre de 2025, dando cuenta de actividades de comercio ilegal y de personas apostadas en los ingresos del edificio Cooperativa Vitalicia en el plan de Valparaíso; 6) Fotografía captada con teléfono celular el día miércoles 03 de septiembre a las 17.00 horas y a las 20.00 horas, dando cuenta de actividades de comercio ilegal y de personas apostadas en los ingresos del edificio Cooperativa Vitalicia en el plan de Valparaíso; 7 ) copia de correo electrónico de fecha 14 de septiembre de 2025, enviado por don nombre reservado, vecino de Plaza Aníbal Pinto dando cuenta de los hechos denunciados por el presente recurso; 8 )Fotografía tomada hoy Viernes 10 de Octubre 2025, dando cuenta de actividades de comercio ilegal en el ingreso de domicilio reservado; 9) Fotografía captada con teléfono celular el miércoles 22 de octubre a las 19.00 horas, dando cuenta de actividades de comercio ilegal y de personas apostadas en los ingresos del edificio Cooperativa Vitalicia en el plan de Valparaíso; 10) Vinculo y Pendrive maxell 16 GB color Negro/Rojo que contiene Video captado con la cámara de seguridad del edificio Cooperativa Vitalicia el día martes 21 de octubre a las 20.30 horas, dando cuenta de una riña a cuchillos ocurrida en el sector adyacente al ingreso del edificio. https://drive.google.com/file/d/1fiOqLV4E8PIeBtCdweqvQkmwngU1UO9w/view?usp= sharing; 11)Fotografía captada con teléfono celular a las 19.00 horas del día martes 21 de octubre de 2025, dando cuenta de actividades de comercio ilegal y de personas apostadas en los ingresos del edificio Cooperativa Vitalicia en el plan de Valparaíso y 12)Fotografía captada con teléfono celular el día martes 21 de octubre de 2025 a las 20.17 horas, que muestra a personas vestidas de negro que participaron en una riña a cuchillos en el sector.

A folio 15, evacua informe la Prefectura de Carabineros de Valparaíso, representada por el Coronel de Carabineros nombre reservado, mediante oficio número 312 de fecha 12 de septiembre de 2025.

La Prefectura de Carabineros de Valparaíso, representada por el Coronel nombre reservado, señala que mantiene una vigilancia permanente y servicios policiales extraordinarios en Plaza Aníbal Pinto y subida Cumming, reforzados los días viernes y sábado entre 23:30 y 07:30 horas, con dos vehículos policiales y cuatro o cinco Carabineros, al máximo de capacidad dadas las dotaciones actuales.

Informa que, durante el segundo semestre de 2024 y lo corrido de 2025 se han registrado: 16 detenidos, 2 infracciones a la Ley 20.000, 24 denuncias e infracciones, 3 infracciones al tránsito, 8 infracciones municipales, 13 infracciones a la Ley de Alcoholes, 62 controles de identidad, 5 controles vehiculares, 3 fiscalizaciones de locales comerciales y 12 fiscalizaciones de locales de alcoholes.

Destaca la suscripción de un Convenio de Cooperación con la Municipalidad de Valparaíso el 9 de agosto de 2023 para fortalecer la cooperación mutua.

Argumenta que, acoger el recurso establecería una situación de privilegio para un sector que ya cuenta con un servicio especial que rinde frutos. Señala que el mismo recurrente interpuso recursos similares en 2022 acogido parcialmente) y 2023 rechazado, siendo este último rechazado porque los organismos recurridos habían realizado acciones tendientes a mejorar la seguridad del sector.

Para acreditar sus alegaciones, la recurrida adjuntó los siguientes documentos: 1) Oficio número 312 de 12 de septiembre de 2025; 2) Nota sin número de fecha 25 de agosto de 2025; 3) Cuadro estadístico de actividad policial sector Aníbal Pinto Cummings; y 4) Antecedentes relativos al Convenio de Cooperación suscrito entre Carabineros de Chile y la Ilustre Municipalidad de Valparaíso con fecha 9 de agosto de 2023.

A folio 23, evacua informe la Delegación Presidencial Regional de Valparaíso. expone que con la entrada en vigencia de la Ley N° 21.730 que creó el Ministerio de Seguridad Pública el 1 de abril de 2025, todas las competencias de resguardo, mantención y promoción de la seguridad pública y del orden público se transfirieron a dicho Ministerio y sus SEREMIS.

Plantea que, el recurso es improcedente, pues la normativa vigente contempla mecanismos específicos para denunciar hechos constitutivos de delito ante el Ministerio Público conforme a los artículos 53 y siguientes y 83 y 84 del Código Procesal Penal, siendo el recurso de protección no idóneo cuando existen vías específicas.

