nombre reservado con ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES PLANVITAL S.A

I.C.A. de Valparaíso Valparaíso, treinta de julio de dos mil veinticuatro.

Visto:

A folio 1, comparece don Pablo Peñaloza Parra, abogado, quien deduce acción de protección en favor de nombre reservado, de nacionalidad venezolana, en contra de la Administradora de Fondos de Pensiones PlanVital S.A, por las causales de privación, perturbación o amenaza de las garantías constitucionales consagradas en el artículo 19 Nº 2 y 24 de la Constitución Política de la República y Ley 18.156, al rechazar la devolución de fondos previsionales para técnicos extranjeros, notificada con fecha 10 de abril 2024, solicitando se reconozca la documentación suministrada, procediendo a realizar un nuevo pronunciamiento sobre la solicitud planteada conforme a derecho y dentro de un plazo razonable o el que este Iltmo. Tribunal estime conforme al mérito de autos.

Indica que, con fecha 22 de enero de 2024, la recurrente solicita a la AFP recurrida la primera solicitud de retiro de fondos previsionales. Que, con fecha 29 de enero de 2024, recibe comprobante de rechazo, indicándole: “A partir del análisis de la presente solicitud de devolución de fondos previsionales, se informa su rechazo debido a que la apostilla del título no contiene código de verificación, en conformidad al formato de apostilla informado por Venezuela”.

Agrega que, la recurrente con fecha 5 de marzo de 2024, realiza una segunda solicitud, sin embargo, con fecha 11 del mismo mes y año, recibe notificación señalando: “Se informa su rechazo debido a lo siguiente: Apostilla no corresponde al título profesional acompañado. Anexo de contrato con empleador “OGILVY & MATHER CHILE S.A.” donde consta la manifestación de voluntad de mantener afiliación a régimen previsional extranjero, no contiene la firma del empleador ni de la trabajadora”.

Expresa que, conforme a lo anterior, con fecha 3 de abril de 2024, realiza una tercera solicitud, recibiendo, con fecha 10 de abril de 2024, notificación señalando: “Junto con saludar, te notificamos del rechazo a la solicitud de fecha de recepción 09/04/2024, y para continuar con el flujo de tu solicitud de Devolución de Fondos Previsionales Técnico Extranjero, es necesario que vuelvas a suscribir una nueva solicitud, acompañando los documentos correspondientes y de acuerdo con las observaciones según se indica en la carta de rechazo. Título profesional, apostillado o legalizado ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. Además, se sugiere acompañar todos los documentos en una mejor calidad, de forma clara y legible”.

Refiere que, la recurrente ha dado cumplimiento a toda la documentación requerida, esto es, Título de Diseñadora Gráfica y Certificado de Título, emitido por la Sub-Directora del Instituto de Diseño de Caracas, debidamente apostillado; contratos y anexos laborales celebrados con las empresas Media Interactive S.A. y Ogilvy & Mather Chile SPA, donde la recurrente manifiesta estar afiliado a un régimen de previsión o de seguridad social fuera de chile que le otorga prestaciones, a lo menos, en casos de enfermedad, invalidez, vejez y muerte, siendo su voluntad mantener su afiliación al referido sistema de seguridad social o previsión social en el extranjero; y certificado de Afiliación al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), debidamente legalizado, el cual acredita que cuenta con prestaciones, a lo menos, en casos de enfermedad, invalidez, vejez y muerte.

Manifiesta que, la recurrente realizó labores desde el 18 de diciembre de 2017 hasta el 30 de abril de 2019 en la empresa Media Interactive S.A., en la que desempeñó funciones de “Director de Arte”, Que, asimismo, realizó labores, desde el 03 de febrero de 2020 hasta el 29 de febrero de 2024, en la empresa Ogilvy & Mather Chile SPA, desempeñando el cargo de “Diseñadora”, estando ambas funciones íntimamente ligadas a su título profesional.

Agrega que, la recurrente salió de Chile con fecha 6 de marzo de 2024, de forma definitiva, con la intención radicarse nuevamente en su país de origen, Venezuela, acompañando pasaporte y boleto aéreo emitido por la aerolínea LATAM.

A folio 4, evacúa informe la recurrida AFP PlanVital, solicitando el rechazo del recurso en todas sus partes, con costas.

Indica que, la Superintendencia de Pensiones, a través de su Compendio de Normas ha establecido un procedimiento claro y uniforme sobre la materia cuyo cumplimiento es de carácter obligatorio para todas las Administradoras de Fondos de Pensiones que componen el Sistema de Pensiones y respecto del cual mi representada no es la excepción. Dicho procedimiento señala que los afiliados que deseen ejercer el derecho que les confiere la Ley N° 18.156, deberán suscribir en la correspondiente Administradora de Fondos de Pensiones, un formulario denominado “Solicitud de devolución de fondos previsionales Ley N°18.156”. Ese formulario se encuentra disponible en todas las sucursales que su representada mantiene a lo largo del país y hoy, por la emergencia sanitaria, el trámite puede realizarse a través del sitio web www.planvital.cl. El referido procedimiento señala que, para la suscripción de dicho formulario, la Administradora deberá exigir al afiliado la presentación de la documentación que acredite que cumple con los requisitos exigidos en la Ley N° 18.156 para acceder al beneficio.

