Protección contra SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

C.A. de Valparaíso Valparaíso, dieciséis de septiembre de dos mil veinticinco.

Vistos:

A folio 1, comparece PEDRO GUERRERO RIVERA, abogado, en favor de nombre reservado, nacionalidad venezolana, en contra de SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES, en razón de la Resolución Exenta N° NUM000, de fecha doce de noviembre de dos mil veinticuatro, que archivó la solicitud de residencia definitiva del recurrente.

Explica, que con fecha treinta y uno de agosto de veintidós la recurrente realiza una solicitud de residencia definitiva Señala, que con fecha doce de noviembre de dos mil veinticuatro el Servicio Nacional de Migraciones dicta la Resolución Exenta N°NUM000, mediante la cual archiva la solicitud de residencia definitiva de la recurrente, indicando que, “de acuerdo a lo informado por Policía Internacional, la persona extranjera se encuentra fuera del país desde 06-12-2022, sin nuevos ingresos al territorio nacional”, Todo ello en circunstancias que lo resuelto es ilegal por cuanto el SERMIG no tiene la facultad de archivar solicitudes de residencia por la causal invocada, la que además contradice explícitamente la libertad que tienen quienes cuentan con un certificado de residencia definitiva en trámite para ingresar y egresar del territorio, de conformidad al artículo 38 de ley 21.325. La amparada egresó del país por un problema de salud de su madre, que reside en el extranjero, y hoy no puede hacer retorno debido a la falta de un certificado de residencia definitiva en trámite, dado el archivo ilegal de su solicitud.

Agrega, que adicionalmente, al no poder contar con el pronunciamiento (acto administrativo terminal) de la solicitud, la cédula de identidad se encuentra vencida, sin posibilidad de ser reconocida como vigente mientras se tramita la solicitud, tal como lo indica el artículo 43 de la Ley N°21.325, ya que como efecto del archivo de la solicitud, se encuentra inhabilitada la opción en la página de trámites online del Servicio Nacional de Migraciones para obtener la Ampliación de Certificado de Residencia Definitiva en Trámite. Al no tener una cédula de identidad vigente, se dificulta el ejercicio de su libertad personal en territorio nacional, entendida como autorrealización o autodeterminación, pues no puede realizar múltiples gestiones que implican la necesaria titularidad de una cédula de identidad vigente: contratación de productos financieros, firma de contratos y trámites notariales, obtener licencia de conducir, el ingreso a determinados lugares, etc.

Solicitan que se acoja el recurso y que deje sin efecto la Resolución Exenta N°NUM000 referida y desarchive la solicitud de residencia definitiva de la recurrente, dándole curso al procedimiento administrativo respectivo a efectos de la dictación del acto administrativo terminal correspondiente y Que habilite en la página de trámites online del Servicio Nacional de Migraciones la opción para obtener la Ampliación de Certificado de Residencia Definitiva en trámite o que remita el documento en la presente causa;

A folio 6, evacúa informe el Servicio Nacional de Migraciones, explicando, que la persona extranjera nombre reservado, nacional de Venezuela, solicitó el beneficio de Residencia Definitiva, a través de la plataforma “Simple” de este Servicio, con fecha treinta y uno de agosto de veintidós.

Que, según lo informado por la Policía de Investigaciones de Chile a través del sistema del Registro Nacional de Extranjeros a este Servicio, la persona extranjera se encuentra fuera del país desde el seis de diciembre de veintidós, sin nuevos ingresos al territorio nacional.

En cuanto, a la Resolución de archivo señala, que el espíritu de la norma atiende a la permanencia de las personas en el territorio nacional y no que obtengan dicho permiso desde el extranjero.