Sostiene que, la interposición del recurso afecta negativamente las investigaciones en curso, alertando a las personas bajo investigación que habrían abandonado el lugar pese a largas investigaciones desarrolladas.

Argumenta que, las pretensiones vulneran los principios de legalidad y juridicidad, pues solicitan a la Corte adoptar medidas concretas que implican modificar o sustituir políticas públicas, vulnerando el principio de separación de poderes del Estado.

Respecto de las gestiones desarrolladas, informa que mantiene diversas instancias de coordinación: preside el Consejo de Seguridad Regional, el Sistema Táctico Operativo Policial (S.T.O.P.), el Comité Policial Regional que sesiona semanalmente abordando reiteradamente el sector de Aníbal Pinto, y ejecuta el Programa Televigilancia Móvil que ha desplegado drones registrando 1.251 horas de vuelo en 2025.

Detalla que, durante 2024 se efectuaron fiscalizaciones intersectoriales en el Plan de Valparaíso en seis fechas distintas, se sostuvieron seis reuniones con la Junta de Vecinos de Subida Cumming, y el 19 de diciembre de 2024 se reunió con el propio abogado recurrente exhibiendo el plan de patrullaje de Carabineros.

Como resultado de estas gestiones, durante 2024 se realizaron en Plaza Aníbal Pinto: 117,5 kilogramos de drogas decomisadas, 147 controles de identidad, 66 controles vehiculares, 82 detenidos y 95 multas vehiculares. Los balances policiales exhiben una baja de 17 a 9 homicidios en la prefectura de Valparaíso entre 2024 y 2025. El 16 de enero de 2025 se detuvo a 9 personas que utilizaban como fachada el comercio ambulante en Plaza Aníbal Pinto, operativo producto de denuncia efectuada por la propia Delegación al Ministerio Público en diciembre de 2024.

Informa que en julio y agosto de 2025 se sostuvieron reuniones con el Diputado Jorge Brito, Carabineros, PDI, la Municipalidad y locatarios nocturnos del sector, definiendo franjas horarias de presencia policial y adoptando compromisos.

Solicita declarar que, ha dado cumplimiento a todas sus competencias sin haber incurrido en acciones u omisiones arbitrarias, y rechazar el recurso con costas.

Para acreditar sus alegaciones, la recurrida adjuntó los siguientes documentos: 1) Cuadro resumen de horas de vuelo del Programa Televigilancia Móvil año 2025; 2) Cuadro estadístico de intervenciones realizadas en el sector Plaza Aníbal Pinto durante 2024; 3) Recortes de prensa del diario La Estrella de Valparaíso y El Mercurio de Valparaíso de fecha 16 de enero de 2025 sobre detención de banda criminal; y 4) Documentación relativa a reuniones y compromisos adoptados con locatarios nocturnos del sector Bellavista.

A folio 26, Que evacua informe la Ilustre Municipalidad de Valparaíso. En primer término, sostiene que, conforme al marco normativo aplicable, la seguridad pública comunal es una función facultativa, no privativa, contemplada en el artículo 4° letra j) de la Ley 18.695, correspondiendo principalmente al Ministerio del Interior y Seguridad Pública y a las Fuerzas de Orden y Seguridad. Invoca el dictamen N° 15.919 de 2017 de la Contraloría que señala que las municipalidades están habilitadas para adoptar medidas en seguridad siempre que no invadan atribuciones de organismos competentes.

Informa que, cuenta con una Dirección de Seguridad Ciudadana con enfoque integral, preventivo y comunitario. Desde 2024 estableció un servicio permanente de fiscalización focalizada de lunes a viernes entre 8:00 y 14:00 horas en sectores de alta afluencia, cursando 56 citaciones por infracciones a la ordenanza de comercio en bienes nacionales de uso público y 77 citaciones por infracciones a la normativa de tránsito. Implementó puntos fijos de patrullaje vespertino en Plaza Cívica de lunes a viernes entre 18:30 y 21:30 horas, patrullaje nocturno los fines de semana en coordinación con Carabineros, y participación en operativos "Rondas de Impacto" semanales.

Detalla que, la ronda de impacto del 18 de agosto de 2025 culminó con el retiro de 13 motocicletas y 13 citaciones por comercio informal, mientras que la del 10 de septiembre de 2025 resultó en el retiro de 16 motocicletas y un automóvil, 6 citaciones por comercio informal y 3 detenciones. Cuenta con 154 cámaras de televigilancia, de las cuales 114 están operativas al 7 de octubre de 2025, permitiendo trabajo coordinado con Carabineros.