Refiere que, por su parte, la Ley N° 18.156, ha establecido un beneficio consistente en la exención aplicable solo a trabajadores extranjeros dependientes de empresas que, además, detenten la calidad de técnicos o profesionales y que cumplan con los requisitos impuestos en la Ley antes citada.

Agrega que, para dar cumplimiento a lo dispuesto 1 de la Ley N°18.156, el título técnico o profesional y certificado de la institución de seguridad social correspondiente, deben estar debidamente legalizados o apostillados, o bien en el caso de este último, basta con la certificación de la entidad que concedió el beneficio.

Que, en lo que respecta a que en el contrato de trabajo el trabajador exprese su voluntad de mantener la afiliación extranjera, la recurrida no pudo constatar su cumplimiento, pues la el anexo del contrato presentado, estaba incompleto.

Así las cosas, acceder a una solicitud de devolución de fondos previsionales ignorando el cumplimiento de cualquiera de sus requisitos, no solo se traduce en un grave incumplimiento normativo, sino que, además, su representada sería objeto de fiscalizaciones y de eventuales sanciones por parte del regulador.

Señala que, es oportuno precisar que las cotizaciones previsionales que mantiene el recurrente en AFP PlanVital, son de su propiedad y dado que, de momento, no cumple con los requisitos dispuestos por el legislador para que le sean devueltas, tendrán por objeto financiar las pensiones o demás beneficios establecidos en el Decreto Ley Nº3.500 de 1980, en el Compendio de Normas del Sistema de Pensiones y demás normas aplicables.

Refiere que, es del caso que existen diversos mecanismos habilitados para que el recurrente comunique la situación planteada en estos autos. Puede hacerlo a través de su propia representada o a través de la Superintendencia de Pensiones. Estimamos que el ejercicio de la presente acción no es el adecuado ni proporcional para conocer sobre un asunto de esta naturaleza.

Finalmente indica que, se trata de un acto u omisión ilegal como pretende hacer valer equívocamente el recurrente, puesto que, el actuar de su representada se rige estrictamente en base a lo dispuesto por el Compendio de Normas del Sistema de Pensiones, la Ley N° 18.156 y demás normas aplicables.

A folio 11, en cumplimiento a lo ordenado por este Iltmo. Tribunal, evacúa informe la Superintendencia de Pensiones, expresando que registra reclamos sobre los hechos que motivan la presente acción cautelar, por lo que no cuenta con antecedentes que aportar.

A folio 12, se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, la acción constitucional de protección, consagrada en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, ha sido establecida a favor de quien, por causa de actos omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidas en el artículo 19 de la Carta Fundamental.

Segundo: Que, el acto ilegal y arbitrario que se reprocha por esta vía consiste en la respuesta de diez de abril de dos mil veinticuatro, dada por la AFP PlanVital S.A. que resolvió rechazar la solicitud de devolución de dineros cotizados por la recurrente mientras trabajó en Chile.

Tercero: Que, para resolver la presente acción, se tendrá presente lo estatuido en el artículo 1° de la Ley N° 18.156 “Las empresas que celebren contratos de trabajo con personal técnico extranjero y este personal, estarán exentos, para los efectos de esos contratos, del cumplimiento de las leyes de previsión que rijan para los trabajadores, no estando obligados, en consecuencia, a efectuar imposiciones de ninguna naturaleza en organismos de previsión chilenos, siempre que se reúnan las siguientes condiciones:

a) Que el trabajador se encuentre afiliado a un régimen de previsión o se seguridad social fuera de Chile, cualquiera sea su naturaleza jurídica, que le otorgue prestaciones, a lo menos, en casos de enfermedad, invalidez, vejez y muerte, y b) Que en el contrato de trabajo respectivo el trabajador exprese su voluntad de mantener la afiliación referida”.

Por otro lado, el artículo 7° de la misma normativa establece que el “trabajador extranjero que registre cotizaciones en una AFP, podrá solicitar la devolución de los fondos previsionales que hubiere depositado en ella, siempre que se cumplan las exigencias del artículo 1°”.

Cuarto: Que, para el efecto, se tiene presente la documentación acompañada por la recurrente en donde consta su contrato de trabajo y anexo laboral; certificado de afiliación al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales para retiro de fondos y título de diseñadora gráfica debidamente apostillado, se encuentra acreditado que cumple con lo exigido en la normativa vigente.

Quinto: Que, según se viene razonando, la recurrida Administradora de Fondos de Pensiones PlanVital S.A., al no hacer devolución de los fondos previsionales que le han sido depositados y que corresponden a la cuenta individual del recurrente, configura un acto arbitrario e ilegal, que afecta el derecho de propiedad que tiene el actor respecto de dichos fondos, infringiendo la garantía constitucional establecida en el numeral 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, que ampara el derecho de propiedad en sus diversas especies, sobre toda clase de bienes corporales e incorporales, razones por las cuales se acogerá esta acción.

Y vistos, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge, sin costas, el recurso de protección interpuesto en favor de doña nombre reservado en contra de la Administradora de Fondos de Pensiones PlanVital S.A, y, en consecuencia, se ordena la devolución de los fondos solicitados por la recurrente, con los ajustes respectivos.

Regístrese, comuníquese, y archívese, en su oportunidad.

N°Protección-3976-2024.