Protección contra Servicio de Impuestos Internos

Foja: 44 Cuarenta y cuatro C.A. de Valparaíso Valparaíso, veinticuatro de agosto de dos mil diecisiete.

Vistos:

A fojas 6, nombre reservado, contador general, en representación de nombre reservado, interpone recurso de protección en contra del Servicio de Impuestos Internos, entidad que habría vulnerado la garantía contemplada en el artículo 19 N°2 de la Constitución Política de la República, al rechazar la solicitud relativa a seguir con el sistema de timbraje manual de facturas, mediante la Resolución 77317074745 de 07 de julio del presente año.

Indica la recurrente que efectuó dicha petición, ya que es una empresa que tiene un capital inferior a 2400 UF, que es trabajada por personas individuales y encasillada en pequeños contribuyentes o Pro-Pyme. Sostiene que el Director Regional ha cometido una infracción a la Ley 27.727 y que, conforme a esa norma, en su artículo 54 se dispone que transcurridos treinta días, sin que la solicitud sea resuelta, por el Servicio de Impuestos Internos, ésta se entenderá aceptada.

Considera que al crearse el sistema de facturación electrónica, el Servicio recurrido está imponiendo una obligación arbitraria en cada pequeño comerciante al exigirle su uso, que lo limita económicamente y encarece sus costos, ya que debe incorporarse a una de las empresas del portal del Servicio de Impuestos Internos, provocando demora en los pagos, caídas en los sistemas y la obligación de comprar computadores e impresoras, perjudicando la libertad de trabajo y el desarrollo propio de cualquier actividad económica de los pequeños comerciantes, al no recibir a tiempo sus ingresos.

Pide, por tanto la corrección de la resolución dictada por el Director Regional del Servicio de Impuestos Internos, y se ordene aplicar la Ley 20.727, su artículo 54 inciso segundo, pues el Director del Servicio ha resuelto extemporáneamente, resolviendo ha lugar y se autorice a seguir con el timbraje manual de las facturas ya registradas en el sistema. Acompaña documentación a su recurso.

A fojas 30, nombre reservado, Directora Regional de la Dirección Regional Valparaíso, del Servicio de Impuestos Internos, informa que la solicitud formulada por el actor fue denegada pues el contribuyente no se encuentra en alguna de las situaciones previstas en el inciso segundo del artículo 54 de la Ley 20.727. Explica que el contribuyente no adjuntó antecedentes y que de acuerdo a su información la fecha obligatoria de incorporación electrónica que le corresponde, es a partir del 01 de febrero de 2017, según lo dispone la ley 20.727.

Por otra parte, sostiene que en el recurso no se desarrolla un argumento relativo a la forma en que se habrían afectado las garantías constitucionales que reclama, por lo que el recurso carece de fundamentación. Agrega que el actuar del recurrido se encuentra ajustado a derecho y que se enmarca dentro del ámbito de sus competencias y en la forma que prescribe la ley.

Cita el artículo 54 de la Ley 20.727 y sostiene que la recurrente no se encontraba en los supuestos contemplados por esa norma, por lo que el Servicio no se encontraba sujeto al plazo establecido en la misma y que por otra parte, la resolución fue dictada dentro del plazo de seis meses establecido en el artículo 27 de la Ley 19.880.

Niega que se haya incurrido en una actuación arbitraria y sostiene que no se ha afectado la garantía de igualdad ante la ley de la actora. Finaliza señalando que el Servicio de Impuestos Internos cuenta con un sistema de facturación gratuito, al cual se puede acceder a través de su página web.

Pide tener por evacuado el informe, y rechazar el recurso de protección, negando lugar a las solicitudes formuladas, con costas.

Por resolución de fojas 40 se trajeron los autos en relación y se ordenó la vista conjunta con el rol Protección 4218-2017, seguido ante esta Corte de Apelaciones.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que por medio de esta acción constitucional, se pretende revertir la negativa del Servicio de Impuestos Internos a la solicitud del contribuyente en torno a continuar el timbraje de sus facturas por vía manual, procedimiento que rigió hasta el 31 de enero del presente año, situación que a juicio del recurrente, afectaría las garantías constitucionales previstas en los numerales.

Segundo: Que la ley 20.727, que introdujo modificaciones a la legislación tributaria, modificó el artículo 54 de la Ley sobre Impuestos a las Ventas y Servicios, contenida en la Decreto Ley 825 de 1974, estableciendo en el inciso segundo de la señalada norma: “Tratándose de contribuyentes que desarrollen su actividad económica en un lugar geográfico sin cobertura de datos móviles o fijos de operadores de telecomunicaciones que tienen infraestructura, o sin acceso a energía eléctrica o en un lugar decretado como zona de catástrofe conforme a la ley Nº 16.282, no estarán obligados a emitir los documentos señalados en el inciso primero en formato electrónico, pudiendo siempre optar por emitirlos en papel. Para estos efectos, el Servicio de Impuestos Internos, de oficio o a petición de parte, dictará una o más resoluciones, según sea necesario, debiendo individualizar al contribuyente o grupo de contribuyentes que se encuentren en alguna de las situaciones referidas, solicitando a los organismos técnicos respectivos informar las zonas geográficas del territorio nacional que no cuentan con los servicios o suministros respectivos y el plazo durante el cual dicha situación se mantendrá o debiese mantenerse. Dicha información deberá ser entregada por los organismos referidos en forma periódica conforme lo solicite el Servicio de Impuestos Internos. Presentada la solicitud de que trata este inciso y mientras ésta no sea resuelta, el Servicio de Impuestos Internos deberá autorizar el timbraje de los documentos tributarios que sean necesarios para el desarrollo del giro o actividad del contribuyente. En todo caso, transcurridos treinta días sin que la solicitud sea resuelta por el Servicio de Impuestos Internos, ésta se entenderá aceptada en los términos planteados por el contribuyente. Con todo, tratándose de lugares decretados como zona de catástrofe por terremoto o inundación, la resolución del Servicio de Impuestos Internos deberá ser dictada de oficio y dentro de los cinco días hábiles siguientes a la publicación en el Diario Oficial del decreto de catástrofe respectivo, debiendo en dicho caso autorizar el uso de facturas en papel debidamente timbradas que el contribuyente mantenga en reserva o autorizar el timbraje de facturas, según sea el caso”.

Tercero: Que, la disposición antes transcrita comenzó a regir a partir del 01 de febrero de 2017, haciéndose obligatoria a contar de esa misma fecha, contemplando algunas situaciones de excepción dentro de las cuales, no se encuentra el contribuyente que solicita amparo constitucional por esta vía, motivo por el cual la decisión del Servicio recurrido no es arbitrario ni ilegal, y en consecuencia, este recurso no podrá prosperar.

Por estas consideraciones y teniendo además presente lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, se rechaza el recurso de protección deducido a fojas 6, por nombre reservado, contador general, en representación de nombre reservado, en contra del Servicio de Impuestos Internos.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

N° Protección-4219-2017.-