La Dirección de Desarrollo Económico dictó la nueva Ordenanza de Comercio en Bienes Nacionales de Uso Público N° 45, promulgada el 4 de junio de 2025, que prohíbe expresamente la ocupación de bienes nacionales de uso público para ejercicio del comercio salvo autorización municipal previa, estableciendo en su artículo 23 N° 3 la prohibición de ejercer comercio en plazas del plan de Valparaíso salvo autorización mediante decreto alcaldicio, la que no existe para Plaza Aníbal Pinto.

La Dirección de Operaciones realiza labores diarias de aseo mediante barridos dos veces al día, hidrolavado y limpieza nocturna semanal, recolección de residuos 3 veces al día, trabajos de pintura y mantenimiento cada quince días, mantención permanente de la pileta, monitoreo periódico del sistema de iluminación, y reparación de calzada.

Desde la Secretaría Comunal de Planificación se ejecutan cuatro proyectos de recuperación de espacios públicos con inversión superior a $1.200 millones provenientes de SUBDERE.

Respecto de acciones coordinadas, destaca que en abril de 2025 se aprobó el Plan Comunal de Seguridad Pública 2025-2029, elaborado en conjunto con Carabineros, PDI, Fiscalía, Subsecretaría de Prevención del Delito, Delegación Presidencial, SEREMI de Seguridad y otros organismos. Forma parte del Consejo de Seguridad Ciudadana que sesiona mensualmente. Desde el 9 de agosto de 2023 cuenta con un Convenio de Colaboración con Carabineros comprometiéndose a disponer vehículos municipales y conductores para patrullajes preventivos focalizados.

Invoca jurisprudencia de la misma Corte señalando que el recurrente interpuso en 2023 recurso por hechos similares Rol 18.603-2023, oportunidad en que fue rechazado expresando que los organismos habían realizado acciones tendientes a mejorar la seguridad del sector, y que "si bien ello no resulta suficiente para eliminar definitivamente las faltas y delitos, si dan cuenta de que se han adoptado medidas para controlarlos y disminuirlos acorde a los recursos con que cuenta la municipalidad". Cita también el fallo rol 1711-2025 que expresó que "la problemática del comercio ambulante y las personas en situación de calle es un fenómeno social complejo, cuyo control y erradicación total excede las posibilidades de una acción cautelar y requiere políticas públicas a largo plazo".

Sostiene la ausencia de actuación ilegal o arbitraria, argumentando que ha adoptado medidas bastas y contundentes en materia de seguridad y prevención con una estrategia que comprende postura reactiva, prevención y recuperación de espacios públicos. Ha actuado dentro del marco de sus atribuciones legales cumpliendo con los deberes que la ley impone, desplegando trabajo constante, coordinado y verificable.

Por estas razones, solicita a la Ilustrísima Corte tener por evacuado el informe requerido y rechazar en todas sus partes el recurso de autos, con costas.

Para acreditar sus alegaciones, la recurrida adjuntó los siguientes documentos: 1) Ordenanza número 45 sobre el comercio en los bienes nacionales de uso público y bienes municipales; 2) Convenio de colaboración entre I. Municipalidad de Valparaíso y Carabineros de Chile de 9 de agosto de 2023; 3) Informe de la Dirección de Operaciones de la Ilustre Municipalidad; 4) Informe de la Dirección de Desarrollo Económico; y 5) Informe de la Dirección de Seguridad Pública.

A folio 29, compareció la Secretaría Regional Ministerial de Seguridad Pública de Valparaíso. Expone que el Ministerio de Seguridad Pública fue creado mediante Ley 21.730, iniciando funciones el 1 de abril de 2025, ejerciendo sus competencias mediante órganos desconcentrados en el territorio, específicamente las Secretarías Regionales Ministeriales. Señala que la SEREMI tiene por objetivo efectuar la coordinación sectorial e intersectorial para el logro de los objetivos fijados en materia de seguridad pública, orden público, prevención del delito y atención a víctimas.

Detalla las instancias y herramientas de trabajo, distinguiendo entre iniciativas de coordinación interinstitucional y medidas operativas dispuestas para el sector. Respecto de las estrategias de coordinación, informa sobre el Consejo Regional de Seguridad Pública y Prevención del Delito, presidido por el Delegado Presidencial recayendo la secretaría ejecutiva en la SEREMI, con participación de las máximas autoridades regionales de las policías. El nuevo marco legal contempla dos consejos especializados: Consejo Regional de Seguridad Pública y Consejo Regional de Prevención del Delito.