Por lo tanto, según lo establecido en la Ley de Migración y Extranjería, Ley Nº21.325, para optar a la residencia definitiva en Chile, se requiere haber cumplido con un período de residencia temporal previo en el país. Además, la ley no contempla expresamente la posibilidad de solicitar la residencia definitiva estando fuera del territorio nacional. Por tanto y dado que la residencia definitiva se otorga a extranjeros que han residido de forma continuada en Chile y cumplen con los requisitos establecidos, es evidente que la solicitud de residencia definitiva deba realizarse estando físicamente en territorio chileno, dado que en caso contrario, se lleva al absurdo que los extranjeros puedan obtener residencias definitivas desde el extranjero, siendo que la norma está estructurada en torno a la permanencia de la persona extranjera en el país.

Pide el rechazo del recurso, agregando además que este es del todo extemporáneo.

A folio 7, se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

I. En cuanto a la alegación de extemporaneidad.

Primero: Que, la alegación será desestimada, toda vez que no resulta acredita la fecha de la notificación de la Resolución Exenta N°NUM000 de fecha 12 de noviembre de 2024, dictada por el Servicio Nacional de Migraciones, lo que no permite analizar el momento en que la actora tomó conocimiento de la misma.

II. - En cuanto al fondo del asunto:

Segundo: Que, el recurso de protección tiene por objeto restablecer el imperio del derecho cuando este ha sido quebrantado por actos que privan del ejercicio legítimo de alguna de las garantías taxativamente numeradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, dejando a salvo las demás acciones legales.

Tercero: Que, por la presente vía cautelar, se impugna la Resolución Exenta N°NUM000 de fecha 12 de noviembre de 2024, que ordena el archivo de la solicitud de residencia definitiva del recurrente, por encontrarse fuera del territorio nacional desde el 9 de marzo de 2023.

Cuarto: Que, la recurrida solicitó el rechazo de este arbitrio, puesto que la Resolución Exenta N°NUM000 de fecha 12 de noviembre de 2024, del Servicio Nacional de Migraciones, que ordenó el archivo de su solicitud de residencia definitiva, por haber egresado del territorio nacional, sin que este archivo corresponda a una sanción migratoria que amenace o afecte los derechos fundamentales consagrados en el artículo 19 de la Carta Fundamental, máxime, la resolución impugnada, no dispone la ejecución de actos u omisiones ilegales o arbitrarias que lesione el derecho que enuncia en su libelo el actor, sino que únicamente tiene por archivada su solicitud.

Cuarto: Que, de acuerdo al mérito de los antecedentes acompañados, se desprende que el recurrente registra salida del territorio nacional el día 6 de diciembre de 2022 sin registrar nuevos ingresos.

Quinto: Que, la Ley N°19.880, no contempla el archivo de la solicitud como forma de término al procedimiento administrativo, como lo ha aplicado la recurrida, sino que únicamente en el artículo 43, al regular al abandono, se refiere al archivo de los antecedentes a consecuencia de la declaración de abandono mencionada, el que se aplica previo apercibimiento del solicitante, todo lo cual no ha ocurrido en autos. Lo anterior, se traduce en una afectación al principio conclusivo establecido en el artículo 8° de la mencionada ley, al poner término al procedimiento administrativo de una forma no contemplada en el ordenamiento jurídico.

Sexto: Que, conforme a lo expuesto, lo resuelto por el Servicio Nacional de Migraciones resulta ilegal, toda vez que al archivo de la solicitud de residencia definitiva no se encuentra establecido en la legislación y, además, se funda en que la actora se encuentra fuera del país, situación que, si bien es efectiva al momento de disponerse el archivo, ello no es una causal legal que permita al Servicio disponerlo, como lo hizo.

Y visto además lo dispuesto en los á artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se declara:

I.- Que, se desestima la alegación de extemporaneidad.

II.- Que, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, en consecuencia, se deja sin efecto la Resolución Exenta N°NUM000 de fecha 12 de noviembre de 2024, que ordena el archivo de la solicitud de residencia definitiva del recurrente, y se ordena continuar con la tramitación de la solicitud de residencia de la actora.

Regístrese, notifíquese, certifíquese una vez ejecutoriada, y en su oportunidad archívese.

N°Protección-4074-2025.

En Valparaíso, dieciséis de septiembre de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.