Se fijaron prioridades regionales surgidas del análisis de casos policiales y consulta a los 38 Consejos Comunales de Seguridad Pública de la región, identificándose como prioridades: incremento en venta y consumo de drogas, aumento de delitos contra la propiedad y personas, comercio ilegal, violencia escolar, cultivo y tráfico de drogas en zonas rurales, y violencia contra la mujer y género.

Menciona el Sistema Táctico Operativo Policial (S.T.O.P.), creado por Ley 21.332, administrado por Carabineros, que permite transparentar y optimizar la gestión táctica policial. Cada 28 días se revisan los principales fenómenos delictuales a nivel territorial. Asimismo, refiere al Comité Policial Regional, instancia semanal encabezada por el Delegado Presidencial con participación de autoridades policiales, que permite mantener análisis de la contingencia regional y coordinación de acciones.

Respecto de las gestiones adoptadas, informa sobre el registro de labor operativa policial de Carabineros. En el período del segundo semestre de 2024 hasta el primer semestre de 2025 se detuvieron 8 personas por infracción a la Ley 20.000, 2 por robo por sorpresa, 1 por lesiones, se cursaron 16 denuncias por infracción a la Ley de Alcoholes, se realizaron 129 controles de identidad y se decomisaron 1.093,84 gramos de diversas drogas. La Prefectura mantiene servicios extraordinarios en Plaza Aníbal Pinto reforzados los viernes y sábados.

Según el Sistema S.T.O.P. correspondiente al cuadrante N° 4 donde se emplaza el edificio Cooperativa Vitalicia, en robos con violencia existe una disminución de -21,2% comparando años 2024 y 2025, hasta 7 de septiembre, mientras que en robos con fuerza se presenta un aumento de 27,2%. Carabineros informó 52 infracciones asociadas al comercio ilegal en la zona de Valparaíso.

La Policía de Investigaciones comunicó la realización de quince procedimientos policiales en el sector entre el segundo semestre de 2024 a la fecha. A partir de denuncia anónima, la Brigada Antinarcóticos realizó once procedimientos reservados logrando ocho detenidos. Durante julio de 2025 se desarticuló una agrupación vinculada a la barra brava "Comando Terror Sur" del club Millonarios de Colombia que operaba en alrededores de Plaza Aníbal Pinto.

Menciona el programa Denuncia Seguro de la Subsecretaría de Prevención del Delito que permite recibir información delictual de forma anónima. Los operativos "Ronda Impacto" se desarrollan semanalmente. La "Operación Fortaleza" del 8 al 10 de septiembre de 2025 contó con 487 funcionarios de la PDI, 5.786 controles de identidad, 85 infracciones por consumo de alcohol en vía pública, 21 por comercio ambulante y 234 detenidos, priorizándose el plan de Valparaíso.

Concluye que el Ministerio inició funciones el 1 de abril de 2025, desarrollando intervenciones basadas en evidencia y casos policiales. Si bien el número de incivilidades en el sector es menor en relación con otras zonas de la comuna y Región, se han adoptado acciones proporcionales a las necesidades planteadas. Puede constatarse disminución de robos y delitos en el sector.

Rechaza la supuesta vulneración del artículo 19 N° 2 de la Constitución relativa a igualdad ante la ley, señalando que no es atendible equiparar la situación con el procedimiento de despeje efectuado en el Mercado Cardonal, pues ambas hipótesis difieren sustancialmente en cuanto a magnitud, uso, destinación y finalidad. Invoca el fallo rol 1711-2025 que señaló que "la problemática del comercio ambulante y las personas en situación de calle es un fenómeno social complejo, cuyo control y erradicación total excede las posibilidades de una acción cautelar y requiere de políticas públicas de largo aliento".

Por estas razones, solicita a la Ilustrísima Corte tener por evacuado el presente informe y declarar que la Secretaría Regional Ministerial de Seguridad Pública de Valparaíso ha ejercido de manera íntegra y diligente las competencias que la ley le confiere, implementando acciones oportunas, coordinadas y proporcionales en resguardo del orden público y de la seguridad regional.

Se ordenaron traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, se interpuso recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Valparaíso; de la Delegación Presidencial Regional de Valparaíso; de la Seremi de Seguridad Pública de Valparaíso; y de Carabineros de Chile Prefectura Valparaíso, por la supuesta omisión arbitraria e ilegal en el cumplimiento de sus deberes de resguardo del orden y seguridad pública en el sector de la Plaza Aníbal Pinto de Valparaíso lo que habría vulnerado las garantías constitucionales de los actores y de los vecinos del sector, específicamente el derecho a la vida e integridad física y psíquica, igualdad ante la ley y derecho de propiedad, que la Constitución Política de la República consagra en su artículo 19 numerales 1°, 2° y 24°.

Segundo: Que, de lo informado por las recurridas, se ha dado cuenta de acciones, planes y coordinaciones destinadas a abordar la problemática en el sector. La Secretaría Regional Ministerial de Seguridad Pública de Valparaíso y la Delegación Presidencial Regional de Valparaíso, además de las coordinaciones realizadas, sostienen que el Sistema S.T.O.P. correspondiente al cuadrante N° 4 donde se emplaza el edificio Cooperativa Vitalicia, informa que respecto a los robos con violencia existe una disminución de -21,2% comparando años 2024 y 2025, sin perjuicio, que en los robos con fuerza se presenta un aumento de 27,2%. Carabineros informó 52 infracciones asociadas al comercio ilegal en la referida zona. Además, la Policía de Investigaciones comunicó la realización de quince procedimientos policiales en el sector entre el segundo semestre de 2024 a la fecha. A partir de denuncia anónima, la Brigada Antinarcóticos realizó 11 procedimientos reservados logrando ocho detenidos. Durante julio de 2025 se desarticuló una agrupación vinculada a la barra brava "Comando Terror Sur" del club Millonarios de Colombia que operaba en alrededores de Plaza Aníbal Pinto de esta ciudad.

Tercero: Que, la Ilustre Municipalidad de Valparaíso informa, que se implementó fiscalización permanente de 08:00 a 14:00 horas y puntos fijos de patrullaje vespertino en Plaza Cívica de lunes a viernes entre 18:30 y 21:30 horas, patrullaje nocturno los fines de semana en coordinación con Carabineros, y participación en operativos "Rondas de Impacto" semanales y sus resultados, además de la dictación de nueva Ordenanza de Comercio en Bienes Nacionales de Uso Público N° 45, promulgada el 4 de junio de 2025, que prohíbe expresamente la ocupación de bienes nacionales de uso público para ejercicio del comercio salvo autorización municipal previa, estableciendo en su artículo 23 N° 3 la prohibición de ejercer comercio en plazas del plan de Valparaíso salvo autorización mediante decreto alcaldicio, la que no existe para Plaza Aníbal Pinto.

Cuarto: Que, por su parte, Carabineros de Chile ha informado mantener una vigilancia permanente y servicios policiales extraordinarios en Plaza Aníbal Pinto y subida Cumming, que se ven reforzados los viernes y sábado entre 23:30 y 07:30 horas, con dos vehículos policiales y cuatro o cinco Carabineros, al máximo de capacidad dadas las dotaciones actuales, agregando que resultaría vulneratorio privilegiar a un solo sector.

Quinto: Que, constituyendo el recurso de protección una acción cautelar de urgencia destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales frente a actos u omisiones arbitrarios o ilegales que causen privación, perturbación o amenaza a dichos derechos, le compete a esta Corte determinar si, en el caso de marras, ha existido inacción por parte de las recurridas y, en la afirmativa, valorar si la misma puede ser calificada de ilegal o arbitraria.

Sexto: Que, si bien la situación denunciada en el recurso da cuenta de un fenómeno social complejo que no solo exige la implementación de políticas públicas concretas, sino también la asignación de los recursos necesarios para mitigar los efectos nocivos de ella derivados, se advierte de los antecedentes e información allegada a esta acción constitucional que las recurridas han tomado distintas medidas, pormenorizadas en los motivos segundo a cuarto precedentes, para resguardar la seguridad del sector afectado, actuando dentro de la esfera de sus atribuciones, desplegando los recursos con los que disponen actualmente y ejerciendo sus facultades de fiscalización de forma coordinada, destacándose respecto a esto último el Convenio de Cooperación suscrito entre Carabineros de Chile y la Ilustre Municipalidad de Valparaíso de 9 de agosto de 2023.

Séptimo: Que, en consecuencia, no existiendo la omisión arbitraria o ilegal que se imputa a las recurridas, advirtiéndose la adopción de una serie de acciones concretas y coordinadas para enfrentar la situación denunciada dentro de sus capacidades limitadas, el presente recurso no puede prosperar.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se rechaza, sin costas, el recurso de protección deducido por Rodrigo Díaz Yubero, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, en contra de la Ilustre Municipalidad de Valparaíso, de la Delegación Presidencial Regional de Valparaíso, de la Seremi de Seguridad Pública de Valparaíso y de Carabineros de Chile Prefectura Valparaíso.

Regístrese, notifíquese, comuníquese por la vía más expedita y, en su oportunidad, archívese.

N°Protección-5004-2